Столичный горсовет утвердил программу “Управления объектами коммунальной собственности территориальной общины Киева на 2022-2024 годы”. На ее реализацию в течение трех лет КГГА планирует освоить 496,8 млн бюджетных гривен.
Это в 4 раза больше, чем было предусмотрено действующей программой на период 2019-2021 годов. 332 млн гривен чиновники планируют потратить на проведение капитальных ремонтов в объектах коммунальной собственности, которые являются памятниками культурного наследия. Еще 120 млн гривен предусмотрено на продолжение работ по созданию разного рода электронных баз о недвижимости, для которых необходима оцифровка “бумажных документов”. Есть подозрение, что перенос информации в электронный вид стоит намного дешевле.
Как стало известно KV, 16 декабря 2021 года Киевсовет утвердил Городскую целевую программу “Управления объектами коммунальной собственности территориальной общины Киева на 2022-2024 годы”.
Субъектами подачи соответствующего проекта решения (№08/231-4459/ПР от 13 декабря 2021 года) выступили замглавы Киевской горгосадминистрации (КГГА) по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Александр Харченко (на коллаже справа) и Департамент коммунальной собственности КГГА. В сессионном зале за этот вопрос проголосовали 74 депутата.
Согласно принятому решению, столичные власти намерены потратить на реализацию этой программы в течение 3 лет ни много ни мало 496,8 млн гривен: в 2022 году – 131,8 млн гривен, в 2023 году – 242 млн гривен, в 2024 году – 123 млн гривен. Большую часть этого финансирования – 468 млн гривен – руководство города намерено выделить из бюджета Киева, оставшиеся 28,8 млн гривен планируется привлечь из других источников (в первую очередь – денежные средства, заработанные коммунальными предприятиями. – KV).
В рамках данной программы Департамент коммунальной собственности КГГА как ответственный исполнитель намерен реализовать ряд “многомиллионных” мероприятий.
Превалирующую часть финансирования – 332 млн гривен – чиновники планируют освоить на проведении капитальных ремонтов в объектах коммунальной собственности, которые являются памятниками культурного наследия. В проекте решения и в презентации Департамента коммунальной собственности КГГА, обнародованной в ходе пленарного заседания, сообщалось о 9 таких объектах.
Остальную часть расходов городское руководство решило направить на работы, которые связаны с созданием разного рода электронных баз и реестров.
Среди прочего, в 2022 году чиновники намерены потратить 40,5 млн гривен на продолжение создания электронной базы данных технической документации на объекты недвижимого имущества – речь идет об оцифровке инвентаризационных дел БТИ и дел с материалами по обмеру земель Киева. На эти денежные средства запланировано “прогнать через сканеры” 51,7 тыс. дел и таким образом завершить создание данной базы. В 2022-2023 годах столичные власти планируют освоить 16 млн гривен на создании базы данных 240 тыс. оцифрованных дел и книг по оформлению свидетельств на право собственности на недвижимое имущество. Кроме того, в 2023-2024 годах столичные власти планируют потратить 63,5 млн гривен на создание электронной базы данных, в которую войдет “оцифрованная правоустанавливающая документация на объекты недвижимого имущества Киева”.
В утвержденном проекте решения сообщается, что проведение всех указанных работ позволит усовершенствовать систему управления активами города, контролировать использование коммунального имущества и его сохранение, защитить имущественные интересы общины и т.д.
Директор Департамента коммунальной собственности Андрей Гудзь (на коллаже слева), выступая по проекту решения перед депутатами Киевсовета, кратко отчитался о том, как выполнялась аналогичная программа на период 2019-2021 годов. В частности, по словам чиновника, на сегодняшний день уже оцифрована вся техническая документация по объектам коммунальной собственности.
Зачем в таком случае тратить на те же цели очередные бюджетные миллионы, Андрей Гудзь должным образом не уточнил, а депутаты этот “пробел” проигнорировали. Можно предположить, что финансирование из казны необходимо для того, чтоб оцифровать документы по объектам государственной и частной собственности – во всяком случае еще в ноябре 2021 года на необходимости проведения таких работ настаивала КГГА.
“Мы очень продвинулись в реализации этой реформы. Киев первый из всех городов Украины решил “оставить память” на все документы помещений коммунальной и частной собственности, которые находятся в БТИ. На сегодняшний день для общественности полностью открыты списки свободных помещений, которые можно взять в аренду, полностью открыты списки [объектов], которые подлежат приватизации. За три года мы “оцифровали всю коммунальную собственность” полностью – вся техническая инвентаризация. Это активная электронная база. На сегодня остались еще правоустанавливающие документы граждан”,- заявил Гудзь.
Отметим, некоторые депутаты Киевсовета усомнились в адекватности расходов на “оцифровку” документов. Например, представитель фракции “Голос” Максим Нефедов обратил внимание на то, что украинские банки, которые также вносят данные по своим клиентам в базы, делают это за намного меньшие деньги при более серьезных требованиях к сохранению информации.
Но это Андрей Гудзь возразил, что чиновники все делают честно и прозрачно. “Это очень кропотливая и специфическая работа. Средняя стоимость работ в перерасчете на одно дело – 406 гривен при стоимости одной страницы 2 гривны. Для примера, в сети Интернет только за сканирование, без программирования, просят от 0,85 гривен до 6 гривен. Это – формат бумаги А3”, – рассказал директор Департамента коммунальной собственности КГГА.
В конечном итоге депутатский корпус согласовал утверждение почти полумиллиардного финансирования без каких-либо правок – в том виде, который предложил профильный департамент столичной горгосадминистрации.
Напомним, программа “Управления объектами коммунальной собственности на 2019-2021 годы” была утверждена решением Киевсовета №547/6598 от 20 декабря 2018 года. Общая смета ее финансирования на три года составляла 122,9 млн гривен. Большую часть этих денежных средств – 76 млн гривен – руководство города планировало направить на наполнение упомянутой электронной базы данных технической документации на объекты недвижимого имущества (ее создание началось еще в рамках аналогичной программы на период 2016-2018 годов. – KV). В свою очередь, на ремонтные и реставрационные работы в объектах коммунальной собственности в рамках данной программы было предусмотрено финансирование в сумме всего 6,2 млн гривен.
KV неоднократно сообщала, что столичные власти, возможно, не совсем правильно рассчитали объемы финансирования, необходимого для оцифровки технической документации. И вполне вероятно, так будет и в рамках реализации новой программы управления коммсобственностью.
Дело в том, что в течение трех лет в КГГА за упомянутые выше 76 млн гривен собирались внести в указанную базу 112 тыс. документов. Однако в итоге до конца 2021 года общее количество оцифрованных инвентаризационных дел составит около 88 410 штук или 78,93% от планового показателя, на что будет израсходовано почти все финансирование.
Похоже, в Киевсовете и КГГА просто раньше не знали как это дорого – оцифровывать документы. По подсчетам KV, столичные налогоплательщики в 2019 году в среднем платили за перевод одного дела в электронный вид 1296 гривен, в 2020 году – 1000 гривен, летом 2021 года этот показатель был на уровне 727 гривен. Эти цены, как можно заметить, в два-три раза выше тех, которые в ходе заседания Киевсовета 16 декабря 2021 года озвучил Андрей Гудзь.
Сомнительность таких расходов отчасти подтвердили правоохранительные органы. Так, в октябре 2021 года в Службе безопасности Украины (СБУ) заявили, что должностные лица Департамента коммунальной собственности КГГА причастны к разворовыванию средств, выделенных на оцифровку технической документации объектов недвижимого имущества. По данным спецслужбы, соответствующие услуги закупались по завышенным ценам, в результате чего местный бюджет потерял 12 млн гривен. Спустя несколько дней КГГА опровергла эти обвинения. 1 ноября пресс-служба чиновников сообщила, что эти работы проводились в соответствии с законодательством Украины, на них были получены все согласования, а Департамент коммсобственности и вовсе не при чем в этой истории – дескать, заказчиком в тендерах на оцифровку выступало КП “Киевское городское БТИ”.
Напомним, Андрей Гудзь возглавляет Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года. На данный момент этот чиновник официально находится в статусе подозреваемого в рамках уголовного производства по факту неправомерного освобождения арендатора здания кинотеатра “Киев” – ООО “Синема-Центр” – от уплаты арендной платы. Деятельность указанного департамента со 2 апреля 2021 года курирует упомянутый выше замглавы КГГА Александр Харченко. Он же контролировал работу этой структуры с 3 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Александр Глазунов