Александр Ледник: Нововведения на таможне - Расширение действия «Единого окна»

 

В Финляндии многофункциональная система PortNet – единая для участников морской торговли, радикально сократила потребность в заполнении и обработке бумажных форм. Сегодня более 99% всех форм обрабатываются через Единое окно.

 

Опыт Финляндии показал, что система Единого окна может быть создана с относительно небольшими усилиями при государственной поддержке.В США внедрена Автоматизированная коммерческая среда (Automated Commercial Environment – ACE). Благодаря ACE как единому окну ручные процессы упрощаются и становятся автоматизированными, бумажная составляющая устраняется, и торговое сообщество может более легко и эффективно соблюдать законы и правила США. Сегодня эта система набирает обороты.

 

 

Пользование системой добровольное и бесплатное, так как разработкой занимается государственная структура и расчет основан на том, чтобы получить значительные сбережения, а не прибыль от пользования ею.В общем затраты на внедрение системы Единого окна значительно отличаются в разных странах и зависят от типа системы и границ покрытия.

 

Например, Финляндия, Германия и Малайзия потратили приблизительно по 4 млн. долларов США. Корея инвестировала около $ 5 млн. в таможню и 8 млн. в торговую сеть. В Сингапуре, где системы более широкого функционирования, суммы были еще больше.

 

Финансирование так же производится в разных формах: с государственной казны (Финляндия, Корея, Швеция, США, Македония, Азербайджан, Филиппины), приватным инвесторам (Германия, Гватемала), или публично-приватным сотрудничеством (Гонконг, Япо, Малайзия, Маврикий, Сенегал и Сингапур). Услуги системы могут быть предоставлены как на платной так и на бесплатной основе.

 

С 1 августа 2016 ДФС завершена разработка и развернуто все необходимое программное обеспечение для функционирования «единого окна». Оно состоит из трех частей: рабочего места таможенника, автоматов, которые отвечают за принятие сообщений от декларанта и рассылку сообщений по принципу «молчаливого согласия», и модуля для работы смежных служб.

 

В Минфине во время совещания по вопросам обсуждения путей дальнейшего развития и функционирования системы информационного обмена «Единое окно представления электронной отчетности» было принято решение о введении с 1 февраля 2018 обязательности использования предприятиями и госорганами информационной системы «Единого окна».

Проект постановления предусматривает ряд изменений в функционирование информационного обмена по принципу «единого окна». В частности теперь распространение действия «единого окна» будет на операции по перемещению товаров в абсолютно всех таможенных режимах (пока это только импорт и экспорт), а также на перемещение товаров по периодической таможенной декларации и предварительным декларациям, которые содержат полный объем данных (сейчас - только на ограниченный круг таможенных деклараций при импорте и экспорта).

 

Опыт других стран показывает насколько проект «Единого окна» является успешным и эффективным. Поэтому будем, надеется, что и у нас «приживется» эта система и покажет свои положительные результаты. Ведь в эпоху максимальной мобильности, нехватки времени и высокотехнологических систем такие нововведения должны давать прогресс госорганам, где они вводятся, а таможне сейчас это необходимо.