Скандал на Луганщине: децентрализация по беспределу
В Луганской области разгорается скандал, масштабы которого нельзя недооценивать. Так, Луганская ОВГА презентовала План формирования териториальных громад области и оказалось, что областные чиновники решили попросту переломить местных жителей, что называется, через колено.
Практически вообще без консультаций с представителями громад, «кабинетным» решением фактически одного чиновника перечеркнули все: и здравый смысл, и существование уже созданных объединенных громад, и обращения местных жителей. И ладно бы, в одном районе возникла проблема: нет, в приказном порядке управление правового обеспечения и децентрализации ЛОВГА, и его начальник – Вадим Лазников, в частности, решило перекроить карту Луганской области. Теперь обо всем по порядку.
Объединились уже? Забудьте!
В предложенном Плане некоторые уже созданные в рамках децентрализации объединенные громады внезапно себя не нашли! Оказывается, обладминистрация решила, что они не нужны. Добровольное объединение? Ну и что ж, забудьте об этом – мы нашли сами, куда вас «присоединить». Только так можно объяснить логику расформирования уже созданных громад. С местными жителями никто не советовался, естественно. Так, например, были огорошены жители Широкинской громады Станично-Луганского района. В открытом обращении от Широкинской громады к рабочей группе по формированию ОТГ так и значится: еще за день до презентации нового Плана эта громада была во всех перспективных планах и на всех картах ОТГ в Луганской области. Иначе как беспределом эту ситуацию не назовешь: именно Широкинская ОТГ вообще первой в районе провела объединение, доказала свое финансовую самостоятельность, разработала план своего развития до 2027 года и даже стала привлекать гранты на развитие и обустройство. А теперь ее «присоединяют» к Станично-Луганской ОТГ. Для понимания: до центра ОТГ местным жителям – 90км! Наверное, забыли чиновники ОВГА, что децентрализация должна жизнь людям упростить, центры админуслуг к людям – приблизить, а не отодвинуть.
Аналогичная ситуация «взорвала» и Старобельский район, где так же «по-тихому» решили ликвидировать, например, созданную меньше года назад Шульгинскую ОТГ. Не менее скандальная ситуация по Сватовскому району, и даже Северодонецку.
Гигантомания как она есть
Уже точно можно сказать: в прифронтовом регионе децентрализация терпит крах. Ведь главной своей цели она не то, что не соответствует, а даже противоречит. Ведь укрупнение было с какой целью заявлено? Повысить финансовую состоятельность, упростить предоставление админуслуг. На практике же мы видим администартивную гигантоманию, которая идет в разрез с интересами местных жителей. Конкретный пример – тоже с линии разграничения. Город Счастье и присоединение к нему других населенных пунктов. Поясним, что изначально в прифронтовом Станично-Луганском районе должно было быть всего три ОТГ: Станично-Луганская, Широкинская и Петропавловская. И никакое «сшивание» со Счастьем из соседнего района не предполагалось. Тем не менее, де-факто «сговор» двух меров (Счастья и Петропавловки) из ниоткуда «выдал» идею нелогичного и проигрышного для жителей Петропавловки объединения (последняя – самодостаточная и могла бы стать центром ОТГ для целого ряда сел). В связи с этим «отброшенные» села стали искать возможности объединяться между собой: так, в частности, вынужденно (потому что хотела быть частью Петропавловской громады) была создана Нижнетепловская ОТГ. Создана, признана ЛОВГА в 2018 г. как финансово состоятельная и….теперь без ее ведома «присоединена» по Плану к Счастьинской ОТГ. Для понимания ситуации: Счастье – город, со своей социальной инфраструктурой: от школ до городской больницы. Петропавловка всегда была центром для целого ряда сел и поселков, самодостаточная громада со своими школами, большой больницей, банком и всем необходимым не только для жителей самой Петропавловки, но и жителей всех отдаленных сел. И Петропавловке от Счастья ничего объективно не нужно. А вот такое гибридное объединение ломает инфраструктуру для огромной сельской части района, ведь и больница, и одна из школ, и детские сады, и развитие местной инфраструктуры Счастью, где будет центр ОТГ, попросту не нужны. И вот мало того, что вопреки обращениям местных жителей (Петропавловцы даже подписи собирали) все равно планируют создавать этого кентавра, так теперь еще и плюют на уже созданные и работающий сельские громады – а давайте, мол, мы вам туда же, к Счастью, присоединим. Не спрашивая вас, перечеркивая, что вы ОТГ свою уже создали. В общем, можно было бы сказать «без меня меня женили», однако здесь ситуация серьезная. Вместо создания полноценной, богатой громады, которая уже «готова», так как сложилась исторически, ЛОВГА в одностороннем порядке предлагает все перекроить и по всем пунктам сделать жизнь и обслуживание граждан более сложными.
В клинч с чиновниками ЛОВГА вступили даже народные депутаты. Так, в частности с жесткой критикой провального проекта укрупнения выступил даже нардеп от правящей «Слуги народа» Максим Ткаченко. Во время презентации того самого Плана формирования териториальных громад 22 января Ткаченко заявил, что весь процесс создания ОТГ в Луганской области в целом должен проходить с учетом особенностей прифронтовой области. Более того, нардеп уверяет, что ни малейшего доверия к власти не может быть, если перечеркнуть уже созданные ОТГ и результаты недавних выборов в них. Ну и еще один немаловажный аспект: для сельских районов часом не столько экономическая самодостаточность важна, сколько расстояние до нового центра. Если это больше 50 км, или 90 км, как в случае с Широкинской ОТГ, разве это не важный фактор?
Одним словом, полное игнорирование основного принципа децентрализации – добровольности объединения – в Луганской области вряд ли пройдет. Просто перекроить самовольно карту области, конечно, можно, однако в таком случае областная и центральная власть теряют всякое доверие в и без того сложном регионе, а жизнь простых людей явно усложняется.
Марина Ворона
24 січня 2020 г., 19:14
