ДОТ заощадив 5 мільярдів гривень на харчуванні ЗСУ, але зберіг "маніпуляційний" каталог, який дозволяє завищувати ціни на ходові продукти

ДП «Державний оператор тилу» МОУ в листопаді-грудні уклав 12 контрактів на постачання харчування для ЗСУ на 2026 рік на 15,07 млрд грн.

Про це повідомляється в «Прозорро».

Граничну вартість добового харчування підняли до 171,5 грн/комплект (на цей рік було 155 грн). Але на торгах переможці опустили її до рівня другої половини цього року ‒ 128 грн/комплект. Середня знижка склала 26%, сукупна економія ‒ 5,20 млрд грн.

ДОТ вперше вирішив контрактувати харчування на довший термін ‒ 9-12 місяців. За каталогом, який самі в травні називали проблемним:

«…Каталог містить 360 артикулів, частина з яких фактично не використовується. Це створює ризики цінових маніпуляцій і ускладнює формування економічно обґрунтованої вартості комплекту» ‒ казала Галина Літош, директорка програми харчування ДОТ.

Відтак ініціювали зменшення каталогу до 340 позицій. Обіцяли замінити охолоджену свинину, малину і додати зефір, халву, кекси, стейк товстолоба тощо. Завершити погодження змін мали до вересня 2025 року, а впровадити ‒ з 2026-го.

В результаті ‒ халви не з’явилося, «маніпуляційний» каталог залишився.

Нові ціни старі ризики

За орієнтовним вантажопотоком по 8 прифронтовим областям в топ-10 продуктів увійшли: картопля пізня (9,3%), хліб пшеничний (7%), картопля рання (3,7%), свинина заморожена (3,5%), хліб житньо-пшеничний (2,9%), цибуля (2,8%), морква (2,6%), капуста (2,4%), хліб житній (2,3%), консерви «Свинина тушкована» (2,1%).

Пізня картопля в контрактах в середньому вписана по 17 грн/кг (ціна ДОТ ‒ 24), максимум ‒ 18 грн/кг. Середня ціна в магазинах за даними «Мінфін» у листопаді ‒ 16 грн/кг. «АТБ» продає по 11 грн/кг, «Сільпо» по 16 грн/кг, «Varus» ‒ 12,6.

Середня ціна ріпчастої цибулі в контрактах склала 10,7 грн/кг, найвища 13,2. Середня ціна від «Мінфін» за листопад ‒ 8,2 грн/кг. АТБ» продає по 5,6 грн/кг, «Varus» ‒ 6,5 грн/кг, така ж ціна в магазині «Фора», «Сільпо» 11 грн/кг.

Інші популярні позиції близькі до ринку: свинина тушкована – 225 грн/кг, заморожена свиняча лопатка – 177 грн/кг, пшеничний хліб – 26 грн/кг.

Протилежна картина із продуктами, які не в топі щоденного споживання. Полуницю знизили максимально до 87,5 грн/кг, тріска без голови – 126 грн/кг, сайда – в середньому 90 грн/кг. Це значно дешевше від ринкових цін, і очевидно що постачати по такому прайсу буде в збиток фірмам, які і запропонували ці ціни.

Але саме заниження вартості сезонних і нетипових для війська позицій дозволяє постачальникам маніпулювати цінами в каталозі. Завищення цін на ходові товари і заниження на продукти, які військові не замовлятимуть, дає можливість знизити загальну вартість своєї пропозиції на всі 340 продуктів по каталогу у сумі, щоб виграти тендер. Єдине що з цим поки зробив ДОТ – змінив поріг аномального зниження ціни: з – 40% до – 30%.

З відповіді на запит «Наших Грошей», про результати впровадження пілотної моделі по Києву (один логістичний оператор і сигнальні торги на кожну позицію) ДОТ повідомив: найвищий відсоток неприйнятої продукції через невідповідність ‒ 23,71% зафіксували саме в категорії «Риба».

У відомстві це пов’язують з «обмеженою наявністю замороженої риби у виробників через вичерпання імпортних квот, що спричинило дефіцит рибної сировини».

Загалом, в рамках пілоту ДОТ взагалі не зміг проторгувати 14 продуктів, серед яких овочі, ягоди, риба.

Цю модель оператор тилу вважав успішною. Щодо подальшої долі експерименту нам повідомили:

«Коригування підходів триває. Після завершення цього етапу буде ухвалено остаточне рішення щодо розгортання моделі у наступному році».

Якість і відповідальність ‒ місце, де «пригорає» на армійській кухні

Зниження цін в каталогу Міноборони порівняно зі скандальними яйцями по 17 гривень три роки тому змістило точку маржі в якість товарів. Поставка паршивих чи фальсифікованих продуктів за ціною першосортних дозволяє продовжити надприбутки.

Аудит Рахункової палати за 2024 рік показав ‒ більше як половина військових не задоволені харчуванням. Якість і безпечність продукції оператор тилу перевіряє в співпраці з іншими структурами. Є планові перевірки і партійний контроль (до відвантаження у військові частини). Перевіряють не всі продукти, а лише частину заявлених у каталозі. ДОТ розкрив цифри по 5 позиціях.

За 9 місяців 2025 року п’ята частина відібраних консервів не відповідала якості. 45% зразків сиру виявились фальсифікатом, 42% перевірених зразків напівкопченої та сирокопченої ковбаси ‒ не відповідали по якості і безпечності.

Посилення контролю у другому півріччі дозволило знизити кількість неякісної продукції по сиру та вершковому маслу. При цьому штрафи за неякісні продукти цьогоріч постачальники сплачували найгірше ‒ тільки 13% від нарахованих 85,95 млн.

За 9 місяців роботи каталожної системи загалом цьогоріч ДОТ нарахував постачальникам 125,54 млн штрафних санкцій, з яких добровільно сплатили 20,10 млн грн. Тобто 84% зависли.

Постачальники

ТОВ «Аделін» (Луцьк) керує і володіє Тетяна Єлова. Вона також володіє БО «БФ «Тетяни Єлової», часткою в ТОВ «Птахи Волині» та має одноіменний ФОП. У 2025 році АМКУ двічі штрафував ФОП Єлову за антиконкурентні узгоджені дії з іншими ФОПами на закупівлях продуктів.

«Аделін» фігурує у провадженні Слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській обл. щодо привласнення коштів на закупівлях рибних консервів. Слідчі підозрюють, що за договорами 2023–2024 років ціну продукції завищили, через що держава могла втратити понад 1,2 млн грн. Аделін отримала підрядів на 4,26 млрд грн.

ТОВ «Буський консервний завод» (Львівська обл) володіють Олена Муранова та Олександр Лапшин і Роман Соловей, а керує Марія Діжак.

Щодо Буського консервного заводу та ДОТ сліді ДБР розслідують провадження, щодо змови при закупівлі неякісних харчів за завищеними цінами. За 2024 рік фірма отримала підрядів на 15,67 млрд грн.

ТОВ «Трейд Граніт Інвест» (Київ) керує і володіє Юлія Павліченко. Компанія входить в корпоративну групу «Прайм МІТ Трейд». У ній, крім Павліченко, ключовими особами є Саша та Тимур Тамоян. Раніше Павліченко мала частку і керувала ТОВ «Українська локомотивна компанія» з групи родини Адамовських.

«Трейд Граніт Інвест» фігурувала в розслідуванні «NGL.media» як компанія-постачальник тушонки сумнівної якості. ДОТ заборонив їй участь у торгах, але суд став на бік компанії, що дозволило їй знову тендеритись. З 2023 року «Трейд Граніт Інвест» натендерила 15,77 млрд грн ‒ всі від ДОТ та МОУ.

Вперше на торги ДОТ зайшло ТОВ «Регіон-Продукт» (Вишгород) керує і володіє Дмитро Гапоненко. Він також керує Первинна організація працівників ТОВ «Регіон-Продукт». Раніше фірмою керував Олексій Володський, який є керівником і власником ТОВ «Чудові страви». З 2017 року фірма отримала підрядів на 1,02 млрд. Нинішній контракт із ДОТ на 948,38 млн найбільший.

ТОВ «Охтирка м’ясопродукт» (Сумська обл) володіють Олександр Капусник та Альона Мороз. Капусник також є комерційним директором фірми, Каріна Капусник ‒ генеральний директор. Олександр Капусник також володіє ТОВ «Охтирка Агропродукт» із Віталієм Морозом. Усього з 2016 року фірма отримала замовлень на суму 6,48 млрд грн.

ТОВ «Торгова компанія “Агропродпром-Сервіс”» (Львів) володіє та керує Ірина Васильців, співвласницею також є Мар’яна Адамчук. Васильців також володіє і керує ТзОВ «Золотий сапфір» та разом з Лілією Бондар ‒ ТзОВ «Альвента». З 2018 року фірма отримала підрядів на 1,03 млрд грн.

ТОВ «Флавакор» (Вишгород) керує та володіє Андрій Крамар. До нього фірмою володіли Олексій Варяник та Павло Казацький. Варяник також є співвласником ТОВ «ДВ Компані», ТОВ «Четвертий причал», власником і керівником ТОВ «Автолайф компані». Казацький був керівником та співвласником ТОВ «Ельверум». Фірма зареєстрована у 2023 році, участь в тендерах бере з цього року. Єдиний замовник ‒ ДОТ, з яким укладено три контракти на понад 2,86 млрд грн.

ТОВ «Черкаський м’ясокомбінат» (Черкаси) володіють Олександр Вакулін та Владислав Василенко, керує Олексій Іванченко. Вакулін є також керівником і співвласником компанії «Акваяр» та співвласником ТОВ «Згарський консервний завод» ‒ обидва підприємства з групи родини Ткаченко (ексголова Черкаської ОДА). Також є співвласником ТОВ «Євромекс», власником і керівником ТОВ «Мовсон груп» та ПП «Дентон». З 2023 року м’ясокомбінат отримав підрядів на 2,52 млрд грн.

ТОВ «Юсмак» (Полтава) ‒ зареєстрована у 2024 році, володіє і керує нею Олена Сисоєва. Остання раніше керувала та мала частку ТОВ «Еверестсклад» Руслана Сазонова з Полтави, який має відношення до 19 компаній. З 2024 року фірма отримала підрядів на 4,81 млрд, найбільший замовник ‒ ДОТ.

Автор: Оксана Цокур «Наші Гроші»