В наши дни Америка и Китай находят очень мало точек соприкосновения. Однако по Тайваню, по крайней мере в одном отношении, они находятся в полном согласии. Статус-кво вокруг самоуправляющегося острова, на который претендует Китай, и процветающую демократию которого поддерживает Америка, меняется опасным образом, говорят официальные лица с обеих сторон. Война не кажется неизбежной, но мир, который держится уже более шести десятилетий, хрупок.
Об этом пишет The Economist, передает ZN.UA.
Однако спросите стороны, кто виноват, и гармония разрушится
Это ясно из кризиса, вызванного в этом месяце визитом на Тайвань спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Она была в своем праве, но ее путешествие было провокационным. Это разозлило Коммунистическую партию Китая. Один из предшественников Пелоси посетил остров в 1997 году, но Китай заявил, что американские "саботажники" нарушили статус-кво. После того, как Пелоси улетела, Китай выпустил ракеты в сторону острова и провел боевые учения, окружив его, словно репетировав блокаду.
После предыдущего противостояния в 1995–1996 годах Америка, Китай и Тайвань стали обеспокоены двусмысленностью и противоречиями – статус-кво, если хотите, – на котором зыбко держится мир. Китай, в частности, показал оскал. Если мир желает избежать войны, ему нужно установить новый баланс.
Частично это отражает поразительные изменения, произошедшие за последние полвека. Тайвань превратился из военной диктатуры в преуспевающую либеральную демократию с населением 24 млн человек, почти все жители острова китайцы, этнические ханцы. Его граждане более чем вдвое богаче обитателей материка. Их успех — это неявный упрек авторитарного режима Китая и очевидная причина, по которой они сопротивляются управлению из Пекина. Президент Тайваня Цай Инвень не предпринял никаких официальных шагов к независимости, но остров удаляется от материка. Предложение Китая "одна страна, две системы" выглядело пустым, поскольку Пекин подавил гражданские свободы в Гонконге, которому было предложено такое же соглашение. Сегодня очень немногие тайванцы заявляют, что хотят немедленно обрести формальную независимость, хотя бы потому, что это наверняка спровоцирует вторжение. Но еще меньше выступают за скорейшее объединение.
Америка тоже изменилась. После двух вмешательств, чтобы защитить Тайвань в 1950-х годах, Вашингтон стал сомневаться в том, что его стоит защищать, но демократический успех острова и его важность как производителя полупроводников повысили ставки. Сегодня такие союзники, как Япония, рассматривают решительную поддержку Тайваня, как испытание для Америки, как надежного и доминирующего государства в западной части Тихого океана. Америка не брала на себя никаких официальных обязательств защищать Тайвань напрямую, приняв политику "стратегической неопределенности". Но на фоне растущего китайско-американского соперничества и того, что политики в Вашингтоне вовсю пытаются звучать жестко по отношению к Китаю, мало кто сомневается, что сегодня Америка присоединится к борьбе за Тайвань. Действительно, президент Джо Байден неоднократно заявлял об этом, хотя каждый раз его сотрудники "открещивались" от его слов.
Но ни одна страна не сделала больше для разрушения статус-кво, чем Китай. Продолжится ли мир, во многом зависит от президента Китая Си Цзиньпина. Он дает достаточно оснований для пессимизма. По мере того, как Китай богател, он питал уродливый, параноидальный национализм, отмечая всякое унижение, которое он перенес от рук вероломных иностранных государств. Он связал объединение с Тайванем с целью "национального омоложения" до 2049 года. Вооруженные силы Китая увеличивают потенциал для захвата острова силой; в его военно-морском флоте сейчас больше кораблей, чем у Америки. Некоторые генералы в Вашингтоне считают, что вторжение может произойти в следующем десятилетии.
К счастью, хотя действия Китая в этом кризисе были мускулистыми, но выверенными — они должны показать свой гнев и мощь, избегая при этом эскалации. Его силы были развернуты, чтобы не вступить в войну. Аналогичные сигналы посылает Америка. Вашингтон отложил плановый испытательный запуск межконтинентальной баллистической ракеты. А самолет Пелоси пошел окольным путём на Тайвань, чтобы не пролететь над китайскими базами в Южно-Китайском море.
Опасность заключается в том, что Китай использует кризис для установления новых границ для своих вторжений в том, что Тайвань считает своим воздушным пространством и территориальными водами. Пекин также может попытаться наложить еще более строгие ограничения на отношения острова с остальным миром.
Этого не должно произойти. Задача Америки и ее союзников — противостоять этим усилиям, не ввязываясь в драку. Америка могла бы приступить к восстановлению существовавших до кризиса норм. Например, США следует немедленно восстановить военную активность вокруг Тайваня, включая транзит через Тайваньский пролив и операции в международных водах, которые Китай называет своими. Вашингтон мог бы продолжить расширять военные учения с союзниками, больше привлекая их к планированию в случае непредвиденных обстоятельств по Тайваню. Япония была раздражена, когда Китай выпустил ракеты в ее сторону, и дала понять, что может вмешаться в войну, что значительно усложнит китайское вторжение.
Цель состоит в том, чтобы убедить Китай, что такое вторжение не стоит риска. Имеет смысл использовать закон о политике по Тайваню (TPA), который сейчас находится на рассмотрении Конгресса, чтобы предоставить Тайваню больше инструкторов и оружия. Но Тайваню нужна лучшая стратегия, основанная на мобильности, мобильном оружии, которое так хорошо использовала Украина, а не на дорогих неповоротливых комплексах, которые предпочитают ее генералы. Остров должен стать "дикобразом", который Китаю тяжело переварить. Как и Украина, Тайвань также должен проявить больше готовности защищать себя. Его вооруженные силы давно страдают от коррупции, расточительности и скандалов.
Иногда публичное противостояние с Китаем имеет смысл. Чаще всего это доставляет много неприятностей при очень малой выгоде. "Большая семерка" осудила ракетные учения Китая, как и Япония и Австралия. Но Южная Корея этого не сделала, а страны Юго-Восточной Азии неохотно принимали чью-либо сторону. Даже осуждая агрессию Китая, администрация Байдена должна подчеркнуть, что она не поддерживает формальную независимость Тайваня. Конгресс следует избегать символических шагов, которые не принесут острову реальной пользы, таких как переименование представительства Тайваня в Вашингтоне. Почему бы не заключить торговое соглашение?
Война неизбежна. Несмотря на все амбиции китайского лидера Си, его приоритетом является сохранение власти. Если вторжение в Украину и показывает урок, то это то, что даже легкая победа может привести к затяжной борьбе с разрушительными последствиями дома для страны-агрессора. Америке и Тайваню не нужно доказывать, что китайское вторжение терпит неудачу, достаточно вызвать достаточно сомнений, чтобы убедить Си ждать и не совершать агрессивных действий.