Кому из военнослужащих должны выплачивать по 100 тысяч? Какие основания для выплаты 100 тысяч? Что делать, если мне не платят вознаграждение 100 тысяч?
Эти и другие вопросы постоянно поступают от военнослужащих.
Сегодня мы дадим на них конкретные ответы.
Для начала нужно сказать, что зарплата военнослужащего (юридически называется денежное довольствие) состоит из оклада (должностного и звания) и дополнительных видов денежного довольствия (премии, вознаграждения, доплаты).
Когда мы говорим о выплате 100 тысяч грн военнослужащим, нужно понимать, что это дополнительное ежемесячное вознаграждение.
"Дополнительная" означает, что она выплачивается свыше суммы должностного оклада и оклада за воинское звание. "Дополнительная" также означает, что она выплачивается в некоторых случаях, на которых мы остановимся дальше.
Ежемесячная означает возможность ее ежемесячной выплаты, если выполняются определенные условия.
Следует помнить, что этот вид дополнительного вознаграждения действует только во время военного положения . В настоящее время военное положение продлено до 21 ноября 2022 года включительно. Однако его срок может быть увеличен с учетом военной обстановки в соответствии с указом Президента, утвержденным Верховной Радой.
Кто имеет право на получение такого вознаграждения?
Согласно постановлению КМУ от 28 февраля 2022 г. № 168 есть перечень лиц, имеющих на него право. Это такие личности:
военнослужащие Вооруженных сил, Службы безопасности, Службы внешней разведки, Главного управления разведки Министерства обороны, Национальной гвардии, Государственной пограничной службы, Управления государственной охраны, Государственной службы специальной связи и защиты информации, Государственной специальной службы транспорта, военные прокуроры Офиса Генерального прокурора, лица рядового и начальствующего состава Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, сотрудники Службы судебной охраны, лицам начальствующего состава управления специальных операций Национального антикоррупционного бюро и полицейским, а также лица рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы, несущие службу в органах и учреждениях указанной Службы границах территориальных общин, расположенных в районе проведения военных (боевых) действий.
Если обобщить, можно сказать, что это все лица, участвующие сейчас в защите Родины.
Главным условием такой выплаты является их "непосредственное участие в боевых действиях или осуществлении мер по национальной безопасности и обороне, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии, находясь непосредственно в районах в период осуществления указанных мер". Кстати, это касается, в том числе, военнослужащих срочной службы. В постановлении об этом четко указано.
Районы ведения боевых действий
Поскольку условием получения выплаты является исполнение обязанностей именно в районах ведения боевых действий и участия в мероприятиях национальной безопасности и обороны, важно конкретизировать это понятие.
Перечень районов ведения боевых действий формируется Министерством реинтеграции по согласованию с Министерством обороны из предложений соответствующих областных и городской военных администраций.
В процессе определения таких территорий опираются на три ключевых критерия. Это:
территории, временно оккупированными;
территории, находящиеся в окружении (блокировке);
территории, на которых продолжаются активные боевые действия.
По данным Минреинтеграции, по состоянию на 17 августа 2022 года в обновленный перечень территориальных общин, расположенных в районах проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировке), входит 323 общины из 9 областей. В частности это 66 территориальных общин Донецкой области, 56 – Харьковской, 9 – Днепропетровской, 37 – Луганской, 54 – Запорожской, 49 – Херсонской, 26 – Николаевской, 21 – Сумской, 5 – Черниговской.
К задачам по защите Родины относят также задачи по всестороннему обеспечению группировок Сил обороны государства в районе ведения боевых действий согласно боевым распоряжениям, другие боевые или специальные задачи, боевые задания по движению сопротивления на временно оккупированных территориях, задачи по ведению оперативной разведки в районе ведения боевых действий. действий или на временно оккупированных территориях.
Это могут быть задачи по отражению вооруженного нападения на охраняемые объекты, освобождение таких объектов в случае их захвата или попытки насильственного завладения оружием, боевой и другой техникой, боевые задачи по поиску, обнаружению и обезвреживанию диверсионно-разведывательных групп, незаконных вооруженных формирований, выполнение боевых задач по огневого поражения воздушных целей, осуществление полетов и ведение воздушного боя, вывод сил и средств из-под удара противника, выполнение боевых задач кораблями, катерами и морскими судами.
Как видим, фактическое определение достаточно широко. Юридически должен быть издан соответствующий приказ командира части.
Определение размера помощи
Согласно постановлению КМУ № 168 размер вознаграждения (100 тысяч) постоянно разный, поскольку зависит от количества дней, в течение которых лицо принимает участие в боевых действиях или других мероприятиях по защите Родины. Выплата производится пропорционально.
По общему правилу, если лицо не участвовало в боевых действиях в течение месяца, ему выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 30 тысяч грн.
Если же лицо участвовало в боевых действиях или защите Родины в течение всех дней месяца, он получит вознаграждение вместо 30 тысяч – 100 тысяч грн (т.е. +70 тысяч грн за полнолуние).
Однако такие случаи встречаются реже. Как правило, участие в боевых действиях не совпадает с календарным месяцем и поэтому оно выплачивается пропорционально дням участия в боевых действиях или других мероприятиях национальной безопасности и обороны. Давайте разберем это на практике.
Вариант 1.
Военнослужащий Анна в апреле 2022 проходила военную службу в Тернопольской области, однако участия в боевых действиях не принимала.
Она получит за месяц вознаграждение в размере 30 тысяч гривен.
Вариант 2.
Военнослужащий Петр в течение мая месяца с 01.05.2022 по 31.05.2022 участвовал в боевых действиях, находясь в Донецкой области.
Он получит вместо 30 тысяч гривен дополнительное вознаграждение в размере 100 тысяч гривен за май 2022 года.
Вариант 3.
Военнослужащий Алексей в течение нескольких дней июня 2022 принимал непосредственное участие в боевых действиях, а в другие дни проходил военную службу вне районов ведения боевых действий.
Как рассчитывается вознаграждение в таком случае?
01.06.2022 г. – 10.06.2022 г. он проходил военную службу без привлечения к боевым действиям.
Для счета вознаграждения за этот период мы делим 30 тысяч на количество дней в месяце, чтобы определить сумму вознаграждения без участия в боевых действиях за 1 день. А потом умножаем эту сумму на количество таких дней.
Например: 30 000/30*10 дней = 10 000 грн.; (за период с 01.06. по 10.06.2022 г.)
С 11:06. по 30.06.2022 г. Алексей принимал непосредственное участие в боевых действиях.
Для расчета размера вознаграждения за этот период мы делаем те же действия, что и выше, но вместо 30 тысяч ставим 100 тысяч.
Поэтому 100 тысяч делим на количество дней месяца (30) и умножаем количество дней участия в боевых действиях (20).
К примеру: 100 000 грн / 30* 20 дней = 66 667 грн. (за период участия в боевых действиях)
Чтобы рассчитать общий размер вознаграждения за июнь, нужно добавить размеры за период с 01.06 по 10.06.2022 и с 20.06 по 30.06.2022 г.:
10 000 грн. + 66 667 грн. = 77 667 грн.
Следовательно, в данном случае общий размер дополнительного вознаграждения военнослужащего Алексея составил 77667 грн за июнь 2022 года.
Как происходит процесс выплаты?
Дополнительное вознаграждение выплачивается в текущем месяце за истекший месяц на основании приказа командира воинской части. Выплата производится в воинской части, где проходит службу военнослужащий.
Приказ командира воинской части на выплату дополнительного вознаграждения составляется на основании рапорта командира структурного подразделения, в котором указывается боевое распоряжение (боевой приказ), согласно которому военнослужащий участвовал в боевых действиях или осуществлял меры по их обеспечению, и срок непосредственного участия каждого военнослужащего.
Документами, подтверждающими участие в боевых действиях, являются:
боевой приказ (боевое распоряжение);
журнальчик боевых действий (журнал ведения оперативной обстановки), боевое донесение либо постовая ведомость;
рапорт (донесение) командира подразделения (группы) об участии каждого военнослужащего в боевых действиях или выполнении боевых задач.
Приказы о выплате дополнительного вознаграждения за прошлый месяц издаются до 5 числа текущего месяца на основании рапортов командиров подразделений.
Важным нюансом также является то, что в приказах о выплате дополнительного вознаграждения исходя из размера 100 000 гривен в месяц обязательно указываются основания для его издания со ссылкой на боевой приказ (боевое распоряжение).
В приказы о выплате 100 тысяч гривен также включаются и военнослужащие, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях и погибшие или умершие в результате полученных ранений и травм — за весь месяц, но не более периода действия военного положения, и военнослужащие, захваченные в плен или ставшие заложниками.
В случае командировки военнослужащего в другую воинскую часть для принятия участия в боевых действиях или осуществления мер по их обеспечению - приказ командира воинской части на выплату дополнительного вознаграждения составляется на основании справки командира воинской части, в которую был откомандирован военнослужащий, в которой указывается боевое распоряжение (боевой приказ) и срок непосредственного участия каждого военнослужащего.
Следует отметить, что дополнительное вознаграждение в размере 100 тыс. грн. также выплачивается военнослужащим, ранившимся (контузии, травмы, увечья), со дня ранения и за весь период непрерывного пребывания на лечении , в том числе лечение за границей. Важно понимать, что выплата возможна только в том случае, если ранения (контузии, травмы, увечья) будут связаны с защитой Родины. Такая связь устанавливается военно-врачебной комиссией. Вот почему для таких лиц важно иметь в руках постановление ВЛК. Без получения такой справки выплата пособия невозможна.
Проблемы выплаты и их решение
В вопросах выплаты вознаграждения встречаются и проблемные моменты. Они приводят к вопросам военнослужащих, а иногда и к нарушениям их прав.
Какие же проблемы и как их можно решить?
1) Основная проблема состоит в отсутствии точного расчета вознаграждения. Как это работает? – Военнослужащий в начале месяца получает определенную сумму средств на свою карточку. При этом у него отсутствует подробный расчет всех выплат. Поэтому возникает немало вопросов: правильно ли насчитали денежное довольствие, учли ли при этом все дни участия в боевых действиях? Если же вознаграждение вообще не пришло, то почему это произошло?
Корень этой проблемы состоит в отсутствии обязанности командования предоставлять военнослужащим детальный расчет денежного довольствия за месяц. В случае получения такого расчета военнослужащий четко понимал бы, сколько и за что ему заплатили. Следовательно, это сняло бы большинство вопросов относительно денежного обеспечения в целом и относительно дополнительного вознаграждения в частности.
Поэтому на уровне конкретного военнослужащего в случае вопросов о вознаграждении можно порекомендовать устно обратиться в финчасть и командование части для того, чтобы получить объяснения. Адекватные командиры всегда объяснят и разъяснят.
Если контакта нет, можно писать и регистрировать рапорт с просьбой предоставить детальный расчет денежного довольствия за месяц.
На уровне военных ведомств, было бы справедливо предусмотреть обязательность предоставления ежемесячно детализированного расчета денежного довольствия всем военнослужащим.
2) Вторая проблема – невключение военнослужащего в перечень лиц для выплаты пособия.
Причины такой ситуации могут быть разные: от технических и случайных проблем (забыли добавить, удалилась строка или фамилия) до совершения военнослужащим правонарушения.
Поэтому каждый военнослужащий должен самостоятельно следить за размером своего вознаграждения и в случае его неполучения или уменьшения размера, задавать вопросы в финчасти и командование воинской части или письменно обращаться с рапортом в высшее командование.
3) Третьей проблемой можно назвать невыплату вознаграждения 100 тысяч во время лечения.
Причиной может быть отсутствие связи между ранением и защитой Родины, а точнее, отсутствие справки ВЛК.
В данном случае необходимо при первой возможности пройти военно-врачебную экспертизу, получить постановление и направить документы в воинскую часть для того, чтобы непосредственный командир включил военнослужащего в список лиц, имеющих право на вознаграждение 100 тысяч.
Выводы
Военнослужащие должны получать написанное в Законе.
Определение проблем и вызовов делается, чтобы их решать. Желательно системно.
Если у военнослужащих возникают сомнения в размерах выплат, следует обращаться к командованию части, а также к юристам за правовой помощью.
Знайте свои права и пользуйтесь ими!
Автор: Антон Красов, юрист и правозащитник