Пятилетняя эпопея со строительством АО "Киевметрострой" метро на Виноградарь дошла до завершения - договор ценой почти 6 млрд гривен расторгнут по инициативе КП "Киевский метрополитен" из-за несоблюдения сроков работ.
Что именно было построено, еще предстоит установить – оценить и заактировать выполненные работы. Очевидно, что строительство новых станций метро в Киеве теперь прекращается на неопределенный срок – впереди корректировка проекта, пересмотр цены, поиск нового подрядчика. Впрочем, многочисленные скандалы с прокладкой этой ветви и открытие ряда уголовных производств и так вряд ли оставили среди киевлян оптимистов. Вопрос сейчас больше в том, какова судьба 4 млрд гривен аванса, полученных подрядчиком благодаря лоббированию в правительстве и КГГА. В столичной администрации уверяют, что у них все под контролем, мол, львиная доля неиспользованных средств точно вернется в городской бюджет. При этом первый замглавы КГГА также констатирует, что после глубокого кризиса от "Киевметростроя" почти ничего не осталось.
Как стало известно KВ из объявления электронной системы ProZorro, КП "Киевский метрополитен" (*) расторг с АО "Киевметрострой" (**) договор на строительство первой очереди метро на участке Сырецко-Печерской линии от станции "Сырец" на жилмассив Виноградарь.
В сообщении о расторжении соглашения (датировано 13 декабря 2023) указано, что фактическая оплата по договору составляет 4 млрд гривен. В документе указано, что договором прописано право заказчика отказаться от него и требовать от подрядчика возмещения ущерба, если он своевременно не приступил к работе или "выполняет его настолько медленно, что истечение его в срок, определенный договором, становится невозможным". Что собственно и вышло.
Свое решение Киевский метрополитен обосновывает в том числе постановлением Северного апелляционного хозяйственного суда от 09.11.2023 по делу № 910/13227/22 , которым подрядчику было отказано в продлении сроков выполнения работ до конца 2023 года. Отметим, что свой запрос на очередной перенос сроков строительства подрядчик обосновывал форс-мажорными обстоятельствами, в частности, военным положением в стране. В то же время в "Киевском метрополитене" заявили, что подрядчик и до начала полномасштабного вторжения России особо не торопился выполнять свои обязательства по договору.
После обнародования информации о расторжении договора первый заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Николай Поворозник в интервью "Экономической правде" сообщил , что в планах столичных властей проведение нового тендера на продолжение строительства метрополитена в сторону жилмассива Виноградарь.
Николай Поворозник не видит больших сложностей с возвратом неиспользованных для строительства средств, уже перечисленных подрядчику. Он отметил, что "Киевский метрополитен" оценит и заактирует выполненные работы, а дальше "будут приниматься решения, в том числе в правовом порядке". Также он сообщил, что возвращением этих средств уже занимаются правоохранители в рамках уголовных производств, деньги на счетах арестованы, бенефициары все известны, поэтому он прогнозирует незначительные бюджетные потери. При этом первый заместитель председателя КГГА констатирует, что АО "Киевметрострой" находится в глубоком кризисе - компания пережила корпоративный конфликт, уволила большую часть сотрудников. По оценке Поворозника, от компании практически ничего не осталось.
С чего все начиналось
Отправной точкой прокладки метро на Виноградарь следует считать утверждение КГГА своим распоряжением от 23.07.2017 года №1028 технико-экономического обоснования этого строительства. Согласно документу, длина линии должна составлять 7,39 км (1,3 км – закрытый и 6,09 км – открытый способ прокладки), на которой разместятся четыре станции и одно электродепо. В текущих ценах общую сметную стоимость проекта, который планировали вести в три очереди, оценили в 11,18 млрд гривен. С тех пор стоимость строительства еще не пересматривалась, указанное распоряжение действует.
После этого началась подготовка к заказу строительства, но тендер удалось провести не с первой попытки. Первую, объявленную в начале 2018 года, закупку отменили из-за "невозможности устранения нарушений законодательства по вопросам публичных закупок".
По результатам второго тендера, 20 ноября 2018 года, КП "Киевский метрополитен" заказал строительство первой очереди строительства в АО "Киевметрострой". Цена договора составила 5,98 млрд. гривен. Соглашением было предусмотрено, что в рамках этой очереди строительства до конца ноября 2021 года должны быть построены две станции подземки (Мостицкая и Проспект Правды), участок вилочного ответвления в сторону станции Виноградарь, а также электродепо. Но 24 ноября 2021 года стороны подписали дополнительное соглашение о продлении сроков строительства до конца 2022 года. Этого подрядчику удалось добиться через суд. После этого на странице тендера больше никакого движения не было, пока не появилась информация о расторжении договора.
Как строили
За время действия договора строительство метро на Виноградаре постоянно было на слуху. В первую очередь из-за регулярных заявлений активистов и депутатов Киевсовета о низких темпах строительства, явном отставании от графика, а позже еще и из-за многочисленных уголовных производств по подозрению в хищении средств.
Так, 19 февраля 2020 года информацию о ходе строительства метро на Виноградаре рассмотрела комиссия горсовета прошлого VIII созыва по вопросам транспорта, связи и рекламы. Тогда депутатам стало известно, что суд арестовал на банковские счета подрядчика в рамках уголовного производства, а сами работы выполнялись с большим отставанием от графика.
В сентябре 2021 года "слишком медленное" строительство метро на Виноградаре вызвало беспокойство "бюджетной" комиссии Киевсовета. Тогда отдельные члены комиссии предлагали расторгнуть договор с подрядчиком и найти новую компанию, которая сможет реализовать данный проект "быстрее и без скандалов". Кроме того, депутаты пообещали создать специальную временную контрольную комиссию (ТКК), которая должна проанализировать все проблемы этого многомиллиардного проекта. Однако эта идея не была реализована – проект решения о создании данной комиссии так и не был рассмотрен Киевсоветом.
В конце ноября 2023 года на сайте Киевсовета был зарегистрирован проект решения "Об утверждении Городской целевой программы развития транспортной инфраструктуры города Киева на 2024-2025 годы". В приложениях к этому документу указано, что Департамент транспортной инфраструктуры КГГА и КП Киевский метрополитен в последующие два года должны освоить на строительстве Сырецко-Печерской линии 1,5 млрд гривен, за которые проложить всего 985 метров подземки (напомним, что общая длина линии должно составлять 7,39 км).
Удивительным образом нарастающее количество претензий к подрядчику и вопросам к заказчику не мешало столичным властям уверять, что строительство "идет по плану". В частности, мэр Киева Виталий Кличко неоднократно анонсировал открытие двух новых станций метро до конца 2021 года – об этом он заявлял и в июле 2019 года , и в январе 2020 года , и в августе 2020 года . К лету 2021 года его амбиции несколько стихли, согласно его заявлениям , до конца того года должна быть открыта "по меньшей мере одна" станция метро на Виноградарь. Но ни одной станции киевляне не увидели даже сейчас – с течением двух лет.
В начале полномасштабного вторжения войск россии в Украину в "Киевметрострое" сообщили "Киевскому метрополитену" об отсутствии возможности выполнения работ на этом объекте - строительство метро на Виноградаре было остановлено. В конце февраля уже 2023 директор КП "Киевский метрополитен" Виктор Брагинский (на коллаже справа) сообщил , что генподрядчик все же возобновил выполнение работ.
Но спустя полгода его риторика изменилась. В июле текущего года Виктор Брагинский отметил необходимость корректировки "устаревшей" проектной документации строительства, чтобы уже с сентября работать по новому проекту. В декабре он отметил , что проект до сих пор корректируют, а достроят первую очередь метро не менее чем через 1,5 года.
Отметим, что корректировку проекта первой очереди строительства метро на Виноградаре КП "Киевский метрополитен" заказал год назад - 29 декабря 2022 года. Соответствующий договор ценой 69,43 млн гривен был подписан с ООО КБ Теплоэнергоавтоматика (***), которое обязывалось внести изменения в проект и рабочую документацию до конца 2023 года. Однако недавно стороны согласовали смещение этих сроков до конца 2024 года.
А где деньги?
В ноябре 2019 года Главное управление Службы безопасности Украины (СБУ) в Киеве и Киевской области начало следствие по факту возможного завладения бюджетными средствами при строительстве метро на Виноградарь в особо крупных размерах путем мошенничества (производство № 42019000000002358). Правоохранители установили, что АО “Киевметрострой” часть из 2,58 млрд гривен, полученных от метрополитена на реализацию этого проекта, перечислили на счет обособленного подразделения, а еще часть – разместили на депозите и получили из них более 139 млн гривен процентов. Впрочем, похоже, расследование в данном производстве либо не осуществляется, либо осуществляется не слишком активно: последнее судебное постановление по этому следствию датировано 15 ноября 2022 года .
С апреля 2021 факты возможного присвоения бюджетных денег на указанном строительстве начало расследовать Главное следственное управление Нацполиции Украины в рамках уголовного производства №42021000000000876. В Нацполиции предварительно установили , что часть полученных генподрядчиком (АО "Киевметрострой") средств на строительство метро, по "цепочке" была выведена на компании с признаками фиктивности, а в дальнейшем - обналичена и поделена между участниками "схемы". По мнению следователей, такую неправомерную выгоду могли извлечь и должностные лица КП "Киевский метрополитен", выступавшее заказчиком реализации данного проекта. При этом, как выяснили следователи, ранее кто-то помог выгодополучателям пролоббировать в Кабмине важное решение, которое позволило генподрядчику получить больший аванс, чем это было предусмотрено соответствующим договором.
Вместе с тем, столичная прокуратура пытается в судебном порядке взыскать с АО "Киевметрострой" в городской бюджет около 218 млн гривен. Речь идет именно о денежных средствах, которые, по мнению правоохранителей, эта компания "неправомерно заработала", положив часть полученного от КП "Киевский метрополитен" аванса на депозит в банке.
О подрядчикеПо данным аналитической системы Youcontrol , АО "Киевметрострой" (до 2019 года – публичное акционерное общество) было зарегистрировано в декабре 1994 года, хотя де-факто эта компания была основана в 40-х годах прошлого столетия. Генеральным директором данного акционерного общества является Сергей Колесник. Владельцами крупных пакетов акций являются оффшорные компании "Вантарис Лтд" (Виргинские острова, 22,7%) и "Сан Кэпитал Прайвит Фаундейшн" (Панама, 15%), а также физические лица Анатолий Вернигора (23,3%), Сергей Волков ( 23,3%) и Руслан Ткач (8,3%).
Некоторые украинские СМИ в конце 2022 года сообщали , что за "Киевметростроем" могут стоять Виталий Хомутынник (нардеп IV-VIII созывов Верховной Рады и бизнесмен) и Павел Фукс (российско-украинский бизнесмен родом из Харькова). Последний известен как "владелец долгов "Киевского метрополитена" - именно с ним связывают ООО "Австро-Венгерская лизинговая компания", которому столичная "подземка" при очень сомнительных обстоятельствах задолжала миллиарды гривен за закупку вагонов метро. Впрочем, прямых подтверждений причастности Хомутынника и Фукса к деятельности АО "Киевметрострой" в открытых источниках пока нет.
Вместе с тем, в перечне учредителей, руководителей и совладельцев АО "Киевметрострой" и раньше были интересные личности.
Так, председателем его правления с 1987 по 2018 год был Владимир Петренко - Заслуженный строитель Украины, Герой Украины и Почетный гражданин Киева. В 2016-2017 годах он был официальным совладельцем "Киевметростроя". У Петренко есть опыт работы и в политике – был депутатом Киевсовета в 1987-1994 годах, а также в 2006-2008 годах.
Параллельно с Петренко, в 2016-2020 годах одним из конечных бенефициаров этой компании был Сергей Кияшко – российский бизнесмен , связанный с бизнесом строительства вагонов метро. А в 2018-2020 годах руководителем АО "Киевметрострой" был Василий Кобиль - по информации СМИ, ранее он работал в предприятиях, владельцем которых является российский бизнесмен и миллионер Даниэль Гупта.
Интересна и британская "Контемпорари Констракшн Системз Ллп", которая в 2018-2021 годах была владельцем 23% акций АО "Киевметрострой". Так, по информации издания "Наши деньги", эта компания из Туманного Альбиона может иметь отношение к дочери Валентина экс-председателя СБУ (в 2006-2010 и 2014-2015 годах) и народного депутата VII и IX созывов (в текущую каденцию парламента избирался от "ВО "Батькивщина").
КП "Киевский метрополитен" с 17 июля 2014 года возглавляет Виктор Брагинский , также являющийся депутатом текущего созыва Киевсовета (фракция "УДАР"). Данное предприятие подчинено Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА, которым с 1 сентября 2021 года руководит Руслан Кандибор . Деятельность этой структуры с 9 ноября 2021 лично контролирует Виталий Кличко (на коллаже слева).
Напомним, что совсем недавно столицу всколыхнуло еще одно событие, фактически "отрезавшее" от сообщения метро жителей Теремков. 8 декабря текущего года стало известно о затоплении тоннеля метро между станциями метро Лыбидская и Демеевская. Городские власти в своих заявлениях не устают повторять, что во всем явно виновата предыдущая власть, которая при строительстве тоннеля не придерживалась строительных норм. Инженеры и архитекторы подчеркивают чрезмерную и бесконтрольную застройку в районе Лыбидской и Демеевской площадей. Мол, причина крушения именно в появлении на гидротехнически нестабильных грунтах огромных торговых центров и жилых комплексов, которые своим весом непрестанно давят и разрушают тоннели столичной подземки.