Об ударах по оборонным заводам почти не говорят, но это не значит, что их нет. Производство оружия является целью многих ракетных атак россиян.
Хотя в последние месяцы враг фокусируется на ударах по энергетике, а многие ракеты перехватывает противовоздушная оборона, ЭП известно о по меньшей мере нескольких случаях за последние полгода, когда ракеты или "шахеды" падали рядом с крупными оборонными заводами или попадали в объекты с разрушением цехов и человеческими жертвами.
Россияне преследуют украинскую оборонную промышленность всеми возможными методами. Ранее директор "Украинской бронетехники" рассказывал ЭП, что работники его предприятий находили на грузовиках российские GPS-трекеры.
Однако враг может получить данные и без жучков. Немало информации о расположении оборонных предприятий, их работе и директорах есть в открытом доступе.
Эта история не является каким-либо откровением. Производители вооружений говорят об этом с осени 2023 года и публично, и в формате официальных обращений к власти, но ощутимых шагов по закрытию данных сделано не было.
Открытые данные – однозначное преимущество государства в мирное время, но в условиях военного положения, похоже, придется искать баланс между публичностью и военной тайной. Так в чем проблема некоторых открытых данных о производителях оружия?
Реестры, доходы и личные данные директоров
В Украине есть несколько агрегаторов, собирающих информацию из разных реестров в одном месте. Имея подписку на один из них, можно увидеть данные о доходах любой компании, ее судебных делах, собственности и найти информацию о ее директорах.
Эти сервисы полезны для проведения журналистских расследований, но когда дело касается предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК), такая публичность может сыграть злую шутку. В Украине ежемесячно открываются новые предприятия из сферы ОПК. Часть военных заводов не работала годами, однако после начала войны их цеха ожили и теперь работают в три смены.
Каждая компания представляет финансовую отчетность в Государственную налоговую службу (ГНС). Эта информация становится публичной и легко отслеживается ретроспективно. Несложно догадаться, что наиболее производительные оборонные компании покажут существенный рост доходов в 2023 году по сравнению с предыдущими годами.
Информация о росте производственных возможностей производителей оружия с точными объемами заказов находится в открытом доступе. Есть компании, которые за последний год нарастили доходы в десятки раз и могут привлечь излишнее внимание врага.
Личную информацию о директорах и владельцах оборонных предприятий, часто с их адресами, тоже можно найти в открытых реестрах. Это небезопасно. Уже были прецеденты, когда российские спецслужбы за границей покушались на людей, причастных к поставкам оружия украинской армии.
В Украине также работают государственный реестр прав и земельный кадастр. Там собрана информация о собственности, назначении помещений и участках земли. Соответственно есть данные об объектах в собственности оборонных компаний. К счастью, информация о расположении заводов оборонных компаний не совсем корректна.
Некоторые предприятия научились арендовать землю и помещения таким образом, чтобы избежать упоминаний в реестрах. Некоторые заводы давно переехали и ничего не производят на публично отображаемых локациях. Однако не все оборонные компании имеют ресурсы для переезда или умеют маскировать помещение.
За небольшую сумму можно легально получить и таможенные данные, то есть информацию об импорте отечественными компаниями оружия и компонентов. Такая публичность дает врагу информацию о поставках техники и боеприпасов и мешает покупать их.
Один из таких случаев описал для ЭП директор "Украинской бронетехники" Владислав Бельбас. "Швейцария не может поставлять нам оружие напрямую. Год назад мы пытались купить у них определенную продукцию через страны-посредники. Информация об этом появилась на одном из платных агрегаторов таможенных данных. Данные там были с украинской стороны. Очень скоро этим заинтересовались в Швейцарии и власти отменили все лицензии на экспорт", – поделился Бельбас.
Еще одним источником информации является судебный реестр. Производители оружия часто вступают в правовые споры с заказчиками вооружений, это нормальная практика.
Судебные решения по всем делам публичны. ЭП проверила десятки документов, связанных с оборонными компаниями, и обнаружила, что в них часто содержатся данные о номенклатуре и стоимости поставленного или недопоставленного оружия, о работающих на оборону подрядчиках и путях поставки продукции.
Переместить под гриф "секретно" все судебные решения, касающиеся оборонных компаний, ошибочный путь решения проблемы. Общество должно иметь доступ к этим документам, чтобы сделать невозможным коррупцию на закупках вооружений.
Именно открытый судебный реестр помог "Украинской правде" расследовать дело так называемых спецмародеров. В расследовании речь шла о государственных импортерах оружия, которые в начале большой войны получили от Министерства обороны миллиарды гривен авансов, вывели деньги за границу, но продукцию не поставили.
По всей вероятности, следует искать золотую середину, чтобы сохранить общественно важные документы в публичном доступе, но не детализировать в них чувствительную информацию.
Что будет дальше
Украинская оборонная промышленность за последние два года бурно растет. Больше работников, доходов, контрактов, заводов, судов. Поскольку жизнь в отрасли бурлит, данных о предприятиях в открытых реестрах становится все больше, а значит, отрасль становится более уязвимой. Слабая защита данных угрожает производителям и сказывается на привлекательности Украины для открытия заводов западных оборонных компаний.
ЭП стало известно, что в ноябре 2023 года крупнейшая украинская ассоциация частных производителей оружия NAUDI сделала ряд обращений к правительству, СНБО, СБУ и парламентскому комитету по национальной безопасности с просьбой закрыть чувствительные данные. В ответ представители правительства сочли вопрос важным, однако за все это время власти не сделали существенных шагов для решения проблемы.
Убрать чувствительную информацию непросто. Для этого требуются комплексные решения и политическая воля. Сложность состоит в том, что каждый реестр имеет ведомство-распорядителя, отвечающее за степень открытости данных. Более того, часть реестров открыта для предотвращения коррупции, что важно для союзников Украины.
Следовательно, без системных решений не обойтись. В Минстратегпроме ЭП рассказали, что ведомство не имеет прямого влияния на реестры, однако участвует в разработке нормативно-правовой базы, которая позволит ограничить чувствительную информацию об участниках рынка вооружений. В частности, есть три проекта решений.
Первый – проект распоряжения Кабмина об ограничении доступа к информации относительно предприятий, привлеченных к выполнению оборонных контрактов.
Оно будет работать так: государственные заказчики будут предоставлять список предприятий-исполнителей оборонных контрактов, о которых необходимо ограничить публичную информацию. Согласно этому перечню, органы-распорядители реестров будут ограничивать пересмотр информации на своих ресурсах. Документ находится на финальном этапе утверждения.
Второй – проект закона, юридически формулирующий понятие "чувствительные данные". Он, прежде всего, будет касаться информации о расположении производств и деталях оборонных государственных заказов. Проект прорабатывает экспертная группа.
Третий – проект закона, согласно которому доступ к государственным реестрам может быть осуществлен только через электронную цифровую подпись или Bank ID. Профильный комитет отклонил этот законопроект и он находится на доработке.
Будут ли эти инициативы воплощены в жизнь и насколько они будут сбалансированы – покажет время. Пока данные об украинских оружейниках под прицелом врага.