ООО "Контактбудсервис", входящее в орбиту бизнесвумен Владиславы Молчановой (на коллаже), пытается в судебном порядке обжаловать решение Киевсовета от 2019 года о создании заказника "Осокорковские луга" (площадь - около 148 га). В компании отмечают, что природоохранный статус этой территории не позволяет протащить через нее дорогу к жилому комплексу H2O, который эта ООО планирует возвести на расположенных рядом участках общей площадью 176 га. Против удовлетворения такого иска активно выступают столичные экозащитники. Они, в частности, отмечают, что этот заказник нужен для сохранения сотен видов краснокнижников животных и растений. Кроме того, общественные активисты указывают на нецелесообразность расходов сотни миллионов гривен из городского бюджета на указанную дорогу, ведь она фактически является тупиком или аппендиксом. Кроме того, отдельные специалисты считают, что застройщики, вполне возможно, "положили глаз" на незастроенные участки заказника, некоторые из которых недавно чуть не были потеряны общиной Киева.
Как стало известно КВ , начат судебный процесс, с помощью которого ООО "Контактбудсервис" пытается отменить природоохранный статус 148 га земли в Дарницком районе.
Эта компания в конце 2024 года подала в Киевский окружной административный суд (КОАС) иск о признании противоправными и отмене решения Киевсовета №522/7178 от 11 апреля 2019 года «Об объявлении природной территории ландшафтным заказником местного значения «Осокорковские луга», а также распоряжение Киевской городской государственной администрации. было утверждено Положение о вышеупомянутом заказнике.
30 декабря 2024 года КОАС открыл производство по этому делу. 24 февраля текущего года состоялось первое заседание суда, в ходе которого ряд экологических организаций пытался вступить в это дело третьими лицами на стороне ответчиков – Киевсовета и Киевской городской военной администрации (КМВА). Впрочем, добиться этого от судьи Альбины Перепелицы защитникам окружающей среды не удалось - одной из активисток, Оксане Бургун, было отказано в удовлетворении соответствующего заявления, а вскоре после этого заседание было отложено. Его продление запланировано на 31 марта 2025 года.
Аргументы истца
В иске ООО "Контактбудсервис" отмечается, что решение горсовета о создании заказника "мешает" столичным властям в дальнейшем построить магистральную дорогу от просп. Петра Григоренко в Дарницком районе до предела Киева. А эта транспортная артерия необходима компании-истцу, ведь она будет подъездом к жилым домам, которые "Контактбудсервис" собирается возвести на примыкающей к заказнику территории. Речь идет о застройке 5 земельных участков на жилом массиве Осокорки-Центральные общей площадью 176,06 га, которые указанная ООО взяла в аренду у столичной общины еще в 2005 году на основании соответствующих договоров.
Так, в Контактстройсервисе уточнили, что строительство указанной дороги было предусмотрено Детальным планом территории района Осокорки, который был утвержден решением Киевсовета №695/2764 от 27 ноября 2009 года. Вместе с тем, согласно решению о создании заказника, последний накладывается на красные линии, определенные ДПТ, согласно которому предусмотрено строительство дороги. При этом, в компании намекнули, что городские власти, мол, не отказались от идеи построить упомянутую дорогу - например, распоряжением КГГА № 2277 от 3 ноября 2021 года было предусмотрено, что эти работы должны осуществляться в 2021-2025 годах, а их заказчиком был определен КП "Дырек". Также в компании отметили, что положение красных линий можно изменить, но для этого Киевсовету следует внести изменения в указанное ДПТ.
Также в иске сообщается, что ООО "Контактбудсервис" уже имеет "портфель" документов, необходимых для проведения строительных работ по возведению домов на примыкающей территории, в частности - градостроительные условия и ограничения (МУО) от Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, которые были выданы в 2014 году, и разрешение на строительство от Государственной архитектуры ому.
“Учитывая стратегическое значение земельных участков [заказника], вопрос их правового статуса приобретает критическое значение для реализации инфраструктурного проекта по строительству дороги. Создание заказника на этих участках вводит специальный режим охраны и ограничения использования земель природно-заповедного фонда, делая невозможными любые виды застройки, в частности, инфраструктурные проекты, включающие транспортные сооружения, и парализует реализацию указанного проекта”, – говорится в иске ООО “Контактбудсервис”.
Кроме того, в иске отмечается, что КО "Киевзеленстрой" уже заключило договор на разработку проектов землеустройства по установлению границ территории заказника "Осокорковские луга" (это произошло 22 июля 2024 года, подрядчиком работ было определено ООО "Деметра Плюс", стоимость работ - 4,5 млн гривен. - Ред.). При этом в компании отметили, что настоящим договором предусмотрена разработка проектов землеустройства на участки общей площадью 152 га, тогда как в решении Киевсовета о создании заказника указана площадь 148 га.
Таким образом, точных границ и площади заказника, при отсутствии документации по землеустройству относительно организации и установления границ территории объекта природно-заповедного фонда не указано, что также является нарушением Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», поскольку границы территорий и объектов природно-заповедного фонда устанавливаются в натуре соответственно. До установления границ территорий и объектов природно-заповедного фонда в натуре их пределы определяются в соответствии с проектами создания территорий и объектов природно-заповедного фонда», – говорится в иске.
Среди прочего, в "Контактбудсервисе" обвинили Киевсовет в том, что она не уведомила компанию о принятии решения о создании заказника, хотя, согласно требованиям законодательства Украины, должна была это сделать, потому что эта ООО является "заинтересованным лицом". Также, мол, компании не поступала копия решения Киевсовета о создании заказника, на пленарное заседание горсовета его не вызвали, а потому ООО «Контактбудсервис» не было осведомлено о принятии незаконного решения».
Позиция общественности
По информации СМИ, в настоящее время свои заявления о вступлении в указанное дело в качестве третьих лиц на стороне Киевсовета подали общественные организации (ОО) «Экопарк Осокорки» и «Сварожичи», Благотворительная организация «Благотворительный фонд Днепровского района Киева «Киевский эколого-культурный центр» (БО «КЭКЦ»), а также КЭКЦ). Но, как уже отмечалось выше, пока их участие в этом судебном споре под вопросом.
В ОО "Экопарк Осокорки" откровенно обвиняют городские власти Киева в содействии застройщику. Так, в организации отмечают, что упомянутая дорога – это "абсолютный тупик", ведь она не соединяется ни с одной существующей столичной магистралью, а достраивать ее за пределами города пока никто не планирует. При этом в ОО предполагают, что даже если это произойдет в будущем, шесть полос проспекта Петра Григоренко просто невозможно будет соединить с узкими двухполосными улицами в селе Вишенки Бориспольского района, граничащего со столицей в указанной местности.
“Стоимость строительства дороги до сих пор неизвестна, хотя аналогичные проекты в прошлом стоили миллиарды. К примеру, 1,8 км Большой кольцевой дороги в 2018 году обошлись городу в 1,3 млрд гривен. Сколько будет стоить прокладка дороги на проспект Григоренко? Власть не дает ответа. Но разумеется, что дорога строится в интересах застройщика. За счет наших налогов Кличко фактически дарит дорогу своей подруге Владиславе Молчановой (ООО "Контактбудсервис" входит в орбиту этой бизнесвумен, о чем речь пойдет дальше. - Ред.) и уничтожает уникальную территорию, где обитает более 100 видов птиц, 28 из которых охраняются на Бернской конвенции.
При этом в общественной организации обратили внимание на показательный факт: на "крайнем" судебном заседании от столичной власти присутствовала только юрист Департамента защиты окружающей среды и адаптации к изменению климата КГГА, а вот представителей от Киевсовета, который является ответчиком, не было.
В свою очередь адвокат и правозащитник Александр Дядюк, представлявший на суде интересы БО "КЕКЦ", рассказал журналистам о странном поведении судьи Альбины Перепелицы. Так, по его словам, эта служительница Фемиды фактически отфутболила активистов, не давая им слова. Хотя, по его убеждению, судье нужно было выслушать общественность, ведь у этого дела значительный общественный интерес.
При этом Александр Дядюк предполагает, что на самом деле иск “Контактбудсервиса” может быть направлен не на то, чтобы городские власти смогли построить дорогу на этой территории, а на то, чтобы в дальнейшем бизнесмены с орбиты этой компании могли получить свободные незастроенные участки этого заказника. Ведь если эта территория не будет иметь природоохранного статуса, ее можно будет раздать, например, под ту же жилую застройку. В частности, по мнению адвоката, может идти речь о скандально известных 74,4 га землях, которые в свое время на себя зарегистрировало ООО “Агрофирма “Зодиак” и которые в дальнейшем все же были возвращены в собственность общины Киева.
"Я – старый юрист. На моем счету сотни дел, если уж не тысяча. Обычно когда подаешь заявление на вступление третьим лицом, судьи дают выступить и объяснить, почему это нужно. А эта судья (Перепелица. – Ред.) категорически запрещает. Также меня возмущает, что "друзьям" городских властей дороги "протягивают" за бюджетные средства. Это дорога к стройплощадке Молчановой. И это будет "дорога в никуда", или "дорога-апендикс", потому что там дальше она упирается поля. На самом деле дорогу планируется проложить под заказником, а не через него. Никому она не мешает. Но сам заказник занимает свободные земли, которых в Киеве осталось очень мало. Может, у Молчанова у них интерес. Понимаете: без застройки гуляют целых 148 га земли!" - рассказал Александр Дядюк.
О заказнике
Решение об объявлении 148 га земли на Осокорках ландшафтным заказником было принято Киевсоветом по инициативе группы депутатов из разных политических сил – еще 4 февраля 2019 семеро народных избранников зарегистрировали соответствующий проект решения , который, как и отмечалось выше, был утвержден 11 апреля того же года.
В обоснование такой идеи депутаты отметили, что власть должна защитить эту территорию, ведь она представлена водной, околоводной, лугово-болотной растительностью с богатым видовым составом животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины. В частности, речь шла о таких растениях, как ряска малая и трехраздельная, жабурник обыкновенный и сальвиния плавучая, различных краснокнижных насекомых (махаон, шмель яркий, ленточка голубая, усач мускусный), а также животных, которые охраняются Бернской конвенцией (серая жаба, зеленый древолаз, краснобрюхая квакша, обыкновенный уж, прыткая ящерица).
Кроме того, в проекте решения указывалось, что территория тогда еще “потенциального” заказника имеет важное значение для птиц, поскольку через нее проходит их миграционный коридор. При этом, уточнялось, что, в соответствии с ратифицированной Украиной Конвенцией о сохранении мигрирующих видов птиц, наше государство взяло на себя обязательства способствовать охране перелетных видов и сохранять необходимые для них места миграции.
Обоснование создания ландшафтного заказника «Осокорковские луга» было разработано учеными Международной благотворительной организации «Экология – Право – Человек», ведущими специалистами кафедры экологии и зоологии ННЦ «Институт биологии и медицины» Киевского национального университета им. Тараса Шевченко и сотрудниками отдела геоботаники и экологии Института ботаники им. М.Г. Холодного НАН Украины.
При принятии этого проекта решения было предусмотрено, что “следить” за заказником будет коммунальное объединение (КО) “Киевзеленстрой” – в частности, горсовет поручил ему оформить охранное обязательство по обеспечению режима охраны и сохранения указанного объекта.
В дальнейшем, 9 ноября 2023 года, столичный горсовет решением №7303/7344 внес изменения в решение о создании заказника “Осокорковские луга” – вместо “Киевзеленстроя” охранять его территорию было поручено КП по содержанию зеленых насаждений Дарницкого района, которое входит в состав вышеупомянутого коммунального объединения. Необходимость таких перестановок объяснялась тем, что само КО не имеет технического и материального обеспечения для выполнения охранных обязательств, но их имеет соответствующее КП.
Лишь через пять лет после создания заказника “на бумаге”, 30 апреля 2024го, КГГА вышеупомянутым распоряжением №384, утвердила Положение об этом объекте. В этом документе, кроме перечисления ряда утверждений о необходимости охраны данной территории, были указаны четкие пункты касательно непосредственно режима охраны. Так, документом было предусмотрено, что на землях заказника запрещено любое строительство (кроме строительства гидротехнических сооружений и работ по прокладке новых и ремонту существующих инженерных сетей для обеспечения нужд обороны и национальной безопасности Украины), выжигание сухой растительности, охота, устройство свалок, сброс сточных вод и т.д. (всего 28 ограничительных пунктов).
Контекст
Застройка 176 га земли, о которых идет речь в вышеупомянутом иске, была запланирована ещё в начале 2000-х. Тогда такие намерения имел банк «Аркада» – известное тогда финучреждение и застройщик, который возвел более чем полтысячи домов на 80 тыс. квартир (в основном в Киеве, но были проекты и в других городах). Именно в орбите этого банка тогда находилось ООО «Контактбудсервис». Жилой комплекс (ЖК), который планировалось возвести на Осокорках-Центральных, должен был получить название «Патриотика на озерах».
В 2014-2018 годах, пока «Контактбудсервис» собирал «строительные разрешения», против возведения указанного комплекса начала активно выступать община Осокорков. Местные жители обращались к городской власти с требованиями относительно создания на земле, арендованной «Контактбудсервисом», ландшафтного природного парка, или, как его называют «Экопарк «Осокорки» (всего в его состав должна была войти территория площадью почти шесть сотен гектаров – и указанные 176 га и соседние участки). В городском совете тогда предварительно поддержали соответствующую петицию общественных активистов – депутаты создали рабочую группу, которая должна была проработать этот вопрос.
Тем не менее, в дальнейшем городская власть сделала всё, чтобы процесс создания этого природоохранного объекта был нивелирован: данный вопрос десятки раз обсуждался в стенах Киевсовета и КГГА, чиновники городской администрации публично соглашались с тем, что этот экопарк необходим, но указывали на то, что ничего не могут сделать, поскольку застройщики, мол, имеют все необходимые документы для реализации своих планов.
Однако, строительство «Патриотики на озерах» так и не началось, а в 2018-2019 годах «Аркада» начала «умирать изнутри» – тогда СМИ сообщали, что должностные лица банка выводили средства инвесторов из фондов финансирования строительства. Чтобы «успокоить» общественность, недовольную всеми этими проблемами, столичная власть предприняла шаг, который должен был стабилизировать конфликт. Однако на самом деле он существенно не повлиял на данную ситуацию.
Так, 31 января 2019 года Киевсовет решением №3/6659 разорвал заключенные с «Контактбудсервисом» договоры аренды участков на Осокорках. Соответствующую инициативу предложил городской голова Киева Виталий Кличко, который в пояснительной записке к проекту решения отметил, что компания имеет долги перед городским бюджетом по оплате арендной платы в размере более 73 млн гривен, и к тому же – не застроила указанную землю в определенный срок (в документе не указывалось, в какой, но «стандартным» является срок 3 года, – Ред.).
Вскоре после этого за строительство «Патриотики на озерах», а также достройку еще двух ЖК от «Аркады» — «Эврики», «Патриотики» и «Патриотики на озерах» — взялся застройщик «Stolitsa Group». Так, в апреле 2021 года был заключен «Меморандум о решении социальных вопросов достройки и передачи квартир инвесторам в указанных ЖК. Его подписантами стали аж 12 сторон: Министерство внутренних дел, Министерство развития общин и территорий, СБУ, Фонд гарантирования вкладов физических лиц, КГГА, ООО «Столица Групп», представители инвесторов и другие.
Указанный документ описывал права и обязанности представителей власти, новых застройщиков, инвесторов и т.д. На самом деле суть его проста. Она сводилась к тому, что ООО «Столица Групп» должно достроить дома в ЖК «Эврика» и ЖК «Патриотика» и передать квартиры в них пострадавшим инвесторам. Но главное в следующем. Согласно меморандуму, одним из источников финансирования этих работ, наряду с государственным кредитованием и средствами со счетов структур «Аркады», должно стать освоение новым застройщиком 176 га земли, которые были арендованы ООО «Контактбудсервис» — то есть, за счет строительства ЖК «Патриотика на озерах», в котором квартиры успели купить лишь несколько сотен семей.
Кстати, в документе сразу было указано, что «Патриотика на озерах» может изменить название. В итоге так и произошло: летом 2021 года стало известно, что «Stolitsa Group» намерена построить на его месте ЖК «H20». При этом, по сообщениям СМИ, количество домов в «новом-старом» комплексе может возрасти по сравнению с «Патриотикой на озерах» — с 43 до 48. Кстати, по данным открытых источников, пока что в данном ЖК строятся лишь 2 дома.
В свою очередь, в соответствии с меморандумом, городская власть в лице КГГА взяла на себя обязательство по финансированию строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры под этот ЖК. Кроме того, согласно этому документу, горгосадминистрация должна рассмотреть вопрос об установлении минимальной арендной платы за участки под ЖК «Патриотика» и ЖК «Патриотика на озерах» (ЖК «H20») до полного завершения строительства, предпринять меры по продлению аренды участков общей площадью 176 га, а также, среди прочего, проработать вопрос создания экопарка на прилегающих к ЖК «Патриотика на озерах» территориях за счет городского бюджета.
Ситуация вокруг указанного меморандума в Киеве вызвала преимущественно негативный эффект — в первую очередь среди экоактивистов. Так, в ОО «Экопарк «Осокорки» после подписания этого документа продолжили протестовать против строительства жилых многоэтажек на Осокорках — в том числе из-за того, что ради них придется частично засыпать озеро Небреж. При этом, активисты прямо обвиняли городскую власть в том, что она отдала под застройку настолько масштабную территорию из-за желания получать «откаты».
Кроме того, претензии к «новым» застройщикам имели и инвесторы «бывшего» ЖК «Патриотика на озерах». Так, осенью 2023 года покупатели имущественных прав в этом комплексе заявляли о том, что они недовольны требованием «Stolitsa Group» дополнительно оплачивать квадратные метры за уже приобретенные квартиры. По их словам, с этим они столкнулись после того, как был изменен проект данного ЖК и когда этот комплекс получил новое название — «Н2О». О каком именно изменении проекта идет речь, в обращении не уточнялось. Кроме того, инвесторы были недовольны темпами строительства данного ЖК — речь шла о том, что за два с половиной года после подписания вышеупомянутого меморандума в эксплуатацию не было введено ни одного дома. В связи с этим покупатели «будущих» квартир, среди прочего, обращались в правоохранительные органы.
Параллельно с этим ООО «Контактбудсервис» пытается в судебном порядке вернуть себе арендованные 176 га земли, но пока что значительных успехов компания не имеет. Тем более, что даже в случае признания действий городской власти незаконными, застройщику снова придется «убеждать» Киевраду в том, чтобы депутатский корпус «повторно» передал эти участки в аренду — в 2005-ом они отводились горсоветом на срок до 2020 года. Так, в конце 2024 года на рассмотрение Киевсовета уже выносился проект решения о продлении этих арендных договоров еще на 5 лет, но из-за позиции общественности и ряда депутатов его было перенесено. Одной из причин стало то, что, согласно материалам проекта решения, ООО «Контактбудсервис» имеет перед бюджетом Киева задолженность по уплате арендной платы в размере почти 140 млн гривен, которую должно погасить только после принятия данного документа.
Что касается дороги на просп. Петра Григоренко, то еще в декабре 2022 года между КП «Дирекция строительства путево-транспортных сооружений» и ООО «Дортранс» был заключен договор на проектирование строительства этой магистрали (стоимость работ — 69,3 млн гривен). При этом, общественность столицы выступает против реализации такого инфраструктурного проекта. Например, в декабре 2023-го, когда Киевсовет пытался утвердить городскую целевую программу развития транспортной инфраструктуры на 2024-2025 годы, активисты ОО «Экопарк Осокорки» ходатайствовали перед депутатским корпусом о исключении этих работ из соответствующего проекта решения. В частности, они предлагали рассмотреть альтернативные пути для прокладки дорог.
Чьи интересы
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО “Контактбудсервис” было зарегистрировано в июне 2004 года. Его руководителем является Эдуард Кириленко, основателем – ООО “Инвест Систем Груп”, конечным бенефициаром – киевлянка Юлия Харченко. Как сообщала КВ, последняя входит в окружение вышеупомянутой Владиславы Молчановой – совладелицы той же “Stolitsa Group” и сети магазинов Novus. Напомним, ранее Молчанову называли ключевым финансовым донором столичного офиса партии ВО “Батьківщина”.
"Stolitsa Group” является одним из крупнейших активных застройщиков Киева. Компании из орбиты этой группы располагают сотнями гектаров земли, и реализация ими строительных проектов нередко сопровождается скандалами. Значительная часть объектов “Stolitsa Group” строилась и строится на столичном Виноградаре – на основании инвестдоговоров, заключенных с ГП “НД ВА “Пуща-Водица”. В частности, таким образом в этой местности возводятся жилые комплексы “Варшавский”, “Варшавский-2”, “Варшавский-3” и “Варшавский плюс”.
Правоохранители, различные государственные структуры и столичная общественность имеют множество претензий к указанным проектам. Например, в Нацполиции сообщали о возможном незаконном отчуждении указанных участков, а также на то, что земля, полученная под застройку компаниями группы “Stolitsa Group”, стоит значительно дороже, чем то количество квартир, которые эти субъекты хозяйствования “пообещали” агрокомбинату в качестве оплаты по инвестсоглашениям. В результате этого госпредприятию могли быть нанесены убытки – предварительно шла речь о попытке его доведения до банкротства. В настоящее время продолжаются многочисленные судебные споры по оспариванию таких договоров, ведь они, среди прочего, вероятно, были подписаны с нарушениями законодательства – например, без согласования с Кабмином.
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры с 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич, который с 2 апреля 2021 года занимает пост заместителя главы КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Департаментом защиты окружающей среды и адаптации к изменению климата КГГА (до июня 2023 года – Управление экологии и природных ресурсов) с 11 января 2021 года руководит Александр Возный. С 26 июля 2018 года до 21 мая 2020 года эту структуру возглавлял Андрей Мальованный. После увольнения Мальованого и до назначения Возного обязанности начальника указанного структурного подразделения КГГА исполнял Александр Савченко.
Сферой экологии столицы уже почти десяток лет занимается заместитель главы КГГА Петр Пантелеев.
Автор: Иван Кулик