Громкий судебный спор по возвращению в коммунальную собственность общины Киева более 12 га земли в районе «Киевского речного порта», на которых планируется строительство ЖК «Новый Подол», похоже, приближается к завершению.
Столичная прокуратура, подавшая соответствующий иск, уже проиграла две инстанции, в ближайшее время это дело рассмотрит Кассационный хозяйственный суд. Таким образом, правоохранителям пока не удается убедить служителей Фемиды, что речпорт незаконно изменил целевое назначение земельных участков (из земель промышленности на земли жилой и общественной застройки), что в случае затопления этой территории близ реки Днепр могут пострадать жители «будущего» комплекса, что строить жилье у центрального офиса ГУР Минобороны в период войны опасно и т.п. Эксперты при этом подчеркивают, что в этой истории рано ставить точку, и анонсируют еще одно судебное дело – по обжалованию разрешения на строительство. Дело в том, что застройщики, входящие в орбиту известных бизнесменов Михаила Бродского и Андрея Вавриша (на коллаже слева и справа), вероятно, не получили согласования на проведение работ от органов охраны культурного наследия, хотя, очевидно, должны были это сделать.
Как стало известно КВ, 9 сентября 2025 года должно состояться заседание Кассационного хозяйственного суда по делу №910/11678/22, в рамках которого Киевская городская прокуратура требует вернуть в коммунальную собственность общины столицы два земельных участка общей площадью 12,44 га на ул. Набережно-Крещатикской в Подольском районе Киева.
Правоохранители добиваются отмены решений о государственной регистрации вещного права на эту землю, на которой планируется строительство жилого комплекса (ЖК) «Новый Подол», а также отмены ее государственной регистрации в Государственном земельном кадастре. Ответчиком по данному делу выступает ПАО «Киевский речной порт», который является пользователем этих участков на праве постоянного пользования. Третьим лицом на стороне прокуратуры выступает Департамент земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), а третьими лицами на стороне истца – Главное управление Госгеокадастра в Киеве, государственный регистратор КП «Регистратор» Эдуард Столяров (лицо, осуществившее регистрацию земли в реестре вещных прав) и ООО «Риверсайд Девелопмент ЛТД» – компания, которая выступает соинвестором вышеуказанной застройки.
На данный момент прокуратура уже проиграла в двух инстанциях. Так, 9 декабря 2024 года столичный хозяйственный суд полностью отказал ей в удовлетворении ее требований, а впоследствии, 26 июня 2025 года, такое решение суда оставил в силе Северный апелляционный хозяйственный суд, к которому правоохранители обратились с апелляционной жалобой. То есть, в данный момент это дело, очевидно, вышло на финишную прямую, и уже в ближайшее время в нем может быть поставлена точка. Правда, есть вероятность, что кассационный суд вернет его на рассмотрение судов предыдущих инстанций.
Что думают специалисты
Столичный адвокат и правозащитник Александр Дядюк выразил мнение, что прокуратуре вряд ли удастся «отобрать» у «Киевского речного порта» спорные участки, ведь на них находятся его сооружения. Вместе с тем, по его мнению, успехом для правоохранителей будет хотя бы отмена регистрации этой земли в Государственном земельном кадастре с «новым» целевым назначением – Александр Дядюк считает, что прокуратуре стоит сделать акцент именно на этом. По словам адвоката, уже такой результат сделает невозможным застройку этой территории жильем. Но для этого Кассационный хозяйственный суд должен вернуть дело на новое рассмотрение именно в этой части.
«Это дело напоминает мне историю о земле на Троещинских лугах: здесь также нашли старый госакт на землю еще 60-х годов и говорят, что это «их» земля. Но, в отличие от Троещинских луг, я считаю, что в данном случае это действительно земля «Киевского речного порта», так как там находятся его здания. Но с другой стороны, землю выделяли под размещение речного порта, т.е. это земли транспорта. А здесь во время восстановления границ участков и госрегистрации изменили целевое назначение под земли жилой и общественной застройки. Этого быть не может, ведь по факту это – промзона. Нельзя устанавливать самому себе целевое назначение, как вздумается – его может определить только владелец земли, то есть Киеврада», – рассказал Александр Дядюк.
При этом, по его словам, у общественности хватает и других вопросов к этой застройке – особенно в контексте того, согласовали ли ее столичные органы охраны культурного наследия.
«Эта земля находится в пределах памятника ландшафта и истории местного значения «Исторический ландшафт киевских гор и долины реки Днепр», но я никак не могу получить от Департамента охраны культурного наследия КГГА информацию в отношении того, согласовали ли чиновники это строительство. В департаменте избегают прямого ответа – говорят, что, дескать, там непонятный какой адрес, а потому, соответственно, непонятно, было ли какое-либо согласование для застройщиков. Если его нет, я готов оспаривать градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование этой застройки и разрешение на строительство в судебном порядке, ведь на таких территориях действуют строгие ограничения на застройку, включая ограничения по высоте», – резюмировал адвокат.
Предыстория
На земельных участках, на которых планируется строительство ЖК «Новый Подол», расположен один из двух грузовых районов Киевского речного порта. О том, что на этой территории планируется строительство жилья, стало известно в 2018 году. Тогда на международном архитектурном фестивале «CANactions» был представлен проект реновации территории порта в «новый полифункциональный район у воды – Новый Подол».
23 мая 2019 года государственный кадастровый регистратор Главного управления Госгеокадастра осуществил государственную регистрацию в Государственном земельном кадастре двух участков с кадастровыми номерами 8000000000:85:316:0069 и 8000000000:85:316:0072 площадью 12,23 га и 0,21 га соответственно целевое назначение – «для строительства и обслуживания зданий рыночной инфраструктуры (административных домов, офисных зданий компаний, которые занимаются предпринимательской деятельностью, связанной с получением прибыли)». Менее чем через неделю, 29 мая, государственный регистратор Эдуард Столяров зарегистрировал за ПАО «Киевский речной порт» право постоянного пользования – такие сведения были внесены в Госреестр вещных прав.
В августе 2019 года было заключено два договора об инвестировании и передаче функций заказчика застройки указанных участков – между ООО «Риверсайд Девелопмент ЛТД» и ПАО «Киевский речной порт», а также между ООО «Риверсайд Девелопмент ЛТД» и ПАО «Торгречтранс». К слову, последняя компания является пользователем смежного участка на ул. Набережно-Крещатикской, 14 площадью 0,48 га с кадастровым номером 8000000000:85:316:0040 (ее «Торгречтранс» арендует у столичной общины с 2004 года). Целевое назначение данной земли – «для эксплуатации и обслуживания офисного здания, складских зданий и сооружений».
Этими соглашениями предусматривалось, что ООО «Риверсайд Девелопмент ЛТД» принимает на себя функцию заказчика строительства объектов на указанных участках, ввода их в эксплуатацию и т.д. Также договорами, среди прочего, был предусмотрен т.н. «распределение инвестиционных площадей» – другими словами, стороны «разделили» квадратные метры» в будущих зданиях. Однако в открытых источниках отсутствует информация о том, сколько именно процентов площадей должны получить инвестор строительства и землепользователи.
22 января 2020 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ООО «Риверсайд Девелопмент ЛТД», ПАО «Киевский речной порт» и ПАО «Торгречтранс» МУО на проектирование реконструкции имущественного комплекса на ул. Набережно-Крещатикская под БФК. Согласно этому документу, под реконструкцию должны попасть ряд зданий и сооружений, размещенных на вышеупомянутых трех участках.
В МУО, среди прочего, указывалось, что объект проектирования находится в пределах исторического центра города и исторического ареала Киева. В связи с этим заказчикам поручено согласовать проектную документацию по реконструкции с органами охраны культурного наследия. Также в МУО уточнялось, что часть этих участков попадает в прибрежно-защитную полосу, из-за чего проектирование необходимо было вести, в том числе с учетом норм Водного кодекса Украины, а также с учетом того, что законодательство гарантирует гражданам беспрепятственный доступ к побережью.
Кроме того, в МУО указывалось, что часть земли попадает в зону строительства Подольского мостового перехода и Подольско-Воскресенской линии метро, в связи с чем проектные решения и пешеходно-транспортная инфраструктура реконструкции должны быть согласованы с проектами строительства указанных двух объектов.
С 25 марта 2020 года запланированным строительством заинтересовались правоохранители. В рамках уголовного производства №62020100000000655 следователи Государственного бюро расследований (ГБР) изучали факты возможных нарушений при получении застройщиками согласований на реализацию проекта ЖК «Новый Подол».
В частности, по мнению следователей, МУО на проектирование этого объекта строительства, которые были выданы Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА, свидетельствуют «об применении противоправной схемы, согласно которой на территории общественной застройки фактически осуществляется строительство многоквартирных жилых домов в составе жилых комплексов», что противоречит законодательству Украины. Также Министерство культуры и информационной политики Украины сообщило ГБР, что данная застройка не была согласована с ним, хотя это необходимо было сделать, ведь вышеупомянутые участки расположены в пределах исторического ареала Киева.
Кроме того, ГБР предварительно установило, что эта земля в течение определенного времени готовилась к застройке бенефициарным владельцем ООО «Сага Девелопмент», который в 2015 году работал заместителем директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. Дескать, он «неоднократно проявлял противоправную заинтересованность к указанным участкам с целью дальнейшей застройки на них жилых домов и лично согласовывал задание на разработку Детального плана территории (ДПТ) в пределах, в частности, ул. Набережно-Луговая» (в него должна была войти и земля, на которой планируется строительство ЖК «Новый Подол», но в настоящее время этот ДПТ еще Киеврадой не утвержден. – СМИ).
В судебных постановлениях по указанному производству не указываются имя и фамилия «экс-чиновника-бизнесмена», но речь может идти только об Андрее Ваврише, который работал заместителем директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА в течение 2010-2015 годов и который является основателем и СЕО девелоперской компании «SAGA Development». Именно он в 2015 году в качестве должностного лица КГГА с соответствующими полномочиями подписал договор на разработку указанного ДПТ.
15 апреля 2021 года ДАБИ выдала разрешение № ИУ013210406973 на «Реконструкцию имущественного комплекса под БФК на ул. Набережно-Крещатикская в Подольском районе Киева». В открытых источниках отсутствует информация о технико-экономических показателях будущих объектов. Вместе с тем, в экспертном отчете по рассмотрению проекта этой реконструкции, указано, что на этой земле планируется возвести два здания на 98 апартаментов (этажность – 6-7 этажей, общая площадь апартаментов – 9,7 тыс. кв.м.), три офисные здания (по 8 этажей) и подземный паркинг на 348 автомобилей.
При этом, на сайте ЖК «Новый Подол» указано, что общая площадь жилой недвижимости в этом комплексе составит 115 тыс. кв.м., которые будут распределены по 7 кварталам. Поэтому можно сделать вывод, что на возведении двух жилых зданий застройщики останавливаться не собираются. Девелоперами этого комплекса являются компании «Perfect Group», «SAGA Development» и «Riverside Development».
Рендер ЖК «Новый Подол»
Что касается иска прокуратуры, который в настоящее время рассматривается в судах, то он был подан осенью 2021 года. В обоснование своих требований правоохранители, в частности, отмечают, что из содержания государственного акта на право пользования этой землей, который был выдан исполнительным комитетом Киевского городского совета депутатов трудящихся еще в апреле 1963 года, невозможно установить основания для регистрации за ПрАО “Киевский речной порт” права постоянного пользования указанными участками. Одна из причин – у Департамента земельных ресурсов КГГА отсутствует документация с землеустройства по формированию соответствующих земельных участков, а потому чиновники не могут ничего идентифицировать и предоставить полезную информацию. То есть, фактически речь идет о том, что никто не знает, как были сформированы эти участки и какие их настоящие границы в соответствии с “старой” документацией”.
Кроме того, как сообщили в прокуратуре, техническая документация с землеустройства об установлении этих участков в натуре (на местности) не была утверждена Киеврадой или Департаментом земельных ресурсов КГГА, как это предусмотрено законодательством Украины. Правоохранители отмечают, что при регистрации эти участки без согласования со столичной властью были отнесены к землям жилой и общественной застройки. В прокуратуре считают, что их нынешнее “официальное” целевое назначение было определено “безосновательно”. Более того – КГГА не выдавала распоряжений о передаче в собственность, предоставлении в пользование и изменении целевого назначения этих земельных участков.
В связи с этими и другими факторами, по мнению прокуроров, “государственная регистрация земельных участков в Государственном земельном кадастре и государственная регистрация вещных прав на них в Государственном реестре вещных прав была осуществлена с нарушением требований земельного законодательства”.
Также в прокуратуре указали, что ЖК “Новый Подол” строится под видом многофункционального комплекса (МФК). Речь идет о зданиях высотой 6-8 этажей, в которых предусмотрено обустройство 98 жилых апартаментов общей площадью 9,7 тыс. кв.м., офисных помещений общей площадью 27,6 тыс. кв.м. и паркинга общей площадью 8,8 тыс. кв.м. По мнению правоохранителей, строительство МФК на этих земельных участках приведет к фактическому изменению категории земельных участков из земель промышленности на земли жилой и общественной застройки, что противоречит Земельному кодексу Украины.
Кроме того, в прокуратуре указали, что часть “большого” земельного участка площадью 4,8 га находится в прибрежной защитной полосе вдоль Днепра, в пределах которой, в соответствии с требованиями Земельного и Водного кодексов Украины, запрещено любое строительство (за некоторыми незначительными исключениями. – СМИ). При этом, правоохранители предположили, что застройка этой земли в случае возможного её затопления приведет к катастрофическим последствиям. Также в прокуратуре указали, что, запланировав застройку указанных участков жилыми и офисными помещениями, ПрАО «Киевский речной порт» ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей столицы, которые будут приобретать жилье в данных жилых домах, поскольку эта земля расположена в непосредственной близости к офису Главного управления разведки (ГУР) Министерства обороны Украины, который является объектом повышенной опасности.
Строительная площадка ЖК “Новый Подол” по состоянию на февраль 2025 года (фото – “ЛУН”)
Среди прочего, правоохранители считают, что застройка этой земли многоквартирными жилыми домами может отрицательно повлиять на завершение строительства Подольско-Воскресенского мостового перехода, который для столицы, цитируем, является “стратегическим объектом транспортной инфраструктуры”. Это связано с тем, что спорные участки находятся в непосредственной близости к стройплощадке мостового перехода. Как уточнили правоохранители, Киеврада своим решением №254/355 от 20 мая 1999 года “О создании условий для строительства Подольского мостового перехода и Вокзально-Воскресенской линии метрополитена” наложила мораторий на “использование под застройку, приватизацию и долгосрочную аренду зарезервированных территорий до окончательного решения вопроса строительства этих объектов”.
При этом, еще 4 апреля 2022 года столичный хозсуд по ходатайству прокуратуры наложил арест на эти земельные участки в качестве меры обеспечения иска – то есть, до того момента, когда будет принято окончательное решение по этому судебному спору, “Киевский речной порт” не может распоряжаться данной землей. Во время судебных дебатов по наложению ареста правоохранители указывали на то, что в случае их победы в судах, придется, цитируем, “инициировать снос начатого строительства, что потребует значительных как финансовых, так и правовых затрат, возложение которых на территориальную громаду или государство будет неправомерным, а возможно, и непомерным бременем”. Однако решением суда другой инстанции этот арест был потом отменен.
Исковые требования правоохранителей официально поддержали и в Департаменте земельных ресурсов КГГА. Так, юристы этого структурного подразделения столичной мэрии сообщили служителям Фемиды, что эти участки по целевому назначению должны быть определены как “земли транспорта (земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, морского, речного, авиационного, трубопроводного транспорта и городского электротранспорта для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту и развитию объектов транспорта)”.
Кроме того, незадолго до подачи иска прокуратуры, летом 2021 года, физическое лицо Татьяна Роганова, которая проживает в районе с запланированным объектом строительства, подала иск оспаривания вышеуказанного разрешения на строительство.
В обосновании своих требований гражданка указывала на то, что при выдаче ГАСИ спорного документа было допущено нарушение норм действующего законодательства. В частности, по убеждению киевлянки, целевое назначение участков под будущим ЖК не соответствует намерениям застройки; вопреки требованиям законодательства при выдаче разрешения чиновники не получили заключения об оценке влияния застройки на окружающую среду; в составе проектной документации на эту застройку отсутствуют сведения о согласовании проектных решений с центральным органом власти в сфере охраны культурного наследия, как toho требует законодательство Украины; высотность будущих домов будет превышать 27 метров, которые предусмотрены градостроительными условиями и ограничениями (ГГО) на проектирование этой застройки, и т.д.
При этом, Киевский окружной админсуд (КОАС) 17 августа 2023 года полностью отказал Татьяне Рогановой в удовлетворении ее требований. После этого истица обратилась с апелляционной жалобой в Шестой апелляционный админсуд, но 6 декабря 2023 года тот оставил в силе вердикт суда первой инстанции. В частности, суды указывали на то, что застройщикам не нужны заключения по оценке влияния на окружающую среду – мол, такие согласования нужно получать только, если объект строительства не планируется подключать к центральной канализации. Среди прочего, служители Фемиды отметили, что, согласно проекту строительства, на этой территории застройщики намерены возвести здания с этажностью 6-7-8 этажей с максимальной высотой 27 м, что “свидетельствует о недоказанности обстоятельств относительно превышения предельно допустимой высоты”.
В дальнейшем Татьяна Роганова инициировала кассационное обжалование проигрышных решений судов, но потом почему-то отказалась от своей жалобы – соответствующее заявление гражданки Кассационный админсуд удовлетворил 4 марта 2025-го.
Что известно о фигурантах
По данным аналитической системы Youcontrol, ПрАО “Киевский речной порт”, которое с июня 2024 года находится в состоянии прекращения, входит в “группу семьи Бродских”. Ее ключевой персоной является Михаил Бродский – украинский бизнесмен, президент Федерации баскетбола Украины и экс-глава государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (2010-2011 гг.).
Также в Youcontrol отмечается, что ПрАО “Киевский речной порт” имеет отношение к т.н. “группе Нестора Шуфрича”, ключевой персоной которой является Нестор Шуфрич – народный депутат семи созывов Верховной рады (в действующем IX созыве был избран от ныне запрещенной пророссийской партии “Оппозиционная платформа – За жизнь”), экс-министр по вопросам чрезвычайных ситуаций (2006-2007 гг.) и экс-заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (2010-2012 гг.).
В свою очередь ООО “Риверсайд Девелопмент ЛТД” входит в корпоративную группу вышеупомянутого Андрея Вавриша. Что интересно, в 2021-2022 годах еще одним совладельцем ООО “Риверсайд Девелопмент” был Юрий Бродский – сын вышеупомянутого Михаила Бродского.
ООО “Торгричтранс” (до 2020 года – ПАО) входит в группу “Октава Капитал”, ключевой персоной которой является украинский бизнесмен, миллионер Александр Кардаков. Основными направления бизнеса компаний этой группы являются информационные технологии, телекоммуникации, ИТ-дистрибуция, защита информации и криптография, управление недвижимостью.
В июле 2025-го Кардаков обвинил Вавриша в невыполнении обязательств при строительстве ЖК “Новый Подол” и сравнил его бизнес-модель с “финансовой пирамидой”. Так, Александр Кардаков отметил, что его компания вошла в этот проект еще в 2019 году, предоставив земельный участок на углу улиц Нижний Вал и Набережно-Хрещатицкой (очевидно, речь идет об участке на ул. Набережно-Хрещатицкой, 14 площадью 0,48 га с кадастровым номером 8000000000:85:316:0040. – СМИ), а в обмен на это “Saga Development” должна была построить для него офис в указанном комплексе. Однако мол, ничего так и не было сделано. В свою очередь Андрей Вавриш заявил, что вернул аванс в 53 млн гривен, а остановку работ объяснил препятствиями со стороны государственных органов.
Столичное ООО “Спецмехбуд 21” (генеральный подрядчик строительства), очевидно, является компанией из орбиты скандально известного Дмитрия Исаенко – экс-заместителя министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (2007-2015 годы), народного депутата действующего IX созыва Верховной Рады (избирался от “ОПЗЖ”), который до сих пор в парламенте занимает должность секретаря Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. В настоящее время, напомним, он находится под следствием по подозрению в попытке завладеть земельным участком на левом берегу Киева.
Так, до мая 2024 года владельцами “Спецмехбуд-21” были Василий Шомонка и Олег Тимошенко, которые, по данным СМИ, входят в близкое окружение этого парламентария. Кроме того, нынешние совладельцы этой ТОВки Николай Прохорчук и Виктор Янишевский также являются конечными бенефициарами компании с “звучным” названием – ООО “УКБ Перфект Груп”. К слову, ООО “Спецмехбуд 21” было или до сих пор является генподрядчиком строительства ряда жилых комплексов от “Perfect Group” – девелоперской компании, которую связывают с Исаенко (в частности ЖК “Riverdale”, ЖК “V Квартал” и клубного дома “The Garden”).
Отметим, что должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА – главного архитектора Киева с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелых (выполняла обязанности руководителя этой структуры с 2 апреля 2021 года).
В настоящее время сферу земельных отношений столицы контролирует заместитель главы КГГА Владислав Андронов, а вот за деятельность “градостроительного” департамента ответственный другой заместитель Виталия Кличко – Вячеслав Непоп. Напомним, что с апреля 2021-го работу обоих этих структурных подразделений столичной мэрии в качестве заместителя главы КГГА по вопросам осуществления самоуправных полномочий контролировал Петр Оленич, пока в марте 2025-го не был уволен после получения подозрения по делу о возможных махинациях со столичными коммунальными участками.
Автор: Александр Глазунов