О рисках и шансах нового антикоррупционного блока выжить и победить

О рисках и шансах нового антикоррупционного блока выжить и победить

Коррупционеры – не самураи. Они не принесли себя в жертву во имя победы в войне против России. А, наоборот, коррупция приняла еще более циничную форму: в одну и ту же минуту кто-то на «нули» кладет свою голову за страну, а кто-то в высоком кабинете — совесть за доллар.

Кому война, а кому родная мать. Так уж бывало в истории государств и войн. Однако слова из книг вдруг воплотились в реальность, которую нужно принять, перестав наконец удивляться, мол, как они могут и что это за люди такие... Такие. У назначенных дублем прокуроров — генерального Костина и антикоррупционного Клименко есть шанс вернуть страну в правильном направлении, отмечает издание ZN.ua . Задать вектор, который поможет государству в непрерывном режиме латать черные дыры, откуда прямо сейчас утекают наши ресурсы и силы. Изнутри взрывая мощь ВСУ.

Только открытый реальный, а не декларативный второй фронт против коррупции может оправдать жертвы уже принесенные тысячами украинских семей. В противном случае после победы над Россией нас ждет еще одна разрушительная война. Внутри страны за победу над собой. Окно возможности отстоять не только границы, но и новое качество государства, открыто ненадолго. Уже ясно, что границы без качества рано или поздно будут потеряны. Время для символических рукопожатий и картинок ограничено. Главное – что за ними.

На какую и кем подготовленную почву пришел новый руководитель САП Александр Клименко? Что он за человек, с каким трудом может столкнуться? Какие антикоррупционные расследования могут предъявить стране прежде всего? Как может повлиять на результат работы САП новый генпрокурор Костин? Заработает ли антикоррупционный блок на полную мощность?

Итак:

На какую и кем подготовленную почву пришел Клименко?

В антикоррупционном блоке (НАПК-НАБУ-САП-ВАКС), созданном внутри прогнившей правоохранительной системы 2015 года, ведомство Клименко играет ключевую роль. Под процессуальным руководством САП антикоррупционный ледокол должен был проломить лед и пустить в государственную систему чистую воду, которая впоследствии заменит застоявшуюся муть. Но семь лет потеряно. ZN.ua уже писало , что эффективность НАБУ на 90 процентов зависит от САП. И если НАБУ создавалось с нуля под пристальным контролем международных институтов, то в САП все сложилось иначе: за ним наблюдали исключительно украинские власти.

В результате первый руководитель САП Назар Холодницкий и его правая рука Владимир Кривенко создали внутри института ручную систему из прикормленных прокуроров. Рабочие лошадки (а они были) тянули неудобные дела и погоды не делали. Доступ к реестру досудебных расследований, а также включение Кривенко в группу прокуроров каждого производства обеспечивали Холодницкому и Кривенко полный контроль над действиями подчиненных.

Свои люди в канцелярии, такие же – на зарплате в отделе «секретки». «Проливные дожди», «ливни» и еще раз «ливни»… Относительно Холодницкого в рамках оперативного расследования были аудиозаписи НАБУ, которые санкционировал еще генпрокурор Луценко. Правда, предыдущие власти использовали их для того, чтобы держать главу САП на коротком поводке. Кривенко разрабатывали уже во времена генпрокурора Руслана Рябошапки. Из-за этих записей и Холодницкий, и Кривенко с интервалом в год (2019–2020), собственно, и уволились. А Рябошапку, который намеревался реально вычистить САП, нынешняя власть ушла. Оставив вместо ледокола дырявое суденышко. И еще НАБУ. Хоть и с гордо поднятой головой, но почти без рук.

Зеленский два года (!) не решался спаять последний контакт в антикоррупционной плате. И только война и давление международных партнеров сделали рукопожатие Клименко и Костина неизбежным.

Что за человек — новый глава САП, с какими реальными трудностями может столкнуться?

«Клименко — честный мент и один из самых толковых детективов НАБУ. Он не политик, не умеет лавировать и точно оттопчет много ног. И это его плюс». Так говорят о новом главе САП его бывшие коллеги из НАБУ. Клименко руководил подразделением, в компетенцию которого входили, в том числе, вопросы обороны и безопасности. Он в курсе того, что сейчас нуждается в особом глазе. За ним реальные и наиболее имиджевые кейсы: Насиров, Гладковский и им подобные, уважение и поддержка коллектива НАБУ.

Клименко в хороших профессиональных отношениях с и.о. директора НАБУ Гизо Углавой, а также действующим руководителем отдела детективов НАБУ Андреем Калужинским. Он сохранил коммуникацию с эксдиректором агентства Артемом Сытником. (Кстати, «ставленника американцев», теперь уже заместителя председателя НАПК Сытника Банкова записала в «серые кардиналы» всего раздражающего ее антикоррупционного блока) . Поэтому, если руководствоваться логикой власти, то в пункте "крыша главы САП" тоже можно поставить плюс.

А вот внутри подразделения Клименко будет сложнее.

Новый глава САП – не прокурор. А прокуроры – это каста, белая кость системы. И они очень не любят, когда управлять ими приходит человек извне. Тем более если она начнет качать права. А Клименко начнет. Включая дисциплинарные производства в отношении прокуроров САП, особенно накалявшихся за эти годы. Вплоть до увольнения.

«Да дело в том, что у него вообще нет союзников внутри, – рассказывает наш источник в Офисе генпрокурора. — Даже те, кто мог стать условной опорой Клименко, на фронте. Однако найти новых, чтобы заменить прогнивший остов во время войны, — сложно и долго».

Еще одна проблема для Клименко – его первый заместитель Андрей Синюк, который был основным оппонентом на конкурсе. По закону он стал первым заместителем председателя САП. Синюк, экспрокурор 1 отдела ОГПУ – человек экс-заместителя Венедиктовой Алексея Симоненко. Именно Симоненко «толкал» на должность генпрокурора замглавы ОПУ Татаров. Но Ермак априори толкает посильнее. Однако, независимо от фамилии победного прокуратора, в САП уже оказалось очередное течение.

По нашей информации, Клименко не намерен сразу заходить в конфликт со своим замом. Хочет дать ему шанс сделать верный выбор и возможность себя проявить. Тем более что глава САП не может сменить заместителя, поскольку структуру САП утверждает генпрокурор по согласованию с руководителем НАБУ. Во-первых, полномочного руководителя НАБУ еще нет. Во-вторых, пойдет ли Костин на то, чтобы помочь Клименко, большой вопрос.

Поэтому перед главой САП стоит двуединая задача. С одной стороны, ввести работу прокуратуры в законное русло с уже имеющимся кадровым составом. А с другой — принять превентивные меры, способные противостоять возможному внутреннему саботажу. «Объем производств в САП огромен. Есть дела, имеющие по 200–400 томов. Без команды Клименко не сможет их все контролировать. Здесь ему может помочь только НАБУ», – уточняет наш собеседник. А значит, прежде всего от Клименко можно ожидать вывода в суд громких дел, в рамках которых уже изрядно поработали детективы НАБУ.

Какие антикоррупционные расследования Клименко может предъявить стране, прежде всего?

Как утверждают наши источники, в приоритете главы САП — аудит производств, слитых его нынешними подчиненными. И ему будет где развернуться.

Во-первых, по нашим данным, еще до назначения Клименко было готово подозрение по делу Приватбанка недавно лишенному украинского гражданства Игорю Коломойскому. США ждут подозрения эксвладельцу «Привата» как предикат. Поскольку первое преступление произошло в Украине, американцы же столкнулись уже с отмыванием денег, то признание этого факта с поличным может очень подтолкнуть процесс в Штатах.

Во-вторых, есть целый ряд новых расследований НАБУ, касающихся деятельности министерств финансов, инфраструктуры и социальной политики. В зоне внимания силовиков оказались как министры (хотя теперь и отставные), так и действующие заместители.

Как объясняют знающие люди, уголовных дел по итогам войны может быть много. Стали воровать по примитивным схемам, считая, что на все можно наложить грифы секретности или вывести из-под конкурсов. Коррупционеры ведут себя крайне опрометчиво, оставляя следы.

В-третьих, накоплено много качественной и доказательной информации о зарплатных конвертах для народных депутатов. Детективы НАБУ уже разобрались в структуре взаимодействия внутри парламента. И даже убедились в том, что «конвертируемое госпринятие» работает так тщательно, что отдельные слуги народа к концу месяца уходят в минус. Их активно штрафуют и базовая ставка 20 тыс. дол. депутатской программы лояльности «20/30/50» тает, как шагреневая кожа. Если вдруг получатель не проявляет нужных качеств – не появляется в зале, не участвует в заседаниях комитета или вообще не голосует – долг переходит на следующий месяц.

Однако есть большие сомнения, что это расследование выстрелит первым. Если вообще выстрелить. Поскольку, принимая решение в отношении народных депутатов, глава САП связан позицией генерального прокурора: без его санкции нельзя возбудить уголовное дело.

А вот с Трухиным – заминка. Несмотря на то, что НАБУ давно завершило расследование, и на «кассира» ОПУ готово подозрение по делу о ДТП и взятке. Есть высокая вероятность, что Трухину дадут «тихо пойти в лес». Хотя этого и не сделал честный полицейский, не покушавшийся на депутатский «бонус» в 150 тысяч долларов.

Как может влиять на результаты работы САП новый генпрокурор Костин?

Оставляя генпрокурору время по выбору курса, мы должны быть готовы к худшему сценарию. С одной стороны, генпрокурор может легко заблокировать работу САП не только по поводу нардепов, но и по любому делу. с Банковой. (Не мешает уточнить, что у НАБУ все уголовные дела, возбужденные в отношении директора Института судебных экспертиз Александра Рувина, вел именно Клименко. И несколько раз их у него незаконно забирали).

С другой стороны, из всех органов антикоррупционного блока САП институционально защищено меньше. И если в отношении директора НАБУ нельзя начать дисциплинарное расследование (есть четкие основания для увольнения и аудита НАБУ с участием международников), то в отношении руководителя САП легко.

Над Клименко постоянно висит угроза дисциплинарного производства. Следовательно, председателя САП можно уволить, как любого рядового прокурора. Много ли может быть дисциплинарных крючков, если руководитель честен? Не сомневайтесь. Ирина Венедиктова в 2020 году издала внутриведомственный приказ, запрещающий какие-либо коммуникации с прессой без согласования с ней. САП — часть генпрокуратуры, так что ее председатель не может без разрешения генпрокурора давать сигналы обществу. И если Клименко, допустим, с кем поговорит без согласования с Костиным (а приказ не отменен), это повод включать дисциплинарку.

Вопрос в том, пойдет ли на такую политику по отношению к Клименко генпрокурор Костин. Да и проглотит ли это общество, и так наэлектризован третий сектор. «Первые полгода власти, скорее всего, будут осторожны. А потом в зависимости от того, за какие дела возьмется Клименко и в пользу чего — закона или Банковой — сделает выбор Костин. У генпрокурора есть доступ к ЕРДР и всем производствам САП. Он имеет возможность полного мониторинга, оценки вносимых в реестр фабул и т.д. Более того, имеет возможность переквалифицировать на статью 190 любое дело НАБУ и отдать, например, в ДБР. В рамках рассмотрения жалобы на прокурора САП. И эта схема прекрасно обкатана его предшественниками. Хотя с точки зрения чистоты и духа закона такая переквалификация — прямое вмешательство в работу НАБУ и САП, что запрещено», — уточняет собеседник издания.

«Мы точно думаем об этом, – прокомментировала ситуацию аналитик ЦПК Елена Щербан. — Я вам больше скажу: у нас уже написаны нормы изменений в законодательстве. Но мы умышленно не стали поднимать этот вопрос до утверждения Клименко. Потребовав гарантий независимости для и без того неугодного главы САП, можно было навсегда заблокировать конкурс. Теперь время пришло».

Однако все будет зависеть не столько от инициативы нашего парламента, сколько от настойчивости международных партнеров. Люди, понимающие масштабность вызова, надеются, что МВФ вернется в Украину и сформирует программу помощи в ситуации внешней агрессии с необходимыми внутренними условиями. Эксперты Фонда следили за конкурсом на главу САП. Они в контексте знают о проблеме гарантий его независимости. И МВФ как бюрократическому институту проще давать нам деньги с условиями, чем ЕС и политикам, попавшим под лучи мировой славы президента Зеленского.

Заработает ли антикоррупционный блок на полную мощность?

Этот вопрос прямо адресован властям, а точнее Банковой. Которая по сути сегодня и является исполнительной, законодательной, судебной и медийной властью. Чтобы открыть реальный антикоррупционный фронт и начать реформу всей правоохранительной вертикали, у вас, ребята, есть все.

У вас есть НАПК, что дает честные сигналы о том, людей какого качества вы берете в свою команду, доверяя им принимать решения в системе государственного управления.

У вас есть антикоррупционный прокурор, который до сих пор не давал повода считать себя лицемером.

У вас есть сильный и профессиональный коллектив НАБУ. И даже если кто-то попытается повлиять на результаты конкурса по предстоящему выбору директора НАБУ (с ним, пожалуй, вы не будете медлить, как из САП), ему не удастся сломать институт. Кто бы из трех будущих кандидатур-победителей утвердил, по вашему приказу, Кабмин, ему будет помогать или противостоять коллектив НАБУ. Сформированный на основе европейских ценностей и обеспечен законодательными гарантиями от произвола руководителя.

У вас есть антикоррупционный суд. Даже с учетом нынешнего испытания для ВАКС как финального звена антикоррупционной цепочки. Там второй месяц пытаются начать судить председателя ОАСК Павла Вовка, и уже третий состав судей берет самоотвод. Но это тема для отдельного разговора, который мы обязательно продолжим.

У вас есть народ, который очень устал смотреть на все это безобразие. И он отвлекся только потому, что прямо сейчас защищает Украину и вас от российской агрессии.

И, наконец, как дополнительный бонус у вас есть Запад. Который во время войны пытается не заглядывать в Украину под ковер, но после обязательно. Не сомневайтесь, будут перетравлены все коврики и заминированы все левые подходы к деньгам на восстановление.

А если вы решите, что всех их у вас нет, что вы все не заодно, не за Украину, то помните, что они друг у друга. И это уже сила.

Инна Ведерникова, опубликовано в издании ZN.UA