Лишение полномочий мэра Чернигова – опасный дикий прецедент для других

Лишение полномочий мэра Чернигова – опасный дикий прецедент для других

На фоне масштабных обысков и отставок, прогремевших в первые дни февраля, потерялась другая знаковая новость. Львовский апелляционный суд поставил точку по делу мэра Чернигова Владислава Атрошенко, которому запрещено занимать должность городского головы в течение года. Обжалованию это решение не подлежит.

Апелляция была на решение Яворивского районного суда, который еще 7 декабря прошлого года приговорил черниговского городского голову к годовому отстранению от должности. Суд оставил в силе штраф в 6,8 тыс. грн., но отменил дополнительный штраф в размере 3,4 тыс. грн. Однако такая «скидка» вряд ли порадовала мэра. А его коллеги-градоначальники теперь увидели, чем может закончиться конфронтация с Банковой , отмечает издание " Главком ".

Между тем, по данным высокопоставленных представителей местных властей, Офис президента только вошел во вкус и на Атрошенко, похоже, останавливаться не собирается. По информации источников «Главкома», вслед за Атрошенко под разными предлогами могут быть отстранены и мэры других крупных облцентров. Аргументы для суда в такое непростое время всегда можно найти. Относительно отдельных своенравных мэров они уже сформулированы…

Несмотря на отсутствие публичных скандалов с поправкой на военное время, у руководителя Офиса президента Андрея Ермака хватает руководителей городов, по его мнению, просто занимающих не свое место. Самый яркий пример – перетягивание каната между мэром столицы и Банковой. Пока на этом поле ничья, хотя навязчивая попытка забрать у Кличко часть полномочий реализовалась по причине войны. Офис президента назначил главу Киевской военной горадминистрации. Да и это не успокоило Банковую. По данным источников в окружении Кличко, следующие эпизоды сериала «обыски» запланированы именно в столичной мэрии.

Опыт обуздания мэров, апробированный в Чернигове и Киеве, уже в ближайшее время планируется перенести и на другие города. Собеседники «Главкома» в Офисе президента прогнозируют, что введение военных администраций, которые будут подчиняться непосредственно центру, коснется в первую очередь пограничных городов. В условиях агрессии они нуждаются в «особом внимании» центра и вроде бы этот аргумент будет одобрительно воспринят местным населением. При этом мэров, проявлявших излишнюю самостоятельность, таким образом можно и без всяких отстранений подвинуть на задний план.

Кто стоит дальше в списке на понижение после Атрошенко и Кличко?

Отстраненный от должности мэр Чернигова Владислав Атрошенко намерен обжаловать вердикт в Европейском суде

По сравнению с миллионными махинациями, обнаруженными у представителей высших штабелей власти, вина мэра Чернигова Атрошенко кажется полной мелочью. В действиях городского головы нашли конфликт интересов: в сентябре 2022 года НАПК составило соответствующий протокол. Согласно ему, Атрошенко давал распоряжение своему водителю вывезти автомобиль Tesla своей жены за границу. При этом водитель мэра оформила командировку и выделила из бюджета средства, в частности, на бензин. Сама жена покинула территорию Украины еще в начале российского вторжения на служебном автомобиле Toyota Camry. В ДБР заявили, что она в течение нескольких месяцев использовала эту машину за бюджетные средства.

Естественно, Атрошенко своей вины не признал, а в фабриковании дела обвинил Офис президента, с которым давно находится в контрах. Отставленный мэр обратился к главе государства как гаранту Конституции и призвал Зеленского прекратить политическую атаку, организованную окружением главы государства, в то время как нужно вместе противостоять врагу.

Понятно, что история с авто на самом деле оказалась лишь формальным поводом. Черниговский мэр жаловался, что предвзятое отношение Офиса президента к нему вылилось в обыски коммунальных предприятий, городского совета и сотни уголовных дел. Среди причин такого внимания Атрошенко назвал самостоятельное участие со своей партией в местных выборах (хотя, надо отметить, так же делала куча других нынешних мэров), недоразумение компенсации тарифов на тепло регионам и партнерские отношения Атрошенко с мэром Киева Виталием Кличко, партии которых подписали соглашение о сотрудничестве. Ко всему этому добавился конфликт в 206 округе, где после смерти нардепа Антона Полякова должны были состояться повторные выборы в парламент. Там «слуги» даже не рискнули выставлять своего кандидата, в то время как Артошенко совместно с Кличко вели к победе совместного кандидата – секретаря Черниговского горсовета Александра Ломака. Однако реализовать этот план помешала война.

В то же время война не нарушила договоренности мэров Киева и Чернигова. Ассоциация городов Украины, возглавляемая Кличко, вступилась за Атрошенко. В заявлении говорилось, что в военное время тысячи автомобилей, автобусов и вагонов везли людей на запад страны за средства муниципалитетов и государства, а семьи многих глав городов стали важной целью врага. Поэтому мэр обязан был отправить свою семью подальше, чтобы сосредоточиться на защите города и общины. А действия против Атрошенко Ассоциация оценила как попытку притеснения местного самоуправления и нарушения демократических прав граждан.

В преддверии заседания Апелляционного суда 27 января во Львове высадился целый десант из руководителей 30 городов. Но заседание было перенесено на 1 февраля. Кроме Кличко и мэра Львова Андрея Садового, который принимал коллег, в знак поддержки Атрошенко в суд прибыли, в частности, глава Житомира Сергей Сухомлин и нардеп от ЕС Олег Синютка. Впрочем, эта команда не очень помогла. Отстраненный мэр пообещал оспаривать судебное решение в Европейском суде.

Интересно, что Садовый и Сухомлин входят в определенной степени конкурирующей в Ассоциацию городов организации – Конгресса местных и региональных властей. Он является чем-то вроде Совета регионального развития, который действовал при президенте Порошенко. Инициатива создания Конгресса в 2021 году принадлежала как раз Офису президента. Правда, связной между Банковой и регионами Кирилла Тимошенко , который тщательно выплетал паутину отношений между центром и местными элитами, уже уволен из Офиса президента. А отставки ряда голов ОГА, которые пошли «паровозом» за Тимошенко, теперь ломают балансы на худо-бедно, но сложившихся местах.

С кем еще из мэров облцентров может случиться подобный трюк, как с Атрошенко? Источники «Главкома» называют несколько кандидатов.

Полтава. Мамай

Одиозному мэру Полтавы Александру Мамаю может грозить тюремный срок за обнародование секретной информации

Городской голова Полтавы Александр Мамай – еще один руководитель областного центра, погрязший в судебных процессах. В конце прошлого года ему вручили подозрение по поводу несанкционированного распространения информации о размещении подразделений ВСУ. По данным следствия, глава города распространил информацию, которую нельзя размещать в открытом доступе. А именно речь шла о расположении в Полтаве новой большой воинской части, которая будет заниматься сразу тремя областями. За чрезмерную болтливость Мамаю грозит до 12 лет лишения свободы. Он стал первым чиновником такого ранга, которому инкриминируют подозрение в «засветке» военных позиций. Мэр в ответ записал обращение к президенту, где стал объяснять, что эта информация открыта (потому что была разослана депутатам и работникам горсовета), а на самом деле за ним давно «охотятся» и хотят сместить с должности.

Но отстранить Мамая, как это требует прокуратура, оказалось не так просто. Сначала в Октябрьском райсуде, который должен рассматривать это дело, произошла эпидемия самоотвода всех судей. Ходатайство по избранию меры пресечения и отстранению мэра от должности были направлены в Полтавский апелляционный суд для передачи дела в другой суд. Им стал Киевский райсуд Полтавы, который отказался и назначать Мамаю меру пресечения, и отстранить его от должности. Прокуратура оспаривала это решение в апелляции и требовала заключить мэра под стражу, но решение райсуда в части меры пресечения 30 января осталось без изменений.

Симптоматично, что одиозный Мамай в своей борьбе с центром не пользуется такой поддержкой коллег из местного самоуправления, как Атрошенко. Бывший «регионал» при прошедшей мэрской каденции уже лишался полномочий, но в 2018 году это сделал не суд, а горсовет. Мамай тогда с таким решением не согласился, и впоследствии начали происходить аномальные вещи с Единым государственным реестром, где ранее уволенный мэр снова появился как легитимный городской голова. Прокуратура вручила Мамаю подозрение в совершении таких правонарушений как противодействие законной хозяйственной деятельности юридическому лицу – Полтавскому горсовету и организация несанкционированного вмешательства в работу информационной системы.

Полтавскому мэру много вредит его длинный язык: да, он высказывался против декоммунизации и избегал переименования улиц в городе, воздерживался от голосования признания России агрессором, заявлял, что на Донбассе «воюет Америка и Россия», а в феврале этого года категорически утверждал, что никакого вторжение России и войны не последует. В базе «Миротворец» Мамай указан как «пособник террористов и российских оккупантов».

Но это не помешало политике в третий раз выиграть мэрские выборы в 2020 году. При этом его соперником во втором туре был провластный кандидат от «Слуги народа» Сергей Иващенко – разница между ними составила 5,6%. Команда конкурента обвиняла победителя в «разветвленной и доказанной системе подкупа, циничном подвозе и обмане избирателей». Так что у Банковой есть зуб на Мамая.

Дожать историю с неугодным полтавским мэром могут, переведя дело с полтавских судов, которые явно действуют с оглядкой на руководителя города, как можно дальше, как это произошло с Атрошенко, судьба которого решалась на Львовщине. А из-за того, что судебные заседания проходят в закрытом режиме, нельзя гарантировать, что обвинения в сдаче секретной информации не будут подкреплены другими грехами Мамая, которых при желании можно найти достаточно.

Харьков. Терехов

«Наследник» Кернеса Игорь Терехов может оказаться лишним в настраиваемой в Киеве конструкции.

У Игоря Терехова, в отличие от полтавского коллеги, сейчас первая каденция в должности городского головы Харькова. После погибели харизматичного Геннадия Кернеса его старый соратник позиционировал себя как продолжатель его дела, получив негласную поддержку местных элит и он победил на выборах. По принципу «давайте жить дружно» Терехов выстраивал отношения с центральной властью, заверив ее, что станет продолжателем дела Кернеса, пытавшегося лишний раз не раздражать Банковую. У Зеленского даже не выставляли своего кандидата в противовес Терехову, прекрасно понимая призрачные перспективы и демонстрируя, что с преемником Кернеса команда президента по одну сторону.

До начала великой войны харьковские власти отчаянно боролись за возвращение проспекта генерала Григоренко старого названия – маршала Жукова и выступали против поголовной декоммунизации, но после того, как в город полетели российские ракеты, Терехов пришел в себя. И теперь выступает за отказ от всего, что каким-либо образом ассоциируется с российской агрессией. Но даже в этих условиях депутаты облсовета с большими боями переименовали местный академический русский театр имени Пушкина. « В чем виноват Пушкин , родившийся Путин?» – задается вопросом мэр Харькова, где еще есть и улица Пушкинская, и одноименная станция.

Чем дальше, тем больше Терехов играет в свою игру, хотя во время военного положения и в ожидании возможного нового российского наступления на прифронтовую и пограничную область эти конфликты не выходят. Пока что. Но мэр, кроме кресла Кернеса, унаследовавший от него еще и ключевые фракции в облсовете и горсовете, имеет в руках весомый инструмент для того, чтобы проявлять нрав. Да, уже были прецеденты срыва заседаний облсовета именно усилиями Блока Кернеса.

И хотя Терехов и председатель Харьковской обладминистрации Олег Синегубов пытаются демонстрировать, что действуют в связке, иногда принадлежность к разным лагерям сказывается. К примеру, мэр в своем стиле «хозяйственника» публично обращался к председателю ОГА и Харьковоблэнерго с требованиями составить четкие графики отключения электроэнергии и строго их соблюдать. Впрочем, похоже, что такую самостоятельность Терехову оставалось недолго проявлять. Харьков – один из тех городов, где введение военной администрации в ближайшее время является наиболее реальной перспективой.

Сам Терехов за время своей мэрской каденции успел стать фигурантом судебного дела, касающегося русского языка. Языковой омбудсмен Тарас Кремень оштрафовал харьковского городского голову за желание использовать язык страны-агрессора при включении в телемарафон, а также вынес предупреждение об использовании русского в верифицированных страницах Терехова в соцсетях. Штраф в 3400 грн мэр заплатил, но заверил, что и дальше будет общаться с харьковчанами на русском, хотя официально будет разговаривать на украинском. И сам подал в Кремень в суд по второму штрафу, но как физическое лицо, а не как мэр. Первое заседание по делу должно состояться 8 февраля.

Но за такое точно не увольняют. Что действительно может заставить Терехова напрячься, это отставка Кирилла Тимошенко из Офиса президента и проблемы у политиков, считавшихся «политической крышей» харьковского мэра в столице. Речь о нардепах от ОПЗЖ Игоря Абрамовича и Вадима Столара. Их отношения с руководителем Офиса президента Андреем Ермаком сейчас достаточно непростые. А с уходом Тимошенко вообще ломаются давние договоренности, по которым Терехов был общим ставленником и Банковой, и влиятельного Абрамовича. По всем данным, бойцы батальона Монако Абрамович и Столар уже на этой неделе потеряют мандаты народных депутатов. Столара, недавно заехавшего в Украину из теплых краев, вообще не выпустили назад, а вдобавок еще и провели у него обыски.

Пока Терехов презентует новый Генплан города, партнерами которого выступают мировые банки и иностранные консультанты. Но де-факто в условиях войны управление на местах уже осуществляется, прежде всего, центральными органами исполнительной власти. Если же в городе еще и будет создана военная администрация, Терехов по всей вероятности может оказаться в этой конструкции излишним…

Днепр. Филатов

Мэр Днепра Борис Филатов теперь консультируется по управлению городом со своим соратником Геннадием Корбаном дистанционно

Скандал с лишением гражданства и недопуском в страну правой руки днепровского мэра Бориса Филатова Геннадия Корбана несколько изменил механизм общего управления в городе. Теперь офис принятия решений расположен не в днепровском элитном жилом комплексе «Амстердам», откуда до выдворения из страны раздавал указания и принимал визитеров Корбан, а в Лондоне, куда он перебрался. Таким образом, тандем «Филатов-Корбан» продолжает руководить одним из крупнейших промышленных центров, но последние кадровые перестановки в Киеве могут не лучшим образом отразиться и на их позициях.

Отец отставленного Кирилла Тимошенко – депутат облсовета от «Слуги народа» Владлен Тимошенко – имеет давние связи с Корбаном и работал топ-менеджером в компаниях, с ним связанных. Такие связи, по крайней мере, могли сглаживать коммуникацию днепровских властей с Офисом президента, отношения которых с самого начала не были гладкими. Стоит хотя бы вспомнить первые визиты президента Зеленского в Днепр и довольно жесткий разговор с Филатовым по поводу открытия моста, соединяющего берега Днепра. Но впоследствии, по утверждению самого Филатова, все недоразумения с центральными властями были решены.

«Когда нужно, я звоню Кириллу Тимошенко, который отвечает за региональную политику», – говорил Филатов в интервью «Главкому» в апреле 2022 года. Он уверял, что давно сгладил отношения с Офисом президента и расхваливал Зеленского за титановые яйца, которые тот показал миру во время войны.

Филатов еще во времена президентства Порошенко дал понять, что, несмотря на острый язык и показную радикальность, вполне договороспособен. Например, после того, как его друга и соратника Корбана в 2015 году задержали в днепропетровской квартире и годами таскали по СИЗО и судам по обвинению в руководстве организованной преступной группой, Филатов сохранял конструктивные отношения с центральной властью. И даже выступил на форуме в честь выдвижения Порошенко на второй срок. Корбан, с которого в результате сняли все обвинения, потом рассказывал, что очень поругался с Филатовым, в частности, из-за того, что такая явная поддержка испортила отношения их команды с Зеленским.

Теперь по позициям мэра Днепра снова избивают из-за Корбана. Филатов по горячим следам заявил, что обеспечивать оборону Днепра без его партнера стало гораздо труднее, но призвал горячие головы не проводить никаких митингов и не писать петиции на этот счет. Сам Корбан перечисляет несколько вариантов, поэтому на Банковой пошли на такой радикальный шаг, как лишение его гражданства. Это подозрение, что он наговорил много лишнего об украинских властях и в частности об Ермаке конгрессменке Виктории Спартц, дружбе с «колючим» журналистом Юрием Бутусовым и недоразумении во время войны между Кабмином и региональной властью.

Жалобы на то, что центр не слышит местное самоуправление – одна из самых любимых песен Филатова. Не зря днепровский мэр является одним из идеологов Конгресса местных и региональных властей, где является заместителем председателя Палаты местных властей. Его партийный проект «Предложение», показавший достаточно неплохой результат как для новичка, имел в дальновидных планах объединение с авторитетными в своих регионах Кличко, Атрошенко, Гройсман. Однако понятно, что пока этот вопрос отложен до лучших времен.

Пример Атрошенко, которому Филатов выразил свою поддержку, конечно, не может его не пугать. Но гиперактивный и болтливый голова Днепра, который считает, что громкий пиар гарантирует неприкосновенность, уже неоднократно демонстрировал, что умеет подстраиваться под любые условия. Теперь ему придется искать общий язык с новым главой Днепропетровской ОГА, который будет назначен вместо отставленного Валентина Резниченко.

Одесса. Труханов

Геннадия Труханова, управляющего Одессой с 2014 года, преследует шлейф пророссийского политика

Одесса с самого начала полномасштабной агрессии была для кафиров особенно лакомым куском. Вокруг нее сплелись и канонизированная стараниями пропагандистов трагедия 2 мая 2014 года, и «слава русского города», основанного Екатериной II, и, наконец, выход к морю, потеря которого фактически лишает Украину статуса морского государства. Учитывая все эти риски, патриотическая общественность давно била тревогу относительно персоны городского головы Одессы Геннадия Труханова – бывшего «регионала», которому приписывали не только пророссийские взгляды, но и наличие паспорта государства-агрессора .

Труханов – мэр-старожило – он руководит Одессой с 2014 года, когда впервые победил на внеочередных выборах, и впоследствии был переизбран в 2015-м, а затем и в 2020-м. Но он находится на крючке и далеко не таком мелком, как у его черниговского коллеги. Одесский градоначальник подозревается в завладении земельными участками в городе и легализации незаконно полученных доходов. Кроме Труханова, подозрение объявлено еще 15 человек. Речь идет о событиях 2016 года, когда Одесский горсовет приобрел по завышенной цене у частной структуры здание, ранее входившее в имущественный комплекс завода «Краян». Труханов и Ко оказались на скамье подсудимых, но местный Малиновский райсуд отверг все доказательства, представленные стороной обвинения. Однако этот приговор был отменен Апелляционной палатой Высшего антикоррупционного суда, который теперь рассматривает это дело.

Страдает от руки правосудия не только Труханов. В Одессе проходит чистка в среде таких знаковых местных бизнесменов как Борис Кауфман и Александр Грановский. В конце прошлого года им инкриминировали создание преступной организации и взяточничество.

В сообщении НАБУ говорится, что группировка Кауфмана-Грановского «взяла под контроль практически все вопросы экономической жизни города, среди которых взаимодействие с застройщиками, закупки на средства местного бюджета, деятельность коммунальных предприятий, другие аспекты взаимодействия с бизнесом. Для бесперебойности реализации поставленных целей организаторы преступной организации наладили процесс системного подкупа чиновников и депутатов местного совета». Вряд ли такие массовые нарушения могли обойтись без ведома и хотя бы осведомленности об этом главы города.

Впрочем, подвешенному делом «Краяна» Труханову прекрасно удавалось выходить сухим из воды при былой власти, когда он совершенно открыто выражал свою поддержку тогдашнему президенту Порошенко. А власть Зеленского в начале его каденции сравнивал с «мальчиком в публичном доме». «Мы с ним не друзья, не празднуем праздники», – говорил о своих отношениях с Трухановым Зеленский, заметив, что они знакомы давно, когда «Квартал» проводил в Одессе фестиваль. Впрочем, уже тогда президент подчеркивал, что, если одесситы хотят избавиться от криминалитета в городе, то должны избрать нового мэра. Но эти президентские советы не прислушались.

В октябре прошлого года Зеленский дал ход петиции неравнодушных граждан, которой поручил СБУ и МВД изучить изложенные в нем факты. В частности, речь шла о том, что Труханов саботирует демонтаж памятников Александру Суворову и Екатерине II ( который недавно был демонтирован ), якобы выступает за компромиссы с оккупантами по поводу Крыма и пытается вернуть Одессе коммунистические топонимы.

Хотя надо отдать должное: сейчас Труханов уже почти не выражает прежние пророссийские сантименты, кичится своим патриотизмом и пытается не идти в открытую фронду в Офис президента. Но то, что этот местный политический мастодонт точно не является своим для нынешней властной команды, да еще имеет такой шлейф за спиной, делает его перспективы шаткими.

Павел Вуец, опубликован в издании « Главком »