Тернопольский педагогический закупочный цирк

Тернопольский педагогический закупочный цирк

Тернопольский Национальный педагогический университет им. В. Гнатюка известен в медиа скандалом, который длился весь 2022 год.

Ректор педагогического университета Богдан Буяк был судим за конфликт интересов. Учебное заведение закупало у компании его брата Андрея Буяка Маркетинг-центр Дали (код: 40553209) полиграфические и рекламные услуги.

“Мы работали с компанией, предоставляющей маркетинговые услуги, различные полиграфические услуги. Но мой брат к тому времени к той компании уже никакого отношения не имел”, - заявил журналистам ректор ТНПУ Богдан Буяк.

Только вот данные официальных реестров свидетельствуют о другом. Андрей Буяк основал компанию в 2016 году, а главным ее бенефициаром и владельцем был по меньшей мере до января 2021 года. Заказы и деньги от ТНПУ компания получала с 2018-го года, в общей сложности "набежало" более полумиллиона бюджетных гривен и только 75 тысяч из них уже после того, как Андрей Буяк, так сказать, "оставил" компанию.

Сам ректор, как в суде, так и сегодня утверждает, что о причастности его брата к маркетинг-центру Дали не знал, а даже если знал - проблемы никакой в этом нет. "Там не стояла фамилия Буяк и Буяк, стояла фамилия коммерческого директора, с которой мы заключали соответствующие соглашения", - говорит ректор.

Суд по всей видимости, принял объяснение ректора и признал его невиновным.

Впрочем, не компанией брата единственной! Следующими свежими проплатами университета, которые нельзя обойти вниманием, являются "консультационные услуги по программному обеспечению" компании Степ-ИТ: 438 тыс грн только за первые пару месяцев 2023 года. Не закупка оборудования или создание программного обеспечения, что могло бы объяснить цену, а просто консультации.

Сама компания предоставляет схожие услуги не только ТНПУ, но и нескольким тернопольским и львовским университетом. Только по сравнению с другими, поражают не только суммы, которые получает Степ-ИТ, а то, что никакого участия в конкурсах ТНПУ на закупки компания никогда не принимала. По крайней мере, об этом нет никаких данных в портале Прозорро, где фиксировались заказы между университетом и Степ-ИТ с 2020-го года. Как же компания умудрилась получить почти 1,9 млн грн за три года без конкурса? А здесь следует следить "за руками".

В 2020 году услуги Степ-ИТ оплачивали допороговыми суммами, за несколько гривен до 200 тысяч. Вот не менее четырех таких проплат. Зачем это могли делать? Ибо на закупку от 200 тысяч и выше пришлось бы проводить полноценный конкурс. Чтобы этого не делать – услуги дробили на меньшие суммы и проводили оплаты. Таким образом, проводили вполне приличные суммы. В январе 2020-го Степ-ИТ получила от университета 500 тыс., а еще почти 400 тыс. - 31 декабря. То есть, почти миллион гривен провели мимо конкурсов.

В 2021 году издание Политерно обратило внимание на еще одного любимца допороговых закупок руководства Тернопольского педагогического университета - ФЛП Шкафаровский Юрий Михайлович. Баннеры, браслеты, футболки, кепки, сумки, даже подарочные дождевики - в общей сложности на 1,7 млн грн без тендера за три года. То же издание со ссылкой на источники в правоохранительных органах вспоминает, что господин Шкафаровский является родственником ректора Буяка.

И если по "сувенирно-дождарному" ФОПУ неопровержимых подтверждений по поводу родственных связей с руководством ТНПУ нет, то вот другому любимцу университетских закупщиков - есть.

С 2017 года стиркой белья для общежитий университета занимается ФЛП Неживая Мария Семеновна. Направила Мария в общей сложности на 750 тыс грн . Возьмем для примера контракт на стирку за 21 год . Контактное лицо университета в проведении закупки указано прямо на сайте ПроЗорро - Виктор Неживой. Семейную связь подтвердил во время общения с журналистами проректор по социально-экономическому развитию ТНПУ Олег Гирило.

“На 2022 год был заключен договор с Неживой, которая себя зарекомендовала с хорошей стороны. Каков здесь конфликт интересов? Если бы здесь было прямое подчинение, будь он комендантом (общежитий, для которых осуществлялась стирка постельного белья - авт.) , а так он - мужчина, который проводит какие-то закупки в университете, а здесь его мама”, - оговорился господин Гирило.

В целом анализ закупок университета, если убрать коммунальные расходы, создает четкое впечатление, что подавляющее большинство закупок идет исключительно по договоренностям и на конкурсы "лишние" участники даже не приходят. Вот, например, две якобы конкурирующие компании, регулярно осуществляющие ремонты для университета: ЧП Вертикаль и ООО "Камерняр" . Почему вроде бы? Потому что ни разу они не то, что на одну закупку не подавались вместе, чтобы хотя бы иллюзию конкуренции создать, они вообще на всех конкурсах университета были сначала единственным участником, а дальше - победителем. Кое-где, закупители университета так увлеклись оформлением этой "конкуренции", что пропускали закупки даже на 1,4 млн грн с одним участником и победителем. По состоянию на конец марта 2020 года проведение тендеров как раз временно отменила Верховная рада в связи с введением коронавирусного локдауна и карантина.

А там, где конкурсы такие состоялись, впечатляет экономия средств университета. Вот крупнейшая закупка университета за последние два года – реконструкция стадиона за 36 млн грн. Здесь и 7 участников было, и предложение сэкономить почти 5 млн, и отклонение трех полуфиналистов и избрание самого дорогого предложения. Финальная экономия для университета составила один миллион гривен, или менее 3% от ожидаемой стоимости строительства.

Обратите внимание на формулировку аргументации при отклонении "ненужных" участников. Самое дешевое предложение от ООО "Стройспорт" отклонили, потому что они предложили трубы для канализации диаметром 100 мм, а ТНПУ хотел ... 110 мм ( документ " Протокол заседания тендерного комитета" от 27 ноября 2020 15:54 ) ! Разница в 10 миллиметров в диаметре труб канализации обошлась университету почти в 5 миллионов гривен.

Больше о скандалах внутри ТНПУ и давлении руководства вуза на несогласных с действиями руководства сотрудников, смотрите в расследовании Ильи Лукаша "Буремный вуз".

Автор: Людмила Воронко