Построят ли гостиницу и деловой центр на киевских горах в центре столицы

В Киеве набирает обороты очередной строительный скандал.

ООО "Этрекс" и ЧАО "Строительные технологии" пытаются в судебном порядке обязать КГГА предоставить исходные данные для проектирования строительства гостиничного комплекса и административно-делового центра на Владимирском спуске, 4 и 6 (фактически в парковой зоне). В столичной мэрии выступают против, ведь эта земля входит, в частности, в буферную зону "Софии Киевской", где запрещено строительство новых зданий. В качестве ответа на претензии застройщиков, входящих в орбиту российско-литовского бизнесмена Дмитрия Буряка (на коллаже слева), Киевсовет недавно лишил их права аренды на три участка общей площадью 1,28 га. Против строительства выступает и столичная общественность, обеспокоенная возможным уничтожением расположенных на этой территории зданий централизованного водопровода Киева, построенных в XIX веке. Активисты уверены, что такие объекты должны получить новую жизнь, как это было с похожими сооружениями в Крещатом парке.

Как стало известно KВ , в ближайшее время ООО "Этрекс" и ЧАО "Строительные технологии" могут "попрощаться" с арендой трех земельных участков на Владимирском спуске общей площадью 1,28 га.

Соответствующую инициативу депутатский корпус Киевсовета согласовал во время пленарного заседания, состоявшегося 20 апреля 2023 года. Тогда народные избранники утвердили проекты решений №08/231-398/ПР и №08/231-399/ПР от 04.04.2023 года о расторжении договоров аренды участков на Владимирском спуске, 4 и 6, заключенных с ООО "Этрекс", а также проект решения №08/231-1592/ПР от 06.07.2017 года относительно отказа ЧАО "Строительные технологии" в возобновлении договора аренды участка на Владимирском спуске, 4. Впрочем, по состоянию на сегодняшний день соответствующие решения еще не были опубликованы на сайте горсовета, а потому де-юре не вступило в законную силу.

Субъектами представления первых двух проектов выступили секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко и депутат горсовета Дмитрий Белоцерковец (фракция "УДАР"), а проект решения по ЧАО "Строительные технологии" на рассмотрение депутатского корпуса подали заместитель председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Пантелеев и Департамент земельных ресурсов КГГА.

В случае с ООО "Этрекс" официальными основаниями для его "изгнания" с коммунальной земли было названо то, что компания планирует возвести на этих участках новые здания, несмотря на "запрет относительно изменения исторической градостроительной структуры указанной территории".

Данный мораторий объясняется тем, что эта земля находятся в охранных зонах:

памятники ландшафта, истории местного значения "Исторический ландшафт Киевских гор и долины р. Днепра" (в эту зону входят оба участка);
памятники архитектуры национального значения "Дом Национальной филармонии" (участок на Владимирском спуске, 4 площадью 0,21 га);
объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Киев: Собор Святой Софии и близлежащие монастырские сооружения, Киево-Печерская лавра" (участок на Владимирском спуске, 6 площадью 0,45 га).

Что касается ЧАО "Строительные технологии", то в соответствующем проекте решение прямо не указано, по каким причинам городские власти не планируют заключать арендное соглашение на новый срок. Впрочем, некоторые подробности раскрыты в письме об обосновании неотложности рассмотрения этого документа, которое 18 апреля 2023 года в Киевсовет подал городской голова Виталий Кличко .

В этом документе говорится, что проект решения направлен "на сохранение исторического ландшафта правого берега Днепра от застройки". Отмечается, что ЗАО "Строительные технологии" планирует построить на участке площадью 0,608 га офисно-гостиничный и культурно-развлекательный комплекс с подземным паркингом, несмотря на то, что земля находится в буферной зоне "Софии Киевской" и что проведение таких работ может привести к уничтожение памятников архитектуры

В сессионном зале указанные документы были утверждены без скандалов или дискуссий – вероятно, причиной такого единодушия стал так называемый "прогрев" от КГГА.

27 марта 2023 года прессслужба столичной горгосадминистрации сообщила , что город инициирует прекращение права пользования указанной землей с целью недопущения ее застройки. Основанием для этого был назван именно тот факт, что данная территория входит в "исторически охранные зоны". В КГГА уточнили, что "арендатор давит на город с требованием выдать градостроительные условия и ограничения (МУО) для проектирования застройки на участке, где это запрещено", и служители Фемиды уже удовлетворили соответствующий иск об обязательстве столичной власти предоставить этот документ. При этом названия компаний-арендаторов в мэрии тогда не указали.

Такую позицию городских властей поддержала и столичная общественность. В частности, 17 апреля 2023 года юрист и основатель памятникоохранного хаба "Кирпич" Дмитрий Перов сообщил , что бороться за сохранение этой территории стоит еще и по той причине, что на участках на Владимирском спуске, 4 и 6 расположены сооружения, которые могут иметь значительную историческую ценность

Он уточнил, что речь идет о зданиях первой очереди централизованного водопровода Киева, построенных еще в 1871-72 годах: старый фильтр и уникальный двухэтажный деревянный жилой дом, который является одним из немногих уцелевших деревянных зданий Центрального исторического ареала столицы. При этом, по словам Перова, на этом здании "постепенно начала исчезать крыша, что недвусмысленно указывает на намерения застройщика". Специалист высказал мнение, что эти объекты должны получить "вторую жизнь", ведь "город имеет удачный пример реновации бывших водопроводных сооружений". Например, в зданиях водопроводной башни (1876 г.) и резервуара чистой воды (1909 г.) в Крещатом парке функционирует "Музей воды".

Предыстория

В течение 2000-2004 годов Киевсовет согласовал передачу земли на Владимирском спуске и в Центральном парке культуры и отдыха общей площадью 1,59 га в аренду ООО "Этрекс" и ЗАО "Строительные технологии" (до 2011 года компания имела именно такую организационно-правовую форму). - KВ ). Речь шла о пяти участках:

на Владимирском спуске, 4 площадью 0,25 га "для строительства, эксплуатации и обслуживания административного дома" (ООО "Этрекс", аренда на 25 лет);
на Владимирском спуске, 4 площадью 0,608 га "для строительства, эксплуатации и обслуживания офисно-гостиничного, культурно-развлекательного комплекса с подземным паркингом" (ЗАО "Строительные технологии", аренда на 10 лет)
на Владимирском спуске, 4 площадью 0,14 га "для реконструкции нежилого дома под культурно-развлекательный центр и последующей его эксплуатации" (ЗАО "Строительные технологии", аренда на 10 лет)
на Владимирском спуске, 6 площадью 0,45 га "для строительства, эксплуатации и обслуживания гостиницы" (ООО "Этрекс", аренда на 25 лет)
в Центральном парке культуры и отдыха площадью 0,14 га "для строительства, эксплуатации и обслуживания развлекательного комплекса" (ООО "Этрекс", аренда на 25 лет).

В дальнейшем, в течение 2003-2005 годов между Киевсоветом и компаниями были заключены договоры аренды этих участков.

qhiukiqriuqant

Ориентировочное расположение участков

26 апреля 2007 года КГГА своим распоряжением №495 предоставила ООО "Этрекс" и ЗАО "Строительные технологии" разрешение на проектирование и строительство офисно-гостиничного, культурно-развлекательного комплекса с подземным паркингом на Владимирском спуске, 4 и 6.

В документе было указано, что указанные компании планируют застройку четырех арендованных у столичного общества участков по указанным адресам. Согласно этому распоряжению, заказчикам было поручено "получить исходные данные на проектирование объекта, разработать и утвердить в установленном порядке проектно-сметную документацию, получить разрешения на проведение указанных работ от Министерства культуры и туризма Украины и Главного управления охраны культурного наследия КГГА" и т.д. .

Впрочем, арендаторы долгое время откладывали большинство своих планов по освоению этой земли, из-за чего в публичном пространстве лишь изредка появлялись заявления относительно несогласия городской власти и общественности с этой застройкой. Более активная деятельность с обеих сторон началась всего около четырех лет назад.

Так, 30 сентября 2019 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА отказал ООО "Этрекс" в предоставлении градостроительных условий и ограничений (МУО) на проектирование строительства гостиничного комплекса с общественными помещениями на Владимирском спуске, 6. Официальным основанием стало "несоответствие намерений застройки требованиям местном уровне”. Мол, согласно Генеральному плану Киева, большая часть упомянутого земельного участка по функциональному назначению относится к территории улиц и дорог, частично территории общественных зданий и сооружений. Поэтому, согласно вердикту чиновников, строить гостиницу там нельзя.

В ООО "Этрекс" не согласились с этим, поэтому компания обратилась в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) с иском о признании противоправной указанного отказа и обязательства выдать МУО.

Среди прочего, представители истца указывали на то, что, согласно информации ГП "Институт Киевгенплан" ОАО "Киевпроект", которое было разработчиком действующего Генплана столицы, большая часть указанного участка по функциональному назначению относится к территории общественных зданий и сооружений. То есть, в данном случае снова шла речь о разной трактовке градостроительной документации – когда разные должностные лица по-разному "называют" ту или иную территорию.

В конце концов, 2 декабря 2021 Кассационный админсуд полностью удовлетворил требования ООО "Этрекс", обязав Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдать МУО на проектирование застройки на Владимирском спуске, 6.

Скриншот постановления Кассационного админсуда от 2 декабря 2021 года

Только через полтора года, 28 марта 2023 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА предоставил ООО "Этрекс" МУО на проектирование строительства гостиничного комплекса с общественными помещениями на участке на Владимирском спуске, 6. Это произошло на следующий день после обнародования столичной мэрией сообщения о несогласии с несогласием застройкой, о которой говорилось выше. Таким образом, чиновники КГГА выполнили решение суда, но сделано это было явно лишь формально, ведь предоставленные компании "городостроя" можно назвать одним из самых странных документов, когда-либо готовившихся столичными властями.

Дело в том, что МУО де-юре было предоставлено под проектирование застройки, но де-факто в них прямо было указано, что на указанной земле новое строительство запрещено. Такую позицию профильный департамент КГГА объяснил тем, что указанный участок находится в буферной зоне "Софии Киевской", которая, напомним, является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО, и памятника "Исторический ландшафт Киевских гор и долины р. Днепра". В связи с этим в МУО даже не была предусмотрена предельно допустимая высота будущих зданий и максимально допустимый процент застройки участка. Среди прочего, в этих "градострой" указано, что участок на Владимирском спуске, 6 частично расположен в зоне подтопления территории и в оползнеопасном районе.

В этой связи можно предположить, что ООО "Этрекс" будет обжаловать эти МУО, выдвинув требование "убрать" из этого документа упоминание о невозможности застройки земли.

По информации открытых источников, на этой территории запланировано строительство гостиничного комплекса Euro Park общей площадью более 30 тыс. кв.м., в состав которого хотят включить пятизвездочный отель, фитнес-центры, рестораны, бизнес-центр с конференц-залом и т.д. Девелопером этого проекта выступает компания DeVision.

Одна из визуализаций гостиничного комплекса

Незадолго до этого, 7 марта 2023 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА отказал ООО "Этрекс" и ЧАО "Строительные технологии" в выдаче МУО на проектирование строительства административно-делового центра на арендованных указанными компаниями участках на соседних двух участках на Владимирском спуске, 4 ( площадью 0,25 га и 0,608 га).

По каким именно причинам чиновники не стали предоставлять "градостроения", в решении об отказе прямо не указывалось. В соответствующем документе только указано, что заказчики в документах к заявлению указали недостоверные сведения "о земельных участках или имуществе, на них расположенном", а также не подали определенные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении МУО.

В конце марта 2023 года ООО "Этрекс" обратилось в Киевский окружной админсуд (КОАС) с иском о признании такого отказа противоправным и обязательства Департамента градостроительства и архитектуры КГГА предоставить МУО. В настоящее время это дело еще не рассмотрено по существу.

Интересные подробности

Отметим, что именно на участке на Владимирском спуске, 4 площадью 0,608 га расположены опоры пешеходного моста из парка "Владимирская горка" к Крещатому парку, который в народе более известен как "стеклянный мост Кличко" ( построен в 2019 году). По данным СМИ, строительство этого объекта стало возможным благодаря договору, который в марте 2018 года был заключен между КП Инженерный центр (заказчик данных работ) и ЧАО Строительные технологии (тогдашний арендатор участка). Согласно соглашению, компания дала согласие на проведение работ, а "Инженерный центр" в свою очередь обязался "в случае необходимости оказывать необходимое содействие в развитии проекта на арендованном участке".

При этом в данном договоре упоминалось еще одно соглашение – между той же компанией и КП "Киевское инвестиционное агентство" (КП "КИА"). Что конкретно предполагалось этим соглашением, в открытых источниках информация отсутствует. Но известно, что именно это КП - заказчик строительства канатной дороги, станция которой должна разместиться на этом же участке.

Другой участок на Владимирском спуске, 4 (площадь - 0,14 га), который ЗАО "Строительные технологии" арендует у столичной общины, был застроен еще в 2007 году - там расположен офисный центр с красноречивым названием "DeVision" (площадь 1,7 тыс. .кв.м., по состоянию на 2015 год он принадлежал вышеуказанному ЧАО). В этом здании, в частности, базируется Консультативная миссия Европейского Союза в Украине. Напомним, данное сооружение пострадало в результате ракетной атаки со стороны России в октябре 2022 года.

Что касается вышеупомянутого участка в Центральном парке культуры и отдыха, арендуемого ООО “Этрекс”, то он пока еще не освоен, хотя МУО на проектирование его застройки указанная компания получила еще в 2013 году (документ отсутствует в публичном доступе. – KВ ). Причиной этого среди прочего является несогласие профильных госструктур с планами арендатора по строительству на этой земле развлекательного комплекса.

В течение 2020-2021 годов ООО "Этрекс" несколько раз пыталось получить от Государственной архстройинспекции (ГАИ) разрешение на это строительство, но соответствующие заявления компании не были удовлетворены. Среди прочего, ГАСИ дважды возвращала их на доработку. Последняя попытка датирована 12 ноября 2021 - тогда указанный госорган отказал ООО "Этрекс" в выдаче этого разрешения. Основанием для этого стало то, что указанная компания не предоставила документы, подтверждающие факт согласования проведения строительных работ с органами охраны культурного наследия.

По своей традиции ООО "Этрекс" решило пойти в суд - в августе 2022 года компания обратилась в ОАСК с иском о признании противоправным отказа от ГАСИ, но по состоянию на сегодняшний день это дело также не было рассмотрено.

Кто планирует застройку

По данным аналитической системы Youcontrol, ООО "Этрекс" и ЧАО "Строительные технологии" входят в группу "DeVision" , объединяющую около пяти десятков компаний, занимающихся строительством коммерческой и жилой недвижимости. В ее портфолио есть несколько известных проектов , в том числе многофункциональный центр "Столичный" (торговая галерея "Атмосфера", гостиница "Ramada Encore" и бизнес-центр "Европа") и бизнес-центр на ул. Ильинский в Киеве. Среди других, в группу "DeVision" входит и скандальное ООО "Стройинвестгрупп" , арендующее у столичной общины 100 га земли на Столичном шоссе (Конча-Заспа, Голосеевский район).

Как сообщала KВ , в 2011-2020 годах вернуть этот участок в коммунальную собственность безрезультатно пыталась прокуратура Киева. Одним из оснований для этого правоохранители называли нарушения природоохранного законодательства (несанкционированное уничтожение зеленых насаждений и снятие плодородного слоя земли), зафиксированные Госэкоинспекцией еще в 2009 году. Кроме того, в период 2018-2021 годов ООО "Стройинвестгрупп" пыталось в судебном порядке "заставить" КО "Киевгенплан" зафиксировать в проекте нового Генплана столицы, что этот участок имеет функциональное назначение "территория жилой и общественной застройки". Такая корректировка была необходима компании для реализации планов по строительству гольф-клуба. Однако убедить служителей Фемиды она так и не смогла .

Ключевым лицом группы DeVision система Youcontrol называет Дмитрия Буряка – российского бизнесмена с литовским паспортом. Среди прочего Буряк известен тем, что его компании совместно со структурами украинского миллиардера Игоря Коломойского планировали построить баскетбольные арены во Львове, Днепре и Одессе в рамках подготовки к чемпионату Европы 2015 года по баскетболу. Впрочем, в конце концов, у них ничего не получилось – одной из причин стало то, что летом 2014 года у нашего государства отобрали право проводить указанные спортивные соревнования.

Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.