
Если в начале войны Молдова отмечала, что по конституции она является нейтральной страной, а потому не присоединяется к европейским санкциям, то теперь пересмотрела позицию. Из 38 действующих в ЕС санкционных режимов Молдова присоединилась уже к 22 и рассматривает возможность поддержать и оставшиеся.
Молдова свернула контакты с Россией, жестко критикует Кремль, выходит из СНГ и зачищает свое информационное и политическое пространство от российского влияния. Только полтора года назад казалось, что стороны, напротив, двигаются к более конструктивному диалогу. Но полномасштабное российское вторжение в Украину привело к тому, что из всех не входящих в Евросоюз постсоветских стран у Молдовы сегодня, пожалуй, самые плохие отношения с Россией. Разумеется, после самой Украины.
Эхо войны
«Для меня Россия – это война. Государство, не ценящее своих людей, где человеческая жизнь ничего не стоит. Это страна, где если ты критикуешь главу государства, тебя арестуют через пять минут», — сказала в одном из недавних интервью президент Майя Санду. В нем она заявила, что Молдова больше не будет принимать саммиты СНГ.
Еще в одном интервью Санду пообещала, что российский лидер Владимир Путин будет арестован, если он окажется на молдавской территории. Понятно, что представить визит Путина в Кишинев сейчас невозможно. Но публичная готовность выполнить обязательства перед Международным уголовным судом, выдавшим ордер на арест президента России, — это яркая демонстрация позиции нынешней молдавской власти.
Слова "Россия", "война", "агрессор" – в одной связке – звучат почти в каждом публичном выступлении молдавского лидера. Украине – полная поддержка, России – тотальное осуждение.
Война России с Украиной очень изменила молдавские власти. Кишинев и до российского вторжения не набивался в друзья Москвы и скорее предостерег ее, чем искал точки сближения. И все же до войны линия поведения молдавской власти и риторика Кишинева были совсем другими.
Когда Майя Санду, нынешний президент Молдовы, только шла в должность главы государства, она до миллиметра выверяла свои шаги. В президентскую предвыборную кампанию 2020 года Санду вступила с объединительной повесткой, которая должна была помочь ей собрать максимальный урожай голосов из разных участков молдавского политического поля, все еще разделенного на условно пророссийскую и прозападную части. Ее ключевые обещания касались не поляризующей внешней политики, а близкой всем борьбы с коррупцией и бедностью.
Геополитические вопросы Санду пыталась не выпячивать. Она обещала приблизить Молдову к Евросоюзу, но также наладить хорошие отношения с США, Россией, Украиной, Румынией. Такой подход помог ей выиграть выборы у пророссийского политика Игоря Додона.
Успех был развит в 2021 г. на парламентских выборах. Созданная Санду партия "Действие и солидарность" скопировала подход своей основательницы и получила большинство мест в парламенте, а также возможность единолично формировать правительство.
Когда началась война, Кишинев некоторое время выжидал. Тогда, в отличие от сегодняшнего дня, не было очевидно, что Украина будет упорно противостоять российскому вторжению. Сценарий, при котором Россия сможет дойти до граничащего с Одесской областью непризнанного Приднестровья, казался вполне вероятным и не обещал Молдове ничего хорошего.
Военные успехи Москвы могли открыть путь к двум возможным сценариям, которые были для Кишинева один хуже другого. Первый — присоединение Приднестровья к условной народной республике или России. Второй — мощное давление на Кишинев до смены власти, чтобы заставить его воссоединиться с Приднестровьем на российских условиях. Воссоединение сопровождалось бы такими изменениями в молдавской конституции, которые прочно пристегнули бы страну к сфере влияния России.
Здесь согласился бы план 2003 под названием «Меморандум об основных принципах государственного устройства объединенного государства», более известный по фамилии одного из его соавторов, заместитель главы Администрации президента России Дмитрия Козака.
Среди прочего документ предусматривал сохранение русского военного присутствия, федерализацию Молдовы (Приднестровье и Гагаузия стали бы автономными субъектами федерации), нейтралитет страны, ее демилитаризацию, а также предоставление русскому языку статуса государственного. Подписание меморандума Молдовой и Приднестровьем в присутствии Путина было сорвано в ноябре 2003 года, но отраженный в нем подход Москвы к региону с тех пор не изменился.
Пытаться более подробно моделировать эти сценарии нет смысла, поскольку давно понятно, что война идет не по плану Кремля и уже пришла не столько в Молдову, сколько на территорию самой России. И по мере того, как российские проблемы на фронте становились все более очевидными, позиция Кишинева по отношению к Москве последовательно усиливалась.
Если в начале войны Молдова отмечала, что по конституции она является нейтральной страной, а потому не присоединяется к европейским санкциям, то теперь пересмотрела позицию. Из действующих в Евросоюзе 38 санкционных режимов Молдова за последние несколько месяцев присоединилась уже к 22, в том числе и касающимся России, и рассматривает возможность поддержать и оставшиеся. Для сравнения: на постсоветском пространстве даже Грузия, тоже стремящаяся к ЕС, не стала вводить санкции против России.
Также Молдова массово отказывает гражданам России во въезде в страну. Недавно премьер Дорин Речан сообщил, что за год отказ получили около восьми тысяч человек, из которых более трех тысяч — россияне.
Окно в Европу
Летом 2021 года Молдова вместе с Украиной приобрела официальный статус страны-кандидата в ЕС. Теперь цель молдавских властей состоит в том, чтобы уже в этом году перейти к следующему этапу — начать переговоры по вступлению в ЕС. Брюссель примет решение об этом осенью, после того как Еврокомиссия представит отчет о выполнении странами-кандидатами рекомендаций ЕС.
В случае Молдовы речь идет о реформировании юстиции и борьбе с коррупцией, деолигархизации, устранении недостатков в избирательном законодательстве, повышении эффективности госуправления и т.д. Если в конце года Европейский совет признает удовлетворительную работу по перечисленным направлениям, лидеры ЕС могут согласиться начать переговоры о вступлении.
Санду заявляет, что Молдова должна вступить в ЕС в 2030 году. 21 мая она собрала в Кишиневе многотысячный митинг Европейская Молдова. По оценкам властей, в нем приняли участие более 80 тысяч человек. Оппозиция утверждала, что было в несколько раз меньше. Но кто бы ни говорил, на центральной площади Кишинева в тот день собралось гораздо больше людей, чем на свои акции выводили оппозиционные политики.
На митинге была принята резолюция, первый пункт которой предлагает закрепить курс на вступление в ЕС в конституцию страны. Роль Санда в этом процессе является ключевой. Она активно лоббирует скорейший запуск переговоров в общении с европейскими лидерами и давит на собственное правительство, чтобы брюссельские рекомендации выполнялись. В ЕС молдавский президент на хорошем счету: не причастна к коррупционным скандалам, ориентированная на Запад, занимает четкую позицию по поводу российско-украинской войны, борется с российской пропагандой.
В Молдове больше не транслируются новостные и аналитические программы российских госСМИ. Вещание шести молдавских телеканалов, ретранслировавших контент из России, приостановлено решением Совета по телевидению и радио с показательной формулировкой: за молчание. Подразумевается, что на этих телеканалах, аффилированных с оппозиционными молдавскими политиками, не осуждалась война России с Украиной. В ближайшее время в республике появится национальный центр информационной защиты и борьбы с пропагандой PATRIOT — очевидно, с чьей.
В конце концов Кишинев начал разрывать соглашения, заключенные за время его участия в СНГ, и начал процедуру выхода из Межпарламентской ассамблеи этого объединения.
Неудивительно, что Брюссель идет навстречу Санду по многим вопросам. Молдова получает из разных европейских фондов сотни миллионов евро. Среди прочего эта помощь была направлена на закупку дорогостоящего в то время природного газа, а также компенсации населению расходов на оплату счетов за возросшие топливо.
Еще один показатель отношения к молдавскому лидеру и Молдове — саммит Европейского политического сообщества с участием 50 глав государств и правительств, который прошел 1 июня под Кишиневом, в нескольких десятках километров от границы Украины. Молдова никогда еще не проводила встречи такого масштаба.
На саммите высокий представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель пообещал, что приднестровский конфликт не помешает Молдове вступить в ЕС и привел пример Кипра.
В приватных разговорах молдавские чиновники признают, что текущий год является идеальным окном возможностей для того, чтобы убедить Брюссель начать с Молдовой переговоры о вступлении. Потому что следующий год будет предвыборным и в Молдове, где будут выбирать президента, и в ЕС, где сменится руководство. Каким оно будет и как будет настроено по Молдове — неизвестно.
Санда уже объявила, что уйдет на второй срок. Сейчас ее рейтинг хоть и остается самым высоким среди молдавских политиков, сильно просевших из-за массы социально-экономических проблем, вызванных войной и ростом цен на газ. Однако если она сможет записать себе в актив начало переговоров о вступлении в ЕС, то это резко повысит ее шансы на победу — за последний год поддержка евроинтеграции стала в молдавском обществе практическим национальным консенсусом. Также начало переговоров еще сильнее, возможно, необратимо, привяжет Молдову к ЕС, выдернув из сферы влияния Москвы.
Россия пытается этого не допустить, но не слишком успешно. Ее партнеры в этом — политики, которых принято называть левыми: экс-президент Молдовы, один из лидеров Партии социалистов Игорь Додон и лидер партии «Шор» беглый бизнесмен Илан Шор. Последний живет в Тель-Авиве, но удаленность от Кишинева не мешает ему организовывать протесты там и в других городах Молдавии. Он регулярно говорит, что Молдова стала колонией Запада, Санду – брюссельско-вашингтонская марионетка, а с Россией нужно дружить, чтобы иметь дешевый газ.
Социалисты и Шор пока сохраняют достаточную поддержку, чтобы их партии преодолели проходной порог в парламент. Но их долгосрочные перспективы выглядят туманно. Кроме проевропейского смещения симпатий в молдавском обществе, в Конституционном суде на рассмотрении находится запрос Минюста об объявлении партии «Шор» вне закона и запрете ее деятельности.
Еще важнее, что их активность и связи с Москвой обеспокоены в Брюсселе. Недавно ЕС ввел санкции против Шора, его правой руки в партии Марины Таубер и нескольких молдавских политиков с формулировкой «за дестабилизирующие действия против Молдовы». Если список санкций существует, его можно расширить. А дальше риск потерять активы в ЕС и даже упустить возможность туда въезжать может подтолкнуть пророссийских политиков Молдовы еще раз задуматься о векторе их геополитической лояльности и политических взглядах.
Владимир Соловьев , опубликовано в издании Carnegie Politika