Повестки по почте, подтверждение через sms: как изменится мобилизация в Украине

Повестки по почте, подтверждение через sms: как изменится мобилизация в Украине

В Верховной Раде готовится законопроект, предусматривающий вручение повесток по электронной почте и заказным письмом. Об этом сообщил представитель президента в Верховной Раде, член комитета по нацбезопасности и обороне Федор Вениславский в интервью "РБК-Украина".

"Мы планируем прописать возможность вручения повестки не только лично под расписку, но и через электронную почту и заказным письмом. То есть, уведомление о поступлении заказного письма поступает в почтовый ящик, а уже само письмо с повесткой должны выдать человеку лично в руки соответствующие представители почтовых служб. Это так называемая публичная повестка", - сказал политик.

Нардеп также добавил, что авторы законопроекта хотят разрешить вручение повесток не только представителями территориальных центров комплектования (ТЦК и СП), но и органами местного самоуправления и органами исполнительной власти.

Документ находится в стадии доработки. Законопроект может быть зарегистрирован в конце текущей недели.

Разбираться, чья подпись не будут

По словам адвоката юридической компании Riyako & Partners Николая Максимова, механизм вручения повесток по электронной почте на практике реализовать сложно. Для этого представителям ТЦК и СП необходимо каким-то образом получить электронные адреса тысячи военнообязанных. Потом верифицировать их — это официальная почта или нет. После этого как-то подтвердить получение повестки адресатом по электронной почте.

"Сейчас механизм электронного сообщения есть в судах, но даже там он работает плохо. Человек оставляет свой номер телефона, чтобы потом система послала ему смс-сообщение, когда на почту отправят уведомление из суда. Считается, что уведомление из суда получено, если система зафиксировала отправку смс-сообщения. Однако невозможно подтвердить, что сообщение было прочитано и адресат действительно его получил", - говорит Максимов.

По словам адвоката, подобный механизм может быть реализован и с повестками. Однако трудно сказать, где представители ТЦК найдут электронные адреса, а также действующие телефонные номера, чтобы отправить смс-сообщение.

Эксперт по кибербезопасности Константин Корсун отмечает, что официально привязки email к конкретному человеку не существует. По этой причине в рамках закона достаточно сложно верифицировать адрес почты и ее владельца.

"Легальных процедур получить адрес электронной почты не существует. [Если адрес найдут в соцсетях] как официально подтвердить, что аккаунт в соцсетях однозначно идентифицируют с конкретным человеком и как официально убедиться, что в соцсетях пользователь указал настоящий адрес почты? Соцсети такую информацию только в исключительных случаях, по запросу правоохранителей по подозрению, допустим, в терроризме", - говорит Корсун.

Гораздо эффективнее мог бы стать механизм вручения повесток заказным письмом.

"В таком случае почтальон приносит адресату сообщение о том, что ему пришло письмо, человек расписывается в почтовом документе и получает письмо. Почтальон забирает листок с подписью и присылает его в ТЦК. Там этот листок приравнивают к расписке, как на блокпосту, когда человеку вручили повестку, и он поставил подпись", - отмечает Максимов.

Получатель может уточнить у почтальона, кто направил ему заказное письмо или увидеть на конверте адрес ТЦК и СП. Главная проблема в случае с повесткой — за получателя может расписаться другой человек. В таком случае ТЦК не будут разбираться, если подпись стоит, повестка считается врученной.

"Человек сам должен поставить подпись, когда получает письмо. Но так бывает, что за него это делает кто-то другой. Однако для ТЦК важно, чтобы была подпись. Они не будут разбираться, чья она. Если жена распишется за мужа, потому что его нет дома , в ТЦК сочтут, что повестка получена. Соответственно, если человек не явится в военкомат, его объявят в розыск", — добавляет эксперт.

Снизится нагрузка на ТЦК

Рекомендуемые письма с повесткой должны вручать адресату или в отделении почты под роспись. Просто в почтовый ящик такие письма бросить не могут.

Адвокат добавляет, что подобная практика может снизить нагрузку на представителей ТЦК, которые вынуждены совершать рейды в поисках военнообязанных, не явившихся в центры комплектования. Однако такая практика вряд ли поможет военкоматам снизить процент избегающих мобилизации.

"Для уклонистов повестки через "Укрпочту" никак не изменят ситуацию. Человек может отказаться забирать письмо, если увидит, что оно из ТЦК", — объясняет Максимов.

Эксперт добавляет, что военнообязанные вряд ли постараются обжаловать подобные способы вручения повесток, потому что по закону в военное время все должны самостоятельно явиться в ТЦК и СП. Если человек этого не сделал, он фактически попадает в ряды уклонистов. И по нему действует соответствующее законодательство.

Напомним, в конце ноября президент Украины Владимир Зеленский поручил военно-политическому руководству страны подготовить комплексный план по улучшению мобилизации. С тех пор народные депутаты успели публично озвучить разные варианты предложений, которые могут быть оформлены в законопроекты. Так, по словам секретаря Комитета Верховной Рады по национальной безопасности, обороне и разведке, нардепа Романа Костенко, в Раде хотят предложить расширить полномочия представителей ТЦК и СП. А именно, разрешить им вести аудио- и видеозаписи.