Окно в мир коррупции на рынке строительной экспертизы

Окно в мир коррупции на рынке строительной экспертизы

СМИ получили официальные данные, подтвердившие озвученное в неофициальных разговорах участников строительного рынка. У неблагополучных заказчиков строительных работ есть возможности забетонировать завышенные цены в своих сметах благодаря экспертизе на скорую руку. Нынешний лидер рынка связан с предыдущим фаворитом, которого уже наказали за фейковые отчеты.

Одна из самых мощных коррупционных скреп в Украине — система безнаказанности в строительной отрасли. Самый простой способ украсть на строительстве – это завысить цену строительных материалов. Берешь кирпич по цене 9 грн в магазине и прописываешь его в смете по 17 грн, а 8 грн маржи конвертируешь в карман себе или с откатом заказчику по предварительной договоренности.

Увидеть эти 17 грн в смете относительно несложно. Нетрудно и понять, что 8 грн маржи – это убытки для бюджета. Но кого сажать в тюрьму?

Строителя? Но ведь не он утверждает расходы из бюджета. Он зарабатывает, что дают.

Заказчика? По идее, да. Но тут ему в помощь и приходит «эксперт».

Проектно-сметная документация в Украине проходит обязательную экспертизу. Потому что мэр города или руководитель управления капитального строительства обладминистрации не может контролировать каждую цифру в сметных талмудах. Этим занимаются специалисты, которые проходят квалификационную сертификацию в Гильдии проектировщиков и Ассоциации экспертов (см.схему связей со скандальным законопроектом №5655 по монополизации рынка экспертизы). Они анализируют, правильное количество работ внесли в проект и корректные ли цены стройматериалов вписали в смету. И если эксперт ставит свою подпись под проектом, заказчик автоматически становится практически невиновным в кирпиче по 17 грн.

В свою очередь эти эксперты тоже фактически неуязвимы. Поскольку доказать, что это умышленное подтверждение завышенных цен, а не человеческая ошибка, — бином Ньютона для следователя.

Вместе с тем, это не бином для Министерства инфраструктуры. Именно у него есть рычаги влияния на рынок путём лишения лицензий. Работаешь руками с нижних плеч с подозрением на коррупцию? Вон с базара. Не в тюрьму, но хоть что-нибудь. Тем более, что прецеденты уже были.

В 2021 году было обнародовано расследование по фирме «Первая частная экспертиза» из Львова. Она за гонорар в 21 тыс. грн быстренько подмахнула положительное заключение о… несуществующей реконструкции детсада, для которой даже не было проектной документации.

После публичного скандала Министерство лишило фирму лицензии. Но в 2023 году журналистам «Наших денег» докатились слухи о том, что хотя «Первая частная экспертиза» и почила в бозе, но дело ее живет. Мол, теперь тем самым занимаются другие «юробличья» той же группировки.

По словам источников, эта группировка пользовалась приверженностью Василия Лозинского. Это бывший заместитель министра регионального развития и строительства, в 2023 детективы Национального антикоррупционного бюро задержали его за откат в 400 тыс. дол. от поставщиков электрогенераторов по правительственным контрактам. Но слухов к делу не подшить. Да и по большому счету не имеет значения, в чей именно карман сносят откаты исполнители. Главное – существование схемы, в которой возможна коррупция.

"Наши деньги" получили от Министерства инфраструктуры отчеты от 59 экспертных фирм за первое полугодие 2023-го. В этих отчетах указана дата, когда экспертная фирма заключила с заказчиком соглашение на экспертизу объекта и дату подписания экспертного заключения. Нас интересовало, у каких фирм больше экспертиз по объектам классов ответственности СС2 и СС3 (чем выше класс, тем больше требований к документации), проведенных менее чем за десять дней. Также мы посчитали количество сметных экспертов у каждой фирмы и посмотрели, у каких фирм самый высокий показатель нагрузки одного эксперта (см. ниже таблицу, ранжированную по удельной нагрузке сметчиков).

Лидером оказалось ООО «Евроэкспертиза». У него больше отчетов на специалиста в месяц: 44,8 отчета в целом и 11,6 отчета по СС2 и СС3.

Наше исследование показало, что «Евроэкспертиза» имеет связь с той же «Первой частной экспертизой», которую изгнали с рынка. Следите за руками.

ООО "Первая частная экспертиза" (ППЭ) было зарегистрировано во Львове в 2018 году. Основателем до сих пор является Денис Жадан из города Заводское Полтавской области, а директора неоднократно менялись. Так, в 2019 году должность некоторое время занимала Альбина Проскура. А одним из адресов фирмы была ул. Зеленая, 186 во Львове (запомните этого директора и адрес, они всплывут чуть ниже).

Всего в 2018-2021 годах ППЭ получила государственные подряды на сумму 20 млн грн. Жатва прекратилась, только когда фирму исключили из Перечня экспертных организаций, отвечающих критериям, установленным приказом Минрегиона №204 от 15.08.2017, и могут проводить экспертизу проектов строительства.

После «смерти» «Первой частной» были созданы две фирмы: ООО «Евроэкспертиза» (№1 в нашем рейтинге, всего с 2021 года фирма натендерила 25 млн грн) и ООО «Экоэкспертиза» (11 место, подряды на 4 млн грн ).

ООО «Евроэкспертиза», на первый взгляд, не имеет прямых связей с ППЭ. Он был зарегистрирован во Львове по адресу ул. Зеленая, 143Б на Константина Борисова. Но в феврале 2023 года основательницей стала львовянка Надежда Кинах. Она также владеет и управляет ЧП "Гекта", которое зарегистрировано по ул. Зеленая, 130. Надежда Кинах тоже оказалась пазлом в схеме связей, которые сейчас замкнутся на фирме «Экоэкспертиза».

ООО «Экоэкспертиза» было зарегистрировано в городе Стрый Львовской области. С 2021 года основательницей и директором долгое время была Мария Кузик. Эта Кузык также является директором ООО «Экспертная компания «Основа», прописанным по вышеупомянутом адресу ППЭ — ул. Зеленая, 186 во Львове. Основательницей «Основы» является Лилианна Стельмащук, которая была прописана по одному домашнему адресу с Надеждой Кинах из «Евроэкспертизы».

В марте 2023 года основательницей «Экоэкспертизы» стала Анна Литвин из Львова, а директором — Альбина Проскура, та же экс-директор «Первой частной экспертизы».

Ну и вишенка на торте. Мы сравнили персональный состав работников новых фирм (см. скрины – эти данные были в отчетах фирм для Мининфраструктуры). Оказалось, что 14 из 20 экспертов «Евроэкспертизы» одновременно работают в «Экоэкспертизе», в которой только три эксперта не по «Евроэкспертизе». Также эти две фирмы имеют общих шесть из семи специалистов.

Еще раз.

Бывший директор «Первой частной экспертизы» после вывода с рынка этой фирмы за подмах экспертиз наскоро возглавила «Экоэкспертизу», которая имеет на 80% совместных работников с «Евроэкспертизой» — нынешним лидером рынка по количеству экспертиз на одного сметчика.

…Мы далеки от обобщений, что все «скорые» отчеты коррупционны (см. табл.). Вероятно, некоторые могут объясняться однотипностью проектов или незначительными объемами работ. Но не может не насторожить тот факт, что нынешние лидеры рынка по нагрузке сметчиков имеют связь с предыдущим фаворитом, наказанным именно за фейковую работу.

А сейчас на примерах покажем, как это работает.

Топ-5 «скорых» отчетов «Евроэкспертизы»

За один день выдали отчет на строительство водозаборных сооружений питьевой воды производительностью 2000 кубометров в сутки ТК «Буковель» (СС2). Речь идет о расширении плановой деятельности ТК «Буковель». По номерам экспертного отчета и градостроительным условиям найти их в базе не удалось. Заказчиком было ООО «Буковель», принадлежащее Оксане Палице и ее ООО «Укринвестторгстрой» вместе с Захаром Палицей. Это жена и сын Игоря Палицы.

Через два дня выдали отчет на строительство многоэтажки с помещениями общественного назначения и подземным паркингом на ул. Кульпарковская, 190 в Львове (СС2). Его заказчиком было ОСМД «Кульпарковская, 190». «Твой город» сообщал , что это будет шестиэтажный жилой дом с подземным паркингом и стилобатом — общим цоколем на несколько зданий. Издание цитировало главного архитектора Львова Антона Коломейцева: «Такие стилобаты – это очень опасная работа с точки зрения качества результата. Здесь необходима максимальная осторожность с архитектурным решением, озеленением террасы и выходом на нее. Одно дело, когда есть ландшафт, а совсем другое, когда появилась терраса».

Через четыре дня выдали отчет на реконструкцию общежития по ул. Золотая, 10 без изменения его внешней конфигурации (СС2). Заказчиком являлся Львовский кооперативный профессиональный колледж экономики и права. Как пишет «Твой город», в сентябре Львовский горсовет заявил, что общежитие без разрешения превратили в апартаменты и выставили на продажу. У подрядчика ответили, что разрешения есть, а информация о продаже апартаментов не соответствует действительности.

Через пять дней выдали отчет на строительство укрытия Клесовского лицея (СС2). Заказчиком был Клесовский поселковый совет Сарненского района Ровенской области. Летом «Наши деньги» писали , что департамент по вопросам строительства и архитектуры Ровенской ОГА заказал ООО «Компания Барбакан» укрытие в Клесове за 38 млн грн. Ряд цен был выше рыночных. Осенью Госаудитслужба завершила мониторинг тендера. Она пришла к выводу, что у предложения фирмы были недостатки, а заказчик должен был их выявить и предоставить ей время на исправление, но не сделал этого. Заказчик ответил, что обжалует заключение в суд.

Через шесть дней выдали отчет на строительство торгово-жилого комплекса по ул. Радищева, 7 в Ужгороде, VI очередь (СС2). Заказчиком был Михаил Свида. Летом сайт экспертного бюро «Недвижимые» писал , что местный орган государственного архитектурно-строительного контроля предоставил разрешение на строительство ЖК Радищева от «Корпорация новостроек Ужгород» по ул. Радищева, 7 (IV очередь). Это девятиэтажка на 87 квартир с подземным паркингом на 22 паркоместа. Как сообщают «Недвижимые», за этим строительством стоит семья бывшего заместителя председателя Закарпатской таможни Михаила Свиды (заказчик строительства) и судьи Мукачевского горрайонного суда Ларисы Курах.

nashigroshi.org