Какие подводные камни скрывает законопроект о легализации оружия для гражданских?

Какие подводные камни скрывает законопроект о легализации оружия для гражданских?

   Украина остается одной из немногих стран мира, где до сих пор не урегулирован вопрос огнестрельного оружия для гражданских. В парламенте его обсуждают еще с 1990-х годов. Депутаты вскоре могут легализовать огнестрельное оружие. Впрочем, воспользоваться правом на самозащиту смогут далеко не все.

Об этом пишет издание " Экономическая правда ".

После 2014 года, когда началось российское вторжение в Украину, вопрос самозащиты активизировался с новой силой. С этого времени в Верховную Раду внесли несколько законопроектов о легализации оружия. Один из последних - "О праве на гражданское огнестрельное оружие" - наспех приняли в первом чтении за день до большой войны.

До второго чтения законопроект дошел почти два года спустя – в конце декабря появилась доработанная редакция документа. Впрочем, его финальная версия стала скорее разочарованием, чем надеждой на самозащиту.

Депутаты предлагают разрешить легально покупать украинцам огнестрельное короткоствольное оружие только через пять лет после окончания военного положения и только тем, кому исполнилось 30 лет и имеющим не менее пяти лет опыта легального владения другим видом оружия.

Какие еще подводные камни скрывает законопроект и есть ли у него шансы на принятие?

Зачем нужен закон об оружии

Многие опросы общественного мнения среди украинцев свидетельствуют, что с начала российского вторжения в Украину в 2014 году поддержка легализации оружия существенно возросла и большая часть общества готова к этому.

Если десять лет назад право на оружие, по данным группы Рейтинг, поддерживали только 13% украинцев, то опрос в приложении "Дія" в 2022 году показал рост этой цифры до 59%. При этом последняя выборка более чем репрезентативна: в опросе приняли участие рекордные 1,7 млн. человек.

По данным Министерства внутренних дел (МВД), в начале 2021 года в Украине насчитывалось более 1,3 млн. единиц легального огнестрельного оружия. Нелегального – в разы больше. В 2021 году швейцарская компания Small Arms Survey говорила о 4-5 млн. незарегистрированного оружия в Украине.

После начала войны оружия на "черном" рынке стало еще больше, а дела с его изъятием обстоят хуже. Национальная полиция в 2023 году изъяла около 5 тыс. единиц огнестрельного оружия. На полную "демилитаризацию" граждан такими темпами понадобятся сотни лет.

Патроны к огнестрельному оружию и другие боеприпасы, изъятые у членов преступной организации, обвиняемых в пытках и убийствах, 2018 год. Фото: МВД

Другими словами, преступники и так имеют доступ к оружию. Законопослушные граждане ограничены в праве на самозащиту, ведь охотничий карабин мало чем поможет в случае нападения вооруженных лиц посреди улицы. Кроме того, преступления, совершенные с применением зарегистрированного оружия, будут значительно легче расследовать.

Не стоит забывать еще об одном аргументе в пользу легализации оружия: это многомиллионный рынок не только для его производителей, но и для развития сопутствующей инфраструктуры – тиров, стрельбищ, учебных центров.

ПЧто предлагает новый законопроект

Законопроект "О праве на гражданское огнестрельное оружие" в первом чтении был принят за день до начала великой войны - 23 февраля 2022 года. Он содержал много ограничений. Например, во время военного положения запрещал ношение гражданского огнестрельного оружия за пределами места хранения всем, кроме военных и силовиков.

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению народные депутаты предложили более 700 поправок. Как следствие, в документе появилось еще большее количество ограничений. В дискуссиях вокруг легализации оружия речь идет прежде всего о короткоствольном огнестрельном нарезном (пистолеты, револьверы). Другие виды оружия, кроме автоматического (охотничье гладкоствольное или нарезное, гражданские карабины), разрешены в Украине давно.

Согласно редакции законопроекта, подготовленной ко второму чтению, короткоствольное нарезное огнестрельное оружие могут приобрести лица, которым исполнилось 30 лет и имеющие пятилетний опыт владения другим разрешенным оружием (охотничье, травматические пистолеты). Другое важное ограничение – владение оружием для гражданских предлагают разрешить только через пять лет после окончания военного положения.

Один из соавторов документа Александр Федиенко отмечает, что значительная часть правок, усложняющих доступ граждан к оружию, была требованием МВД.

“Это предложение Министерства внутренних дел, с которым я категорически не соглашаюсь. Мы стараемся отстоять то, что у нас состояние войны. Бояться того, что, как они говорят, люди могут перестрелять друг друга бессмысленно. У нас столько нелегального оружия, что легализация короткоствола никак не повлияет на ухудшение криминогенной ситуации. Но они так считают, и нам их не удается убедить», – говорит он.

Министр внутренних дел Игорь Клименко. Фото: МВД

Долгоствольным резьбовым оружием предлагают разрешить владеть с 25 лет после прохождения курсов. Однако даже если ограниченному кругу людей удастся легально приобрести оружие, то к его владельцам в любое время может прийти полиция с проверкой.

Законодатели предлагают ввести такие проверки не менее одного раза в три года или по решению суда. Владелец оружия обязан предоставить доступ к месту его хранения. В случае нарушений полиция выдает предписание, за невыполнение которого в течение месяца владельца будут лишать права владения оружием.

Обладать можно, носить – нет

Авторы законопроекта предлагают будущим законным владельцам короткоствольного оружия носить его только дома, по месту хранения или на занятиях по стрельбе.

“На мой взгляд, нет логики по поводу запрета ношения оружия. Если мы позволяем людям держать его дома, то давайте позволим и ношение. Пистолет для этого и предусмотрен, чтобы защищать себя. В МВД – старые советские рудиментные нарративы, люди перестреляют друг друга, что на улице начнется стрельба.

Если оружие легально зарегистрировано, любой сознательный человек точно не будет использовать его для совершения преступления. Это не логично, потому что его сразу же найдут”, – считает Федиенко.

Охотничье оружие можно будет носить во время охоты в пределах охотничьих угодий. Другие виды – при участии в спортивных мероприятиях в рамках стрелковых тиров, стрельб или стендов.

Все упомянутые требования не будут касаться травматического огнестрельного оружия, которым можно владеть с 25 лет и носить в любых местах, кроме зон, свободных от оружия.

По мнению главы Украинской ассоциации владельцев оружия Георгия Учайкина, такая формулировка приведет к росту обращения травматического оружия. Это негативное явление для общества, ведь риск его применения значительно выше, чем огнестрельного, из-за меньшей ответственности.

"В Израиле травматических пистолетов не существует, потому что в стране, где идет война, любой пистолет воспринимается как боевой и на демонстрацию такого оружия в ответ может прилететь настоящая пуля", - объясняет Учайкин.

Законопроект также обязывает информировать о перемещении оружия. Если владелец захочет поехать с ним в другую область, то об этом обязательно следует уведомлять Национальную полицию. Требование будет касаться оружия и боеприпасов к нему.

“Смоделируем ситуацию. К примеру, в Ивано-Франковской области не существует стрелковых комплексов. Владелец оружия, чтобы поехать на тренировку во Львовскую область, должен попросить у полиции разрешения. А если он в Киеве купил патроны и едет домой? Снова челом бить?” – спрашивает Учайкин.

Аналогичная позиция у соавтора законопроекта. Всю эту токсическую историю навязывает Национальная полиция. Это вообще не логично. Чтобы перевозить карабин по всей стране, никому не нужно сообщать. Почему же тогда такое требование есть к пистолетам? – возмущается Федиенко.

За ношение собственного зарегистрированного оружия предлагается ввести уголовную ответственность в виде лишения свободы до трех лет.

Привилегии для владельцев наградного оружия

Ограничения по возрасту и оружию не касаются тех, кто получил оружие как награду. Его, согласно финальной версии законопроекта, можно будет получить с 18 лет и носить в любых местах, кроме зон, свободных от оружия. В Украине есть два вида таких знаков отличия: “Именное огнестрельное оружие” и “Огнестрельное оружие”.

Наградное оружие получают военнослужащие или полицейские за выдающиеся заслуги в обеспечении обороноспособности Украины, неприкосновенности ее государственной границы, поддержании высокой боевой готовности войск (сил), укреплении национальной безопасности, борьбе с преступностью, защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, за безупречную многолетнюю службу , образцовое исполнение воинской и служебной обязанности, проявленные для этого честь и доблесть”.

Полицейские могут получить наградное оружие "за исключительные заслуги в обеспечении национальной безопасности, за раскрытие особо тяжких преступлений, задержание особо опасных вооруженных преступников, за выявленные честь, доблесть и самопожертвование при спасении жизни граждан при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в особый период".

По словам Учайкина, информация о владельцах наградного оружия никогда не была публичной, поэтому ее часто по взяткам или благодаря личным связям получают чиновники, народные депутаты, руководители полицейских структур и их близкое окружение. По оценкам Украинской ассоциации владельцев оружия, сейчас в обращении находятся 60-65 тыс. единиц наградного оружия.

Перспективы принятия законопроекта и риски

Учайкин, последовательно лоббирующий легализацию короткоствольного оружия, категорически против принятия законопроекта в предлагаемой ко второму чтению редакции.

“Мы приложим усилия, чтобы голосование в такой редакции не состоялось. Если они проголосуют в таком виде, я прогнозирую бешеный спрос на пистолеты на черном рынке. Люди, которые годами ожидали адекватного закона и рассчитывали, что государство позволит легально купить оружие, пойдут на черный рынок, – говорит он.

В 2021 году ассоциация разработала законопроект "О праве на самозащиту и владение гражданским огнестрельным оружием", в котором предлагала разрешить гладкоствольное оружие с 18 лет, нарезное длинноствольное - с 21 года, короткоствольное нарезное - с 25 лет.

Депутаты тогда провалили голосование, взяв за основу законопроект, на котором настаивало МВД. Хотя, по словам Федиенко, единства среди депутатов по его принятию нет.

“С начала большой войны депутатов, готовых поддержать этот законопроект, стало немного больше, но нет подавляющего большинства, независимо от фракций. У меня позиция очень проста. Есть ли смысл принимать проект в редакции, которая имеет перспективы для открытия следующего этапа переговорного процесса? Да есть. Есть ли смысл его провалить, понимая, что следующего этапа может не быть? – спрашивает он.

Автор: Владимир Рыхлицкий

Источник: Экономическая правда