Какую информацию запрещено распространять военнослужащим во время общения с медиа

Какую информацию запрещено распространять военнослужащим во время общения с медиа

Обновленный приказ главнокомандующего №73 от 03.03.2022 (далее – Приказ) расширил перечень информации, запрещенной распространять военнослужащим во время общения с медиа, согласно приложению 2 к этому Приказу.

Последняя редакция перечня запрещенной для распространения информации утверждена 3 февраля 2024 и отличается от предыдущей (от 27 февраля 2023) целым рядом изменений, обусловленных характером ведения военной кампании в 2023 году и опытом Генштаба ВС Украины по поводу последствий распространения информации в сфере ведения.

Последнее изменение утверждено приказом №51 от 3 февраля 2024 года, отмечает Институт массовой информации.

Теперь к самому приказу добавлено упоминание о новом Законе Украины “О медиа”, и он базируется на актуальном медийном законодательстве Украины.

Какую информацию запрещено медиа распространять

Военнослужащим во время общения с медиа запрещено распространять, а медиа запрещено разглашать информацию, если она стала известной представителю медиа во время работы в районах ведения боевых действий, со следующими сведениями или содержимым:

• Действительные наименования воинских частей, подразделений (в предыдущей редакции определение было генерализованным – наименование вообще).

  Разъяснение ИМИ: воинская часть имеет свое условное и действительное наименование.

Условное название воинской части состоит из словосочетания "военная часть" и четырехзначного цифрового номера, например "военная часть 3024".

Действительное наименование воинской части состоит из общевойскового номера, штатного наименования, почетных наименований, а также названия государственных наград, которыми награждена такая часть, например "45 Рымникских орденов Кутузова, Богдана Хмельницкого и Красной Звезды полк Национальной гвардии Украины".

• Персональные данные военнослужащих, выполняющих боевые (специальные) задания (в предыдущей редакции перечня упоминание персональных данных отсутствовало).

Разъяснение ИМИ: персональными данными являются сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано. Четкий их перечень законодательством не установлен, но к таким данным могут относиться полное имя, позывной, паспортные и контактные данные военнослужащего.

• Любые координаты местоположений военнослужащих (не только географические, как указано в предыдущей редакции перечня, – очевидно, здесь подразумеваются другие типы привязывания к местности, и этот пункт требует разъяснения Генштаба).

• Численный и боевой состав воинских частей (подразделений) (в предыдущей редакции перечня – численный).

Разъяснение ИМИ. Боевой состав – совокупность боевых воинских формирований: подразделений, частей, соединений, объединений, а также военных формирований оперативного, технического, тылового обеспечения, сил и средств системы управления войсками, предназначенных в составе группировок войск для непосредственного ведения боевых действий.

• Количество, тип боевой (специальной) техники, ее технический состав (в редакции от 27.02.2023 – только количество), а также перемещение (выдвижение), маршруты перемещения техники (в старой редакции перечня содержался подобный генерализованный пункт о перемещении подразделений ВСУ в целом и содержал исключение в случае предварительного разглашения сведений Генштабом).

• Места, районы сосредоточения, развертывания и восстановления боеспособности воинских частей (подразделений) ВСУ с привязыванием к населенным пунктам (географических объектов) (в предыдущей редакции говорилось только о местах перемещения и развертывания).

• Текущие и будущие планы (замыслы) командований (командиров), боевые задания и их выполнение (версия перечня от 27.02.2023 охватывала только информацию о проводимых или планируемых операциях (боевых действиях)).

• Эффективность и опыт применения военными частями (подразделениями) средств поражения, тестовой техники, способов ведения боевых действий (в предыдущей редакции перечня походило по содержанию положения относительно информации о воинских частях (подразделениях), формах, методах, тактике их действий и способах применения).

• Расположение стартовых позиций ПВО и результаты выполнения боевых заданий (в предыдущей редакции упоминалось только о месте размещения ПВО).

• Результаты проведения операций и ведения боевых действий воинскими частями (подразделениями), подразделениями ССО и разведывательными подразделениями ВСУ, если такая информация не была распространена Генштабом ВСУ или другими составляющими сил обороны (в предыдущей редакции перечня были отдельные пункты по информации о сборе разведывательных данных (способов, методов, сил и средств), а также проведение уникальных операций с указанием приемов и способов, что тоже можно рассматривать как обобщение и расширение старой версии перечня.

• Утраты боевой (специальной) техники и личного состава, если такая информация не была распространена Генштабом ВСУ или другими составляющими сил обороны (новый пункт перечня).

• Результаты ракетных, авиационных ударов противника по военным объектам (целям), объектам критической инфраструктуры, если такая информация не была распространена Генштабом ВСУ или другими составляющими сил обороны (соответствует предыдущей редакции перечня).

• Проведение мер безопасности применения войск (сил) (сведения о мерах введения в заблуждение, сокрытие деятельности войск (сил) и военных объектов), силы и средства, привлеченные к их проведению, а также снятые фото- и видеоматериалы с изображением макетов и средств имитации, которые используются воинскими частями (подразделениями) ВСУ, других составляющих сил обороны Украины (запрет по распространению фото- и видеоматериалов с изображением макетов и средств имитации в предыдущей версии перечня отсутствовал).

• Проведены информационные и психологические операции (акции, меры воздействия), а также проводимые и планируемые (соответствует предыдущей редакции).

• Сведения о военнослужащих разведывательных, ракетных, артиллерийских подразделений, подразделений радиоэлектронной борьбы, подразделений беспилотных летательных аппаратов, летного и инженерно-технического состава самолетов и вертолетов, а также сил специальных операций ВСУ (в предыдущей версии перечня отдельно не выделялись подобные сведения).

• Фото- и видеоматериалы с изображением знаков взаимного распознавания, бортовыми номерами и государственными номерными знаками на боевой (специальной) технике, средств целеуказаний, боевого управления и разведки, конструктивных особенностей на боевой (специальной) технике (предварительная версия перечня содержала упоминание только о регистрации флаги или другие отметки на вооружении и военной технике иностранного производства).

• Фото- и видеоматериалы внутри танков, самоходных артиллерийских установок, зенитно-ракетных комплексов, боевых бронированных машин и самолетов тактической авиации, особенно иностранного производства (в предыдущей редакции перечня отсутствует такой пункт).

• Сроки поставок, типы, количество, материально-техническое обеспечение, актуальные и будущие места сосредоточения (хранения) вооружения и военной техники, которые предоставляются в пределах материально-технической помощи от стран-партнеров, особенно ракет, боеприпасов, средств авиационного поражения, если такая информация не размещалась на официальных страницах (представителях) Минобороны и Генштаба ВСУ или ведомствами стран-партнеров (предыдущая редакция перечня содержала указание только на информацию о направлении, перемещении оружия, вооружении и боевых припасах от стран-партнеров, но не о сроках, типах и количестве таковой оружия).

• Сведения об осведомленности о противнике, тактике его действий, местах (районах) сосредоточении (расположении) важных военных объектов (расширен пункт предварительного перечня об эффективности сил и средств радиоэлектронной борьбы противника).

Изъяты из перечня запрещенной для распространения информации

В то же время из перечня изъята информация, содержащая:

• Описания, изображения и условные метки, которые идентифицируют или могут идентифицировать объекты (достаточно размытое положение, не позволяющее понять, какая информация и о каких объектах может нанести ущерб ВСУ).

• Информацию о пропавшем или сбитом самолете, летательном аппарате, пропавшем судне и поисково-спасательных операциях, которые планируются или проводятся.

• Фото- или видеоматериалы с уничтоженными (пораженными, поврежденными) образцами вооружения и военной техники иностранного производства, которые предоставлялись в рамках материально-технической помощи стран-партнеров.

• Пропаганду или оправдание широкомасштабной вооруженной агрессии РФ против Украины (распространение указанной информации ограничивается другими нормативными актами, в частности, Уголовным кодексом Украины).

Какие нормативно-правовые акты позволяют военным ограничивать медиа в доступе к информации

Напомним, что военнослужащие могут ограничивать медиа в доступе к информации, руководствуясь следующими нормативно-правовыми актами:

• Свод сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Центрального управления Службы безопасности Украины от 23.12.2020 №383.

• Перечень сведений Министерства обороны Украины, содержащих служебную информацию, утвержден приказом Минобороны от 17.10.2023 №605.

• Перечень сведений ВСУ, составляющих служебную информацию, утвержден приказом Генштаба ВСУ от 30.01.2023 №12.

• Перечень информации, разглашение которой может привести к осведомленности противника о действиях ВСУ и других составляющих сил обороны, негативно повлиять на ход выполнения задач по назначению во время действия правового режима военного положения – приложение №2 к приказу Главнокомандующего ВСУ “Об организации взаимодействия между Вооруженными Силами Украины , другими составляющими сил обороны и представителями медиа во время действия правового режима военного положения” № 73 от 03.03.2022 (далее – Перечень).

В вопросе информирования общественности о террористических актах военнослужащие также действуют в рамках требований статьи 17 Закона Украины "О борьбе с терроризмом", содержащей перечень запрещенной к распространению информации.

Первые три акта предназначены для организации и проведения работы с информацией с ограниченным доступом непосредственно военнослужащими ВСУ. В то же время, последний акт предоставляет медиа практическое представление об информации, разглашение которой может нанести вред Вооруженным силам Украины.

Выводы о внесенных изменениях в Приказ №73

Обновленный Перечень свидетельствует о значительном объеме работы, проведенном Генштабом и Министерством обороны в контексте анализа информационного поля вокруг военных операций, работы Вооруженных сил Украины и других составляющих сил обороны, а также последствий влияния определенной информации на ход проведения боевых действий. В то же время лишь время покажет, сможет ли новый Приказ помочь сделать это поле как действительно объективным и честным по отношению к прежде всего самим военнослужащим, так и сложным для влияния противника.

Либерализация зон, безопасность журналистов, новый перечень неразглашения