Скандал в Чехии с закупкой боеприпасов для ВСУ

Читати українською

Благодаря наступлению ВСУ в Курщине и внутренним коррупционным скандалам в Украине остался без внимания еще один, иностранный скандал, который, однако, имеет большое значение для страны.

Неделю назад чешский сенатор Лукаш Вагенкнехт на заседании Комитета Сената по надзору за госсредствами сообщил, что в рамках чешской инициативы, которая предусматривала материально-техническую помощь для Украины почти на миллион выстрелов, цены на боеприпасы были завышены на 20%. Это эквивалентно 1,4 млрд крон, и поэтому было закуплено примерно на 20 000 единиц боеприпасов меньше. Однако, как отмечает издание Цензор.нет, Министерство обороны Чехии эту информацию опровергло.

Позиция министерства состоит в том, что Вагенкнехт обнародовал необоснованную информацию, вырванную из контекста.

“Сенатор утверждает, что заинтересован в благе Украины. Однако его действия наносят ей фундаментальный вред и угрожают ей из-за снабжения боеприпасами. Мы готовы все объяснить, но на закрытом заседании – не будем помогать записывать российским шпионам”, – заявили в ведомстве.

Министерство настаивает, что маржа частных кампаний – в рамках экономических реалий, а вся инициатива абсолютно прозрачна.

«Основным элементом этой прозрачности является то, что у Чешской Республики нет полномочий принимать решения в этом процессе. Она является лишь посредником, который представляет предложение странам-донорам абсолютно прозрачным способом”, – говорится в сообщении.

Как отметили в офисе, доноры на свое усмотрение решают, что соответствует их идее и актуально ли ценовое предложение. "Если бы они заподозрили завышение тарифов или какие-либо сомнительные процедуры, они, несомненно, не сотрудничали бы", - добавили в Минобороны.

Впрочем, комиссия Сената неделю назад сняла этот вопрос с обсуждения. Некоторые его участники отметили, что получили материал вечером понедельника. Они также советовали рассматривать вопросы в секретном режиме.

Сразу заметим, что автор отчета – сенатор от партии "пиратов", бывший заместитель министра финансов, также в свое время получивший от министра юстиции Чехии Роберта Пеликана предложение работать в его департаменте на руководящей должности в отделе внутреннего аудита. Собственно, Вагенкнехт как раз очень долго занимался разработкой эффективного государственного управления.

Чешская инициатива по боеприпасам – отличный проект, в рамках которого чешской стороне удалось привлечь значительные средства для поддержки Украины в борьбе с российской агрессией. К сожалению, чешские власти не знают, как покупать по более выгодным ценам, что приводит к тому, что украинская армия получает на десятки тысяч снарядов меньше, чем могла бы”, – написал Лукаш Вагенкнехт в соцсетях .

“На сегодняшнем заседании комитета Сената по надзору за государственными средствами я хотел открыть важную тему этих расточительных закупок. Однако часть коллег проголосовала за снятие этого вопроса с повестки дня. Отмечаю, что ни одна информация, которую я хотел обсудить, не секретна. Всю существенную информацию мне подтвердили украинские власти. Мне очень досадно, что такой принципиальный вопрос не обсуждался. Я никогда не чувствовал ничего подобного. Чтобы избежать неправильного толкования и дезинформации по установленным фактам, я предоставляю полный отчет для ознакомления общественности”, – отметил он и выложил отчет.

Для начала напомню о самой инициативе.

17 февраля президент страны Петр Павел объявил на Мюнхенской конференции, что Чехия нашла 800 000 снарядов , готовых к закупке за пределами Европейского Союза.

По официальной информации чешского МО, находящейся на его сайте, для Украины приобретено уже полмиллиона единиц боеприпасов, и они должны быть доставлены до конца 2024 года. На сегодняшний день к инициативе присоединились 18 стран, 15 из которых уже выделили деньги.

Министерство обороны Чехии подписывает с каждой страной отдельный меморандум о взаимопонимании. Подобный документ уже подписан с Нидерландами, Канадой, Норвегией, Люксембургом, Португалией, Бельгией, Латвией, Литвой, Данией, Исландией и Словенией. Общая стоимость помощи – 1,6 миллиарда евро.

Сами чехи окажут нам помощь на 865,775 млн крон – средства будут направлены на закупку боеприпасов у чешской компании STV GROUP.

15 июня министр иностранных дел Чехии Ян Липовский заявил, что закупленные в рамках чешской инициативы боеприпасы уже прибывают в Украину .

Вроде бы все прекрасно. С чего же возник аудит Вагенкнехта? А с того, с чего все начинается и в Украине.

"Поводом к проверке стала информация от одного из сотрудников чешской администрации, который проинформировал журналиста о порядке действий, когда возможное предложение боеприпасов для Украины отклонили представители AMOS и направили к одному из поставщиков чешской инициативы боеприпасов", - говорится в отчете.

Чешская инициатива по боеприпасам создана таким образом, что неопределенное количество поставщиков (подразделений поставщиков), избранных без тендерного процесса, анонимно подают свои предложения на поставку боеприпасов донорам через AMOS. На основе представленной информации о типе боеприпасов, количестве и цене они решают, какое предложение выбрать. Затем им сообщают детали доставки и они сами заключают договоры с поставщиком. Критерием отбора поставщиков является опыт их поставок за предыдущий период. Выбор поставщиков и другая неопределенная информация о чешской инициативе по боеприпасам подлежит режиму секретности», – говорится в отчете.

В рамках Чешской инициативы был реализован проект по поставке боеприпасов, профинансированный Германией. Он предусматривает поставку десятков тысяч боеприпасов, которые должны быть доставлены в Украину до конца этого года. Половина – это старые боеприпасы. Половина – новые.

Так вот, по подсчетам Вагенкнехта, поставка боеприпасов без какой-либо формы конкурса привела к необоснованному повышению цены на поставку боеприпасов на 1,48 миллиарда чешских крон, что составляет 22,4% в процентном выражении. А в дальнейшем может стоить еще 0,5 млрд крон избыточных средств.

Согласно информации AMOS (Агентство межправительственного оборонного сотрудничества) и MOČR (Минобороны Чешской республики), экономическая эффективность самой доставки полностью входит в компетенцию спонсора, который может сам проверить цену доставки. Так было и со снабжением боеприпасов донором (Германия). Донор имеет достаточный опыт и информацию о цене, что обеспечивает эффективность и экономичность. Если бы он знал о неэкономичности предложения, то не поддержал бы его. Ни AMOS, ни MOČR не проверяют цену и не имеют для этого инструментов», – говорит сенатор.

Следовательно, у сенатора есть претензии к Германии, которая закупает турецкие снаряды, по мнению автора, по завышенной цене. По его мнению, немцы идут на такие закупки либо из-за некомпетентности, либо сознательно, что незаконно ни в Германии, ни в Чехии.

Еще одно замечание сенатора – это прозрачность, которая должна быть обеспечена межведомственной наблюдательной комиссией. По информации Вагенкнехта, эта комиссия сегодня провела одно заседание и следующее будет в сентябре.

Нельзя сказать, что отчет Вагенкнехта как-то презирает работу чешского правительства.

Напротив, он подчеркивает ее важность: чешское правительство "выполнило значительную работу по привлечению партнеров и финансовых ресурсов".

Более того, одним из преимуществ Чешской инициативы автор видит уменьшение конкуренции между отдельными странами-донорами, которые при самостоятельной закупке боеприпасов без взаимной координации создают конкурентное давление, что влечет за собой повышение цен.

В то же время риск неэффективного использования средств сенатор считает высоким.

Что предлагает Вагенкнехт? Обратить внимание на опыт других стран, например, Британии, которая оказывает аналогичную помощь Украине.

У британцев есть свой международный фонд для Украины (бюджет более 925 миллионов фунтов стерлингов), который использует финансовые взносы от международных партнеров для приобретения оружия.

Этот фонд управляется Министерством обороны Великобритании от имени исполнительной панели, в состав которой входят ее представители, а также Норвегии, Нидерландов, Дании, Швеции и Литвы.

Подход британской администрации отличается от чешской в сфере информирования общественности и процесса отбора поставщиков оружия для Украины. Информация для общественности и потенциальных поставщиков размещена в открытом доступе на сайте Министерства обороны страны. После окончания каждого субтендера впоследствии публикуется информация об объемах закупленных поставок”, – отмечает сенатор.

Следует отметить, что в этом моменте у автора подкатили слезы, потому что за год работы Общественный антикоррупционный совет не смог убедить Минобороны Украины ввести понятный алгоритм приема заявок от поставщиков и их обработки на поставку боеприпасов.

Но вернемся к Чешской инициативе.

В чем главная претензия чешского сенатора? А она аналогична тому, почему автор статьи весь прошлый год имел претензии к бывшему руководству МОУ и ДВТП, когда цены на снаряд у "Львовского арсенала" существенно превышали другие предложения проверенных поставщиков.

Тут ситуация аналогичная.

В рамках инициативы немцы платят турецкому поставщику 3200 евро за один из видов снарядов. При этом предыдущая цена для украинского рынка составляла от 2300 до 2900 евро.

Но причиной проверки стало другое – предложение турок сначала было 2500 евро, как утверждает сенатор. А потом превратилась в 3200.

Следует заметить, что оружейный рынок очень чувствителен к таким вещам. Стоит где-то завысить цену, и она сразу растет для всех.

В 2022 и 2023 годах автор не раз критиковала украинских специмпортеров за то, что из-за нездоровой внутренней конкуренции они накрутили цены для Украины на болгарских заводах.

В то же время следует быть справедливой и указывать на такие же недостатки у наших партнеров. Год назад украинский специмпортер законтрактовал боеприпасы у немецкого производителя по 1090 евро, а он перепродал их немецкому правительству по 3 тысячи евро. Для МТД.

Специмпортер подал в суд и даже получил компенсацию.

Чешская инициатива – мегаважная для Украины, но не под запись участники рынка признают, что это уже привело к повышению цен на 20%. Эту историю они не особо афишируют. Ведь это тоже вопрос их заработка. Но чем выше цена, тем меньше боеприпасов получит Украина. А их количество всегда является критическим для Украины.

Обычно когда мы говорим о денежной помощи, кто-то это может упрощенно представлять как то, что президент Зеленский везет куда-то сумки кэша. Особенно, если об этом говорят некоторые трамписты. А помощь Украине от США позволяет этой стране давать работу большему количеству граждан и развивать свою промышленность.

Так же понятно, что и европейцы, оказывая нам помощь, по крайней мере, частично реинвестируют эти деньги в свою экономику. Но не совсем правильно по отношению к другим партнерам, чтобы кто-то при этом ставил более высокие цены. Даже если речь идет о новых боеприпасах.

Автор: Татьяна Николаенко

Источник: Цензор. НЕТ