Польша с 1 января председательствует в ЕС: как это поможет Украине

Польша с 1 января председательствует в ЕС: как это поможет Украине

Полгода, с 1 января, когда Польша будет главой в Евросоюзе, выпадают на начало второго срока в США Дональда Трампа. Его возвращение пока не приносит позитивных перспектив для Европы, а также совпадает с решающим периодом российско-украинской войны, когда помощь ЕС может стать ключевым рычагом для Украины, учитывая, что Трамп угрожает ее остановить.

На фоне скандалов во время последнего председательства Венгрии в ЕС, когда из-за деструктивного поведения венгерского премьер-министра Орбана некоторые страны Союза даже всерьез требовали досрочно его снять с должности, передача полномочий от Будапешта к Варшаве может быть позитивным шагом как для ЕС, так и для Украины.

Председательство Венгрии закончилось – это благо для всех

Венгрия приняла ротационное председательство в Совете ЕС 1 июля, что позволило Будапешту шесть месяцев определять приоритеты политики Евросоюза, получая дополнительные рычаги влияния на формирование повестки дня. Такое положение дел комментировал высокопоставленный дипломат ЕС: "Я принимаю таблетки, чтобы успокоиться, когда вспоминаю об этом вопросе (председательство Венгрии), поскольку это становится действительно смешным... На каждом шагу видно, как венгры мешают возможности Украины бороться с агрессором". Примерно так прошли эти венгерские полгода во главе ЕС.

Начав свое председательство с крайне негативного для имиджа ЕС визита к российскому диктатору Путину, Виктор Орбан продолжил в том же духе. Например, упростил въезд в Венгрию для владельцев российских и белорусских паспортов, что вызвало недовольство внутри ЕС. Это вызвало призыв исключить страну из Шенгенской зоны из-за угрозы безопасности.

Хотя Виктор Орбан объявил "завершение военного конфликта" в Украине одним из приоритетов во время председательства его страны в Совете ЕС, Венгрия за это время не инициировала ни одного пункта в поддержку Украины. В Будапеште "внимательно следили за развитием событий", но ни разу не внесли в повестку дня ничего важного для Украины, блокируя вопросы помощи и санкций против России.

Будапешт как глава Совета ЕС пытался "сбалансировать" процессы расширения ЕС на фоне ускоренной процедуры предоставления статуса кандидата "трио" Украины, Молдавии и Грузии, побуждая действия Евросоюза в этом направлении в отношении Западных Балкан.

Возрождение оборонной отрасли

Ожидается, что среди приоритетов Польши во главе Евросоюза будут предложения по защите границ Европы, кибербезопасности, борьбе с иностранным вмешательством и дезинформацией, а также идеи по укреплению оборонной промышленности ЕС. После недофинансирования оборонной промышленности на протяжении многих лет, чтобы закрыть пробелы в инвестициях в новые проекты вроде европейского щита ПВО, блоку нужны дополнительные ресурсы.

По расчетам Еврокомиссии, в течение следующего десятилетия ЕС необходимо мобилизовать 500 млрд евро на оборону, чтобы не отставать от США и Китая. Польша должна будет не только выступать с идеями, но и активно убеждать партнеров по Евросоюзу инвестировать в оборонные нужды ЕС.

Фактор Трампа

Другой важной задачей станет защита от возможных торговых пошлин со стороны США, которыми пугает европейцев Трамп. В 2018 году, в свой первый срок, он уже вводил пошлины на импорт стальной и алюминиевой продукции из ЕС – 25% и 10% соответственно. В ответ ЕС инициировал тарифы на ввоз различных товаров из США. При действующем президенте США Джо Байдене стороны договорились взаимно приостановить эти меры до поиска взаимоприемлемого решения, продолжив действие такого прекращения до 31 марта 2025 года. Таким образом, именно Польше придется нести бремя договоренностей с новым президентом США по поводу действий после окончания этого торгового перемирия.

Надежды Украины на фоне двусторонних проблем

Учитывая наиболее острую фазу войны и активные разговоры о начале мирного процесса во время председательства Польши, среди приоритетов будет направление украинской помощи и поиск действенных гарантий безопасности для нашей страны. Недавно премьер-министр Дональд Туск отметил, что Польша готовит 46-й пакет помощи Украине на 100 млн евро, который планируют направить в январе.

Варшава также готовится к новому пакету санкций против России. В отличие от Будапешта, который систематически выступает против санкционной политики в отношении РФ, Варшава учитывает интересы Украины и ЕС в этом процессе. Среди новых возможных опций обсуждается ограничение свободы перемещения российских дипломатов в Шенгенской зоне и санкции в отношении поставок из РФ алюминия.

Украина надеется, что председательство Польши ускорит начало переговоров о вступлении с первого "кластера" вопросов в начале 2025 года, заявила вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции - министр юстиции Ольга Стефанишина.

Именно расширение ЕС будет одним из приоритетов председательства Польши в 2025 году, особенно в отношении Украины. Однако от польских представителей звучат заявления, что до решения вопроса экспорта украинского зерна и эксгумации останков жертв Волынской трагедии Киев не может рассчитывать на вступление в ЕС.

Представители Польши скептически относятся к сельскохозяйственной продукции Украины, указывая, что в свое время Польша, присоединяясь к ЕС, должна была принять значительные ограничения на свою продукцию, и это должна сделать Украина. Украинские чиновники отмечают, что основной экспортный рынок Киева находится за пределами Евросоюза, поэтому опасений нет.

Автономные торговые меры для Украины, которые предусматривают отмену ввозных пошлин и квот на экспорт в ЕС, завершают действие в июне 2025 года. Эти меры, которые применялись с июня 2022 года, вызвали беспокойство из-за роста импорта украинской сельхозпродукции в ЕС, поэтому именно Польше придется в этом вопросе найти баланс.

Что касается исторических вопросов между Украиной и Польшей, они создают не меньше проблем, чем вопрос зерна, но есть некоторое движение к снижению противоречий. Недавно Украина подтвердила, что поиски и эксгумация тел жертв Волынской трагедии могут начаться уже весной 2025 года.

Вопросы по Украине будут продвигаться активнее

"Мы должны понять две вещи. Первая – наконец-то заканчивается венгерское председательство, которое стало бременем для всех. Вторая – премьер-министр Польши Туск знает Европейский Союз и все его механизмы лучше, чем кто-либо, наверное. Это дает определенные преимущества Польше на посту страны-главы, так как позволяет более удачно формировать повестку дня, которая соответствует реальным возможностям и потребностям Евросоюза. Такое мнение в эксклюзивном комментарии  выразил украинский дипломат Игорь Долгов, бывший глава Миссии Украины при НАТО, заместитель министра иностранных дел Украины и министра обороны Украины по вопросам европейской интеграции.

По мнению дипломата, Польша сосредоточится на вопросах общей безопасности и обороны, а также развития военно-промышленного комплекса Союза. Расширение ЕС Польша видит как фактор безопасности в более широком понимании, детализируя его в сферах внешней и энергетической безопасности.

Игорь Долгов уверен, что, несмотря на разногласия, возникающие на двустороннем уровне, поддержка Украины со стороны Польши будет ощутимой, особенно на фоне антиукраинских действий Венгрии. Поляки собираются в начале января обсудить следующий 16-й пакет санкций против РФ. Польскому председательству предстоит решать сложные вопросы.

"Польша также заявляет, что будет прилагать усилия, чтобы ускорить переговоры Украины о членстве. Кажется, здесь важнее сосредоточиться на качестве и скорости процесса. Лучше сосредоточиться на меньших количествах, но на лучшем качестве и скорости процесса", – подчеркнул Игорь Долгов.