Война, блокады и присвоение: как в Марганце из коммунальных услуг создается бизнес семьи мэра

Война, блокады и присвоение: как в Марганце из коммунальных услуг создается бизнес семьи мэра

Уже более трех лет россияне терроризируют Марганец, где до начала войны проживало более 40 тысяч человек. В городе постоянные перебои с электроснабжением и водой, жители страдают от регулярных обстрелов артиллерией и дронами из оккупированного Энергодара на левом берегу Днепра – это семь километров по прямой.

Тем временем, пока город пытается выжить, мэр Марганца Геннадий Боровик обогащается. Местный «Комбинат коммунальных услуг», обеспечивающий отопление критической инфраструктуры, за полтора года заключил более семидесяти договоров на общую сумму в 123 млн грн, из которых более 112 млн грн получили лишь четверо предпринимателей, напрямую связанных с Боровиком.  

Как превратить обеспечение коммунальных нужд в собственный бизнес – исследовали журналисты издания  NGL.media.

Осенью 2022 года больницы, школы, садики и другие предприятия коммунальной сферы Марганца рисковали остаться без тепла. Частная компания «Апс пауер технолоджи», которая их обогревала с 2016 года, объявила процедуру банкротства.

Еще в 2016 году эта компания построила шесть новых котельных, работающих на пеллетах. Тогда это позволило городу отказаться от старых и неэффективных котельных на газе.

Банкротство «Апс пауер технолоджи» привело к тому, что Марганецкий горсовет выкупил котельные и передал их новосозданному коммунальному предприятию «Комбинат коммунальных услуг». При этом руководителем коммунального предприятия стал Геннадий Рябоконь   – бывший руководитель обанкротившейся компании.

Первые сделки: завышенные цены с самого начала

«Комбинат коммунальных услуг» начал закупать товары и услуги с конца 2023 года. На сегодня предприятие уже заключило 71 договор общей стоимостью 123 млн грн. Ожидаемо, крупнейшая статья расходов – топливные пеллеты, на которые потратили 112 млн грн.

В конце 2023 года коммунальное предприятие заключило четыре одинаковых договора с четырьмя различными ФЛП Светланой Сысоевой, Светланой Овдий, Галиной Пасечник и Аленой Ефимовой на общую сумму 35,2 млн грн. Каждая предпринимательница получила по 8,8 млн грн за 1300 тонн трех видов топливных пеллет.

Все четверо поставляли пеллеты по одинаковым – и существенно завышенным ценам. В договорах указано, что за тонну пеллет из шелухи подсолнечника и отрубей «Комбинат коммунальных услуг» платил по 5500 грн, хотя соседние общины в то время покупали такие же пеллеты по 4800 грн/т и 4490 грн/т соответственно. Вместо этого древесные пеллеты марганецкие коммунальщики купили по 11000 грн/т, хотя могли бы за 6985 грн/т. Таким образом общая переплата на договорах 2023 года составила более 8,2 млн грн.

Небывалые цены 2025 года и вмешательство аудиторов

Этой весной «Комбинат коммунальных услуг» начал подготовку к следующему отопительному сезону. Уже 17 апреля предприятие провело прямую закупку  7200 тонн пеллет на общую сумму 76,8 млн грн. Этот объем поровну поделили между собой уже упомянутые Светлана Сысоева и Светлана Овдий, которые снова предложили абсолютно одинаковые цены.

Каждая из предпринимательниц должна была поставить по 120 тонн трех разных видов пеллет: из шелухи подсолнечника, пшеничных отрубей и древесины. В обоснованиях к договорам коммунальщики заверяли, что среди всех коммерческих предложений Сысоева и Овдий предложили наименьшую стоимость.

Однако журналисты выяснили, что на самом деле стоимость пеллет завышена почти вдвое. На этот раз коммунальщики платят по 10000 грн за тонну пеллет из шелухи или отрубей, хотя рыночные цены не превышают 5500 грн/т. Более дорогие древесные пеллеты «Комбинат коммунальных услуг» решил приобрести по 12000 грн/т, хотя мог бы по 6400 грн/т.

Несложные подсчеты показывают, что в результате переплата на этих двух закупках у Светланы Сысоевой и Светланы Овдий превышает 35 млн грн.

К счастью, вопросы к стоимости пеллет для марганецких коммунальщиков возникли и у Госаудитслужбы, которая в конце мая начала соответствующие  проверки. В тот же день «Комбинат коммунальных услуг» неожиданно опубликовал дополнительные соглашения, снизив стоимость пеллет сразу на 29 млн грн – с 76,8 млн грн до 47,8 млн грн.

Руководство «Комбината коммунальных услуг» отказалось ответить на запрос СМИ о причинах такого резкого снижения стоимости. Вместе с тем аудиторам коммунальщики объяснили это «колебаниями цен на пеллеты топливные в сторону уменьшения». Такой ответ аудиторов удовлетворил. При этом, похоже, никто не обратил внимания, что эти дополнительные соглашения о снижении до 47,8 млн грн датированы следующим днем после заключения основных договоров на 76,8 млн грн. Такое себе «колебание цен» в течение одного дня…

Команда мэрских поставщиц

Как выяснили журналисты, Светлану Сысоеву, Светлану Овдий, Галину Пасечник и Алену Ефимову объединяет не только продажа пеллет по одинаковым ценам. Все они похожи на подставных лиц и связаны с мэром Марганца Геннадием Боровиком. Похоже, именно Боровик и является главным организатором и бенефициаром их деятельности.

31-летняя Светлана Сысоева первую сделку стоимостью 8,8 млн грн заключила всего через месяц после регистрации ФОП. Вместе с договором на портале электронных закупок Prozorro был опубликован протокол проверки качества пеллет, в котором был указан адрес склада, где они хранились. Оказалось, что Сысоева хранит 1300 тонн пеллет на Томаковском комбикормовом заводе, который принадлежит меру Марганца Геннадию Боровику.

Кроме того, Сысоева фактически является подчиненной Боровика, так как работает директором коммунального «Центра творчества детей и учащейся молодежи», где еще и ведет хореографический кружок. Её муж Александр Сысоев работает главным инженером компании «Агро-Хлеб», которая также принадлежит меру.

В настоящее время Светлана Сысоева имеет договоры на поставку пеллет трем коммунальным предприятиям Марганца общей стоимостью почти 52 млн грн. Она отказалась говорить с изданием о влиянии мэра города на ее бизнес.

60-летняя Светлана Овдий начала заключать договоры с марганецкими коммунальщиками с 2022 года. Сначала были небольшие подряды на поставку муки, манки и крахмала, затем — многомиллионные контракты на пеллеты общей стоимостью более 51 млн грн.

Светлана Овдий заявила журналистам, что не может ничего комментировать, так как продажами пеллет занимается её бухгалтер Инна Касьянова, которая, в свою очередь, отказалась от комментариев. Примечательно, что Инна Касьянова работает главным бухгалтером Томаковского комбикормового завода – того самого, что принадлежит Боровику.

33-летняя Галина Пасечник зарегистрировала ФОП в 2022 году. До сделки на пеллеты стоимостью 8,8 млн грн у нее было только два небольших подряда от Марганецкой центральной городской больницы на ремонт и подготовку к отопительному сезону.

Комментировать сотрудничество с коммунальными предприятиями Пасечник отказалась, сославшись на нехватку времени. В её Instagram это подтверждается – на личной странице Галина рассказывает о похудении, а на коммерческой продает брендовые детские вещи.

Её муж Павел Пасечник также имеет несколько мелких сделок с «Комбинатом коммунальных услуг» на 600 тыс. грн. Он имеет ФОП и владеет парой компаний, одна из которых – ООО «Славия 2017» – зарегистрирована по адресу ООО «Агро-Хлеб» Боровика. Кроме того, в прошлом году Павел Пасечник представлял «Агро-Хлеб» на аукционе по передаче в субаренду земли.

Алена Ефимова также зарегистрировалась предпринимателем незадолго до получения подряда на 8,8 млн грн. При регистрации она указала контактный номер телефона депутата Марганецкого горсовета и зятя мэра Дмитрия Буряка.

Дмитрий Буряк в телефонном разговоре сначала подтвердил, что представляет Ефимову, однако выслушав вопросы, отказался от комментариев. «Я не владею информацией и не знаю, почему Алена Ефимова указала мой номер при регистрации. Задайте ей эти вопросы», – нервно ответил Буряк. После разговора его телефон исчез из контактов ФОП Ефимовой, однако остался в истории изменений информации о предпринимателе.

Журналистам не удалось связаться с Аленой Ефимовой.

Семейные связи в коммунальной схеме

Зять мэра Дмитрий Буряк принимает участие в этой истории с самого начала. В 2023 году он работал в коммунальном предприятии «Инфраструктурного развития и благоустройства Марганецкой городской территориальной общины», что покупало для города котельные обанкротившейся «Апс пауер технолоджи».

Представлял город на этом аукционе Геннадий Рябоконь – бывший директор «Апс пауер технолоджи» и нынешний руководитель «Комбината коммунальных услуг».

В письменном комментарии Геннадий Рябоконь заверил, что поставщиков пеллет выбирает, ориентируясь исключительно на надежность и качество товара. «Мы имеем не только надежного поставщика, но и поддерживаем местных предпринимателей, которые поддерживают экономику города», – пояснил он.

Расследование свидетельствует, что «Комбинат коммунальных услуг» действительно поддерживает местных предпринимателей – но только при условии их принадлежности к мэру Марганца Геннадию Боровику, его семье или бизнесу.

Полтора года пул из четырех прямо связанных с мэром предпринимателей продает коммунальному предприятию биотопливо по явно завышенным ценам. Общая стоимость таких сделок уже превысила 112 млн грн.

Перед публикацией этого материала NGL.media обратились к мэру Марганца Геннадию Боровику с просьбой прокомментировать его роль в этой истории и выявленные факты растраты городского бюджета, однако он отказался в грубой форме.

Автор Елизавета Чип