Большая земельная афера Василия Хмельницкого: 16 гектаров под Феофанией возвращают общине Киева

Недавно была поставлена точка в вопросе возвращения общине Киева участка площадью 16,03 га на ул. Академика Заболотного, который фигурировал в скандально известных “понятийках Комарницкого” как земля под жилую застройку.

Кассационный хозяйственный суд по иску Офиса Генпрокурора отменил осуществленную в 2022 году незаконную регистрацию права аренды этой земли за СООО “Агрокомбинат “Хотовский”, которое арендовало участок в 2004-2007 годах и которое входит в орбиту известного бизнесмена Василия Хмельницкого (на коллаже). Так, правоохранители доказали служителям Фемиды, что указанная компания де-юре восемнадцать лет назад сама отказалась от этой земли в пользу одного из жилищных кооперативов, у которого затем эту землю отобрали через суд. Также суд согласился с тем, что агрокомбинат умудрился сам изменить целевое назначение участка (он должен был использоваться для ведения сельского хозяйства) и что эта земля имеет особый статус, поскольку находится в охранной зоне парка “Феофания” и поблизости музея “Пирогово”.

5 августа 2025 года Кассационный хозяйственный суд Украины поставил точку в деле о возвращении общине Киева земельного участка на ул. Академика Заболотного площадью 16,03 га, который находился в аренде у СООО Агрокомбинат “Хотовский”.

Так, коллегия судей удовлетворила кассационную жалобу Офиса Генерального прокурора, который является истцом в данном споре. Таким образом, служители Фемиды отменили постановление Северного апелляционного хозяйственного суда от 8 апреля 2025 года, которым правоохранителям было отказано в удовлетворении их требований. Это постановление апелляционного суда, в свою очередь, тогда отменило решение Хозяйственного суда Киева от 28 января 2025 года, согласно которому иск Генпрокуратуры был удовлетворен.

Таким образом, правоохранители добились отмены государственной регистрации права аренды за СООО“Агрокомбинат Хотовский” вышеупомянутого участка с кадастровым номером 8000000000:79:107:0002. Эта регистрация была осуществлена государственным регистратором Департамента государственной регистрации Министерства юстиции Украины Александром Чекрыгиным 13 января 2022 года.

За что боролись правоохранители

В обоснование своих требований в Офисе Генпрокурора, в частности, указывали, что основанием данной регистрации был указан договор аренды указанной земли, который был заключен между “Агрокомбинатом “Хотовский” и Киевсоветом еще 2 августа 2004 года (29 октября того же года он был зарегистрирован Главным управлением земельных ресурсов Киевской городской государственной администрации (КГГА)). Однако как сообщили судьям правоохранители, 18 июня 2007 года указанная компания отказалась от данного участка, направив столичному горсовету соответствующее письмо о прекращении права пользования землей.

Кроме того, прокуроры отметили, что в Государственном реестре вещных прав указано, что целевое назначение данного участка – “для жилых, жилищно-строительных, гаражных и дачно-строительных кооперативов” (вид использования – “для жилой застройки”). Вместе с тем, по информации правоохранителей, соответствующим решением Киевсовета, согласно которому был заключен договор аренды от 2004 года, предусматривалось, что спорный участок передавался “Агрокомбинату “Хотовский” для ведения товарного сельскохозяйственного производства.Участок на карте

При этом в Офисе Генпрокурора подчеркнули, что регистрация права аренды на этот участок нарушила право территориальной общины Киева на пользование и распоряжение им – то есть, такие решения должен был бы принимать горсовет, который, мол, лучше знает, что делать с этой землей. Кроме того, правоохранители сообщили, что данный участок имеет особый статус, поскольку расположен в пределах исторического ареала Киева и в первой охранной зоне вокруг территории Парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения “Феофания” и поблизости Национального музея народной архитектуры и быта Украины “Пирогово”.

Также в Генпрокуратуре сообщили, что СООО Агрокомбинат “Хотовский” планирует использовать данную землю именно под застройку – это подтверждается теми фактами, что в 2018 году компания получила от КГГА градостроительные условия и ограничения на проектирование застройки на этой территории, а в 2019 году подала в Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСИ) уведомление о начале подготовительных работ по строительству жилого комплекса с объектами социального и общественного назначения.

Одной из причин проигрыша правоохранителей в апелляционном суде стало то, что договор аренды от 2004 года был заключен на 25 лет и что материалы этого дела не содержат доказательств его расторжения как в судебном, так и в добровольном порядке. То есть, коллегия судей тогда фактически подтвердила, что СООО Агрокомбинат “Хотовский” является арендатором спорного участка и что основания для удовлетворения этого иска отсутствуют. Однако такие аргументы де-юре были опровергнуты в кассационном суде.

Предыстория

23 октября 2003 года Киевсовет решением №117/990 согласовал передачу в аренду СХП Агрокомбинат “Хотовский” 9 земельных участков общей площадью 1108,66 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Среди переданных агрокомбинату участков тогда был также участок площадью 108,52 га, в состав которого вошел упомянутый выше участок площадью 16,01 га (впоследствии его площадь была скорректирована до 16,03 га). Срок аренды должен был составить 25 лет. Впоследствии, 2 августа 2004 года, между столичным горсоветом и СХП Агрокомбинат “Хотовский” был заключен договор аренды этого участка, который 29 октября того же года был зарегистрирован Главным управлением земельных ресурсов КГГА.

В дальнейшем, решением Киевсовета №353/3187 от 1 октября 2007 года указанный участок площадью 108,52 га был передан в собственность обслуживающему кооперативу жилищного кооператива (ОКЖК) «Освитянин» для жилищного строительства. Этим же решением горсовет согласовал расторжение договора аренды данной земли, который был заключен с СХП “Агрокомбинат “Хотовский” – в соответствии с его письмом от 18 июня 2007 года о прекращении права пользования участком. Также данным решением было согласовано исключение части этой земли площадью 92,42 га из категории земель сельскохозяйственного назначения и ее отнесение к землям запаса жилищной и общественной застройки. 8 января 2008 года ОКЖК «Освитянин» получил государственный акт на право собственности на эту землю.

В марте 2008 года этот кооператив внес указанный участок в уставный капитал ООО “Строительное общество” в качестве вклада учредителя, а в 2010 году данная компания получила госакт на эту землю. В том же году “Строительное общество” таким же образом внесло данный участок в уставный фонд ООО “Пейзажное”, и в результате последняя компания стала собственником этой земли. Но так продолжалось недолго.

В 2013 году столичная прокуратура инициировала отмену решения Киевсовета №353/3187 от 1 октября 2007 года. В обоснование своих требований правоохранители указывали на тот факт, что горсовет не имел права безвозмездно передавать в частную собственность “столько земли”. Речь шла о том, что, согласно законодательству, жилищные кооперативы действительно могут получать землю от органов местного самоуправления бесплатно, но для этого члены таких кооперативов должны “нуждаться в жилье”, чего в данном случае ОКЖК “Освитянин” доказать не смог. Так, его членами были лишь четыре человека, которые, к тому же, не находились на соответствующих “квартирных учетах”. При этом, согласно спорному решению горсовета, на каждого члена кооператива “приходилось” по 27,13 га земли, что, по мнению прокуроров, является нарушением “принципа равенства” со стороны столичной власти.

Споры по этому делу длились около четырех лет, пока 20 сентября 2017 года Хозяйственный суд Киева не удовлетворил требования правоохранителей. Таким образом, эта земля была возвращена в коммунальную собственность.

Но впоследствии, 20 декабря 2018 года СХП Агрокомбинат «Хотовский» впервые “вернул” себе часть когда-то арендованной им земли. Тогда государственный регистратор столичного КП “Регистратор” Юлия Никитина зарегистрировала за этой компанией право аренды на упомянутый выше участок площадью 16,03 га с кадастровым номером 8000000000:79:107:0002. Основанием для регистрации стал именно упомянутый выше договор аренды от 2004 года. Однако вскоре таким “возможным самовольным землеотводом” возмутились в столичной мэрии. Так, в июле 2019 года Департамент земельных ресурсов КГГА подал в Министерство юстиции Украины жалобу на действия указанного регистратора. А 24 июля 2020 года Минюст издал приказ №2544/5 об отмене решения госрегистратора Юлии Никитиной о государственной регистрации права аренды на этот участок.

В дальнейшем в течение нескольких лет продолжались сразу два судебных спора по этой земле. Так, в рамках одного дела СХП “Агрокомбинат “Хотовский” пыталось отменить решение Минюста об “аннулировании” госрегистрации, а в рамках второго столичная прокуратура требовала возвращения этой земли в коммунальную собственность (соответствующий иск был подготовлен еще до издания Минюстом приказа №2544/5). Сначала успехи были у “Агрокомбината “Хотовский” – 15 декабря 2021 года Северный апелляционный хозяйственный суд удовлетворил его требования. Однако 9 июня 2022 года столичный хозсуд удовлетворил иск правоохранителей и отменил решение о данной госрегистрации – аргументы правоохранителей были практически идентичны тем, которые они предоставляли служителям Фемиды в рамках дела, по которому недавно кассационный суд принял окончательное решение.

При этом, пока длился спор относительно регистрации, которую осуществила Юлия Никитина, СХП “Агрокомбинат “Хотовский” снова зарегистрировало за собой право аренды на указанный участок – как сообщалось выше, это сделал регистратор Александр Чекригин.

Вместе с тем еще 26 декабря 2018 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ООО “Агрокомбинат “Хотовский” МУО для проектирования жилого комплекса с объектами социального и общественного назначения на ул. Академика Заболотного. Речь шла о потенциальной застройке упомянутого выше участка площадью 16,03 га. На тот момент целевое назначение этой земли было следующим: “для жилых, жилищно-строительных, гаражно- и дачно-строительных кооперативов для жилищного строительства”.

Согласно документу, ориентировочная высота ЖК могла составлять около 30 метров, окончательная этажность должна была определяться проектной документацией. В МУО было указано, что участок будущей застройки попадает в пределы исторического ареала Киева, а также в первую охранную зону вокруг территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения “Феофания”. В связи с этим полоса шириной 5 м должна была остаться без какой-либо жилой или административной застройки. Также в документе уточнялось, что участок попадает в зону ограниченного пользования территории от аэропортов, на оползнеопасную территорию, и застройщик должен учесть эти обстоятельства.

А впоследствии, 19 августа 2019 года, ГАСИ зарегистрировала для ООО “Агрокомбинат “Хотовский” декларацию № КВ010192310077 о начале подготовительных работ по указанному адресу. Подрядчиком этих работ было указано ООО “Сигма-Билдинг”.

Вскоре после этого, в апреле 2020 года, вопросом застройки данного участка заинтересовалась депутат Верховной Рады Леся Василенко (фракция “Голос”). В своем обращении к первому заместителю главы КГГА Николаю Поворознику она подчеркнула, что эта земля расположена вплотную к парку “Феофания”, и попросила сообщить о размерах охранных зон территории этого парка, предоставить информацию об изменениях за годы независимости целевого назначения и формы собственности земельных участков парка и т.д. А уже через месяц, в мае 2020 года, журналист Михаил Погребиский сообщил о масштабной вырубке зеленых насаждений на этом участке.

При этом в июне 2020 года этот участок фигурировал в материале журналиста Дениса Бигуса. Эту землю упоминали в так называемых “понятийках Комарницкого” — документах, которые правоохранители нашли в компьютере бизнесмена и юриста Дениса Комарницкого, которому приписывали значительное влияние на принятие решений в земельной сфере столицы. Напомним, что Комарницкий сейчас находится за границей, где, похоже, скрывается от следствия в рамках дела Национального антикоррупционного бюро о возможном завладении рядом участков в Киеве (известного как “операция “Чистый город”), в котором ему в этом году было сообщено о подозрении.

Согласно указанным “понятийкам”, застройкой участка с кадастровым номером 8000000000:79:107:0002, вероятно, планировали заниматься бизнесмены Андрей Иванов и Степан Черновецкий — сын городского головы Киева Леонида Черновецкого, при каденции которого и принимались решения о передаче земли ООО Агрокомбинат “Хотовский” и всем упомянутым кооперативам.

Контекст

Следует отметить, что 1 октября 2007 года, когда горсовет согласовал передачу спорного участка в собственность ОКЖК “Освітянин”, депутатский корпус устроил настоящий “аттракцион неслыханной щедрости”. Так, в тот день Киевсовет принял как минимум шесть решений о передаче в собственность земли, которую ранее получило СООО Агрокомбинат “Хотовский”. Тогда более пятисот гектаров земли получили ОКЖК “Житлобуд”, ОКЖК “Механизатор”, ОКЖК “Тарасовец”, ОКЖК “Текстильник” и вышеупомянутый ОКЖК “Освітянин”. В дальнейшем почти вся эта земля была разделена на участки меньшей площади и несколько раз вносилась в уставные капиталы различных частных компаний.

С этим не согласились в Генеральной прокуратуре, которая инициировала ряд судебных споров о возвращении этой земли в коммунальную собственность. В итоге почти все иски были удовлетворены. Кроме того, в 2015 году Киевсовет “отобрал” у СООО Агрокомбинат “Хотовский” часть земли, которая на тот момент еще оставалась в его аренде – площадью 272,6 га. Тогда муниципалитет принял 8 решений о расторжении соответствующих договоров аренды.

При этом СООО Агрокомбинат “Хотовский” пыталось “сохранить” как минимум еще два участка, полученные от столичной общины в соответствии с решением горсовета от октября 2003 года – площадью 5,3 га (кадастровый номер 8000000000:79:098:0033) и 18,85 га (кадастровый номер 800000000:79:098:0034). Так, в августе 2017 года государственный регистратор КП “Результат” Миропольского сельского совета Алексей Шей-Сейкин зарегистрировал за компанией соответствующее право аренды – по аналогии с тем, как впоследствии было зарегистрировано право аренды на участок площадью 16,03 га. Однако столичной прокуратуре вновь удалось через суд добиться отмены этой госрегистрации – 7 февраля 2023 года окончательное и положительное для общины Киева решение по соответствующему судебному делу принял Северный апелляционный хозяйственный суд.

Примечательно, что несколько лет назад киевский правозащитник Александр Дядюк объяснял, что на самом деле участков, которые ООО Агрокомбинат “Хотовский” переоформил на себя с помощью так называемых “черных регистраторов”, может быть значительно больше. В Едином государственном реестре судебных решений можно найти документы и по другим искам прокуратуры относительно участков в районе “Феофании” и “Пирогова”, право аренды на которые зарегистрировано за указанной компанией.

Чьи интересы

По данным аналитической системы Youcontrol, СООО Агрокомбинат “Хотовский” было зарегистрировано в апреле 2000 года в селе Хотов Обуховского (ранее – Киево-Святошинского) района Киевской области. Его руководителем указан Валерий Шовкун, основателями – ООО “Земельный центр”, а также киевляне Виталия Верба и Олег Ладик. Последний вместе с гражданином Кипра Валери Теймом являются конечными бенефициарами Агрокомбината “Хотовский”.

В системе Youcontrol отмечается, что данное ООО имеет отношение к группе “UFuture”, которая объединяет более двух сотен компаний. Эта группа имеет диверсифицированный портфель активов в различных отраслях – от недвижимости, инфраструктуры и промышленности до инновационных парков, возобновляемой энергетики и фармацевтики. Среди активов “UFuture” система Youcontrol выделяет международный аэропорт «Киев» им. И. Сикорского и девелоперскую компанию “UDP” (строила ТЦ “Городок”, ТРЦ “Ocean Plaza” и др.). Ключевой фигурой группы “UFuture” является Василий Хмельницкий, который, в частности, известен как народный депутат пяти созывов (от III до VII включительно, в двух последних избирался от “Партии регионов”). К слову, вышеупомянутый Андрей Иванов является его бизнес-партнером.

Компании из орбиты Василия Хмельницкого неоднократно фигурировали в громких “земельных” и “строительных” скандалах.

Так, в сентябре 2023 года Кассационный хозяйственный суд вернул столичной общине два земельных участка площадью 375,18 га на Троещине, на которые в 2020 году зарегистрировало право постоянного пользования СООО “Новая Украина”, бывшие и нынешние владельцы и руководители которого явно связаны с окружением броварского застройщика “БЗБК” и скандального Василия Хмельницкого. При этом, напомним, соответствующая регистрация была осуществлена без решения Киевсовета – благодаря частному нотариусу, которая внесла соответствующие сведения в Госреестр вещных прав на недвижимое имущество. Хотя незадолго до такой регистрации Киевсовет включил часть этой земли в состав новосозданного заказника “Троещинские луки”.

Еще одна резонансная история в свое время развивалась вокруг возможной застройки склона горы Юрковица в Подольском районе Киева. Там планировалось строительство ЖК “Рихерт & Парк”, против которого активно выступала столичная общественность. Так, активисты указывали на то, что чиновники КГГА не указали в “градостроительных условиях” четкие параметры высотности будущих зданий, что заказчик работ – ООО “Керамблоки-Инвест” – не получил необходимые согласования от органов охраны культурного наследия, что строить жилье в этой локации можно только в рамках определенных “лимитов” и т.д. Похожие претензии к “перспективному” ЖК имели и правоохранители – в прошлом году они в рамках следствия даже добились наложения ареста на 10,7 га земли, которые собираются осваивать застройщики.

Ранее к этому проекту имел отношение и Василий Хмельницкий. Так, одна из его компаний была соучредителем вышеупомянутого ООО “Керамблоки-Инвест”, а еще одним соучредителем выступала компания бизнес-партнера Хмельницкого Алексея Баранова. При этом в сферу влияния последнего также входила компания “A Development”, которая выступала девелопером указанного ЖК. Однако в феврале 2025 года в “A Development” сообщили, что больше не будут заниматься этим проектом, что он будет отменен, а продажи квартир – приостановлены. В мае этого года Алексей Баранов сообщил, что “выкупить долю партнеров в проекте предложил бизнесмен Андрей Веревский, который также является президентом холдинга “Кернел Групп”. Также он уточнил, что инвесторам вернули средства за приобретенные ими квартиры. К слову, именно Андрей Веревский на данный момент уже является конечным бенефициаром ООО “Керамблоки-Инвест”.

Напомним, что Департамент земельных ресурсов КГГА с 2 апреля 2021 года возглавляет Валентина Пелих, а должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. На данный момент сферу земельных отношений столицы контролирует заместитель главы КГГА Владислав Андронов, а за деятельность “градостроительного” департамента отвечает другой заместитель Виталия Кличко – Вячеслав Непоп.

С апреля 2021 года работу обоих этих структурных подразделений столичной мэрии в качестве заместителя главы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий контролировал Петр Оленич, пока в марте 2025 года не был уволен после получения подозрения в вышеупомянутом деле “Чистое місто”.

Автор: Александр Глазунов, КиевВласть