Тендеры «задним числом»: Харьковская мэрия выделяет 108 миллионов на уже построенную набережную

В Харькове продолжается прием заявок на тендер по реконструкции первой полностью пешеходной улицы города. Хотя фактически основную часть работ на этом объекте выполнили еще в прошлом году.

"Телеграф" выяснял, что на самом деле стоит за такой закупкой и почему процедура происходит постфактум.

От проекта до начала работ

Об обновлении исторической зоны Харькова вдоль реки Лопань — от Благовещенского собора до Лопанского моста — заговорили в разгар полномасштабной войны. Презентация проекта состоялась в 2023 году на инвестиционном форуме "Kharkiv: Restart".

Лопанская набережная (1) на Генплане

Горожане и активисты раскритиковали власть за идею потратить четверть миллиарда гривен из бюджета на реконструкцию и благоустройство набережной. На упреки, что такие работы "не ко времени", мэр Харькова Игорь Терехов в комментариях СМИ отвечал: нужно "восстанавливать, освещать, устанавливать декорации… нужно делать так, чтобы эмоция была в городе".

Подготовку к созданию этой "эмоции" в виде пешеходной зоны провели в 2024 году – тогда ТОВ "Хорда-ЮА" за 1 млн грн подготовила проектную документацию по реконструкции Лопанской набережной и Лопанского переулка. У этой фирмы за последние три года Департамент строительства и дорожного хозяйства Харьковского горсовета 43 раза покупал аналогичные услуги.

Проект реконструкции Лопанской набережной

Фактически работы на Лопанской набережной начались летом 2025 года – это фиксировали харьковские журналисты. При этом на тот момент состоялись лишь тендеры на ремонт хозяйственно-фекальной канализации двух коллекторов, которые проходили в этом районе. На эти объекты, которые в общей сложности стоили бюджету 13,7 млн грн, привлекли ТОВ "Компания Тарвос".

Тендеры по реконструкции Лопанской набережной

Еще две закупки были проведены осенью 2025 года:

Одна касается электромонтажных работ. Для их выполнения АТ "Харьковобленерго" взяло субподрядчика – ТОВ "Харьковское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие" (ХСМЕП), с которым разделило 4,6 млн грн.
Вторая связана непосредственно с капитальным ремонтом на участке Лопанской набережной (между ул. Гостиный двор и ул. Полтавский шлях), который оценили лишь в 5,2 млн грн.

Заказчиком работ по неизвестным причинам выступил не профильный департамент Харьковского горсовета, а специализированное КП "Харьковзеленбуд". Исполнителем было признано ТОВ "Научно-производственная фирма "Технологии энергосбережения" – единственный участник торгов. По данным аналитических систем, компания принадлежит Анне Сарвиловой и имеет лицензию на проектирование и строительство. Компания участвовала в восстановлении после обстрелов жилых домов в Харькове, в частности по ул. Мироносицкой, 91. А в случае с Лопанской набережной должны были обеспечить комплекс работ — от переработки систем водоснабжения и водоотведения, внешнего освещения до устройства тротуаров, озеленения и т.д.

Претензии от активистов и харьковчан

В конце декабря 2025 года – как раз перед новогодними праздниками – набережную открыли для посетителей. Кроме восторженных комментариев было и достаточно критики. К ключевой претензии целесообразности в разгар войны и постоянных разрушительных атак на Харьков со стороны россиян добавились сомнения относительно удачного выбора места для отдыха горожан или гостей Харькова. В частности, в ГО Харьковском антикоррупционном центре (ХАЦ) подчеркивали: Лопанская набережная удалена от основных магистралей и станций метро. И из-за этого вряд ли местные жители часто будут выбирать ее для прогулок.

Передвижная торговля вплотную к дому

На этот же аспект обращал внимание Сергей Иванов – житель одного из жилых домов, расположенных в пешеходной зоне. Через свою страницу в Facebook мужчина также задавал местным чиновникам резонный вопрос: а где находится ближайшее укрытие. Кроме того, харьковчанин отмечал неудобства, с которыми столкнулись жители многоэтажек – громкая музыка, мобильные туалеты во дворе (после огласки туалеты убрали и заменили мусорными баками) и автокафе под окнами. Последние – источник дополнительного шума и запаха.

Туалет под окнами заменили на баки

И главный аспект, на котором подчеркивали активисты, – это подход к реконструкции и процедура ее проведения. Во-первых, такой масштабный проект, на который решили потратить бюджетные средства, должен был пройти общественное обсуждение. Однако ни у обычных харьковчан, ни у депутатов горсовета мнения никто не спрашивал.

Во-вторых, работы не должны были начинаться без конкурсов, которые позволили бы выбрать наиболее выгодные условия выполнения. Как отмечал в комментарии СМИ руководитель ХАЦ и местный депутат Дмитрий Булах: сперва – тендеры, потом – строительство. "Так это должно быть. То, что сейчас это происходит наоборот, — злоупотребление", – отмечал эксперт.

Новые тендеры "задним числом"

И уже в начале 2026 года все-таки дошло дело до ключевых тендеров. В феврале теперь уже Департамент строительства и дорожного хозяйства Харьковского горсовета объявил тендер на второй пусковой комплекс набережной. Объем работ оценили в 35 млн грн., однако торги не состоялись из-за отсутствия заявок. Это была, кстати, вторая попытка, первая – в ноябре 2025 года — была неудачной из-за решения организаторов. Отмену закупки они объяснили необходимостью внести в документацию дополнительные задания для будущего исполнителя. А именно выполнение покрытия тротуара, облицовку подпорных стен, электроснабжение внешнее, а также размещение малых архитектурных форм и модульного общественного туалета.

Техническая спецификация второй очереди реконструкции

Но самый большой сюрприз ждал всех, кто следит за темой, в марте 2026 года, когда на сайте Prozorro опубликовали объявление о приеме предложений от желающих выполнить… первую часть реконструкции. В техзадании указаны все те работы, что уже были реализованы – от обновления покрытия проезжей части, устройства бордюров до озеленения и установки лавочек, светильников и т.д. В целом работы оценены в 108 млн грн при заявленной начальной цене всего проекта 255 млн грн.

Тендеры 2025 и 2026 годов по Лопанской набережной

То есть складывается впечатление, что власть пытается создать основания для расчетов с подрядчиком, но с одним или несколькими – пока неизвестно. Это станет понятно, когда тендер состоится, а подведение итогов назначено на 20 марта.

Вид набережной в декабре 2025 года

Так же без договоров, которые должны были быть заключены с исполнителями и опубликованы в системе проведения торгов, невозможно выяснить, какие материалы и по какой цене были применены. Так же как и проверить, насколько цены соответствуют рыночным.

Журналисты пытались выяснить позицию власти относительно замечаний жителей Харькова и активистов. В запросе на имя Игоря Терехова, отправленном еще в первые дни 2026 года, также просили сообщить, в чем состояла необходимость проведения строительных работ до завершения тендерной процедуры; есть ли претензии к качеству той части реконструкции, которую выполняло ТОВ "Науково-виробнича фірма "Технології енергозбереження" — единственный известный подрядчик. Также просили объяснить приоритетность таких расходов и аспекты безопасности для посетителей.

Однако за два месяца ни глава прифронтового города, ни его подчиненные не нашли времени для ответа.