Возле школ могут запретить продажу «вредной еды»: в Раде зарегистрировали новые законопроекты

Возле школ могут запретить продажу «вредной еды»: в Раде зарегистрировали новые законопроекты

В Верховную Раду внесли два связанных законопроекта № 15428 и № 15429, которыми предлагается ограничить продажу пищевых продуктов с несбалансированным содержанием питательных веществ вблизи учебных заведений в радиусе 400 метров и установить административную ответственность за нарушение этих требований.

Об этом сообщает «Судебно-юридическая газета».

Таким образом депутаты хотят создать вокруг учебных заведений так называемый «безопасный пищевой периметр» в радиусе 400 метров.

Почему вообще возникла идея таких изменений

Авторы инициативы объясняют необходимость таких изменений стремительным ухудшением показателей здоровья детского населения в Украине, в частности ростом количества случаев алиментарного ожирения (это хроническое заболевание, вызванное чрезмерным поступлением калорий, перееданием и малоподвижным образом жизни, когда организм не успевает тратить полученную энергию; это наиболее распространенная форма лишнего веса, которая успешно корректируется изменением образа жизни), сердечно-сосудистых патологий и сахарного диабета II типа среди школьников.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ключевым фактором этого является чрезмерное потребление продуктов с высоким содержанием добавленного сахара, натрия и насыщенных жиров, которые агрессивно рекламируются и продаются в непосредственной близости к школам

Несмотря на то, что Кабмин ограничил количество сахара, соли и жиров в школьных столовых, во время перемен дети беспрепятственно покупают вредные продукты («мусорную еду») в магазинах и МАФах, расположенных рядом с учебными заведениями.

Вследствие этого полностью нивелируются усилия государства по реформированию школьного питания, поэтому нужен действенный механизм защиты ребенка за пределами учебных заведений.

Что предлагается

Законопроект № 15428 предлагает дополнить Закон «Основы законодательства Украины об охране здоровья» новой статьей 62-1, которая будет определять критерии пищевых продуктов с несбалансированным содержанием питательных веществ.

В частности, предлагается установить предельные показатели содержания:

• сахара;
• соли;
• насыщенных жиров;
• трансжиров.

В пояснительной записке указано, что критерии разработаны на основе норм МЗ №1073, постановления Кабмина №305 о школьном питании и требований Регламента ЕС №1169/2011.

Законопроект предусматривает, что ограничения будут действовать в пределах 400 метров от земельных участков заведений дошкольного, общего среднего, внешкольного и профессионального образования. Профессиональное образование (ПТУ) оставлено, поскольку туда часто поступают подростки после 9 класса, которые все еще являются несовершеннолетними детьми.

В то же время правила не будут распространяться на заведения высшего образования. Авторы объясняют это тем, что студенты являются совершеннолетними лицами от 18 лет. С точки зрения права, они имеют полную гражданскую дееспособность и государство не может ограничивать их сознательный выбор еды или напитков.

Предусмотренные штрафы

Связанный с ним законопроект № 15429 предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и установить ответственность за продажу таких продуктов вблизи учебных заведений.

Предлагается ввести новую статью 42-5:

• штраф от 8 500 до 17 000 грн — за первое нарушение;
• штраф от 25 500 до 51 000 грн — за повторное нарушение в течение года.

Кроме того, предусматривается обязательная конфискация партии товара и выручки, полученной от его реализации.

Почему именно 400 метров и как это регулируют в мире

Практика ограничения продажи «мусорной еды» (junk food) вокруг школ активно внедряется в мире, а радиус именно в 400 метров происходит из градостроительного и медицинского законодательства Великобритании (в частности Лондона) и Ирландии.

Великобритания (Лондон и другие регионы) — родина нормы 400 метров. В Лондоне действует официальная градостроительная стратегия, утвержденная мэром города, которая запрещает открытие новых точек продажи фаст-фуда навынос в радиусе 400 метров от границ любой школы. Британские эксперты по охране здоровья подсчитали, что 400 метров — это среднее расстояние, которое ребенок может быстро пройти пешком во время короткой перемены или по дороге в школу, чтобы импульсивно купить чипсы или бургеры. Королевский колледж педиатрии и детского здоровья активно выступает за расширение этой нормы на всю страну.

Ирландия (Графство Уиклоу) стала одной из первых стран ЕС, где на местном уровне ввели концепцию «No Fry Zones» (зоны без фритюра). Муниципалитеты (например, в графстве Уиклоу) законодательно запретили строительство и открытие любых фаст-фуд ресторанов ближе чем за 400 метров от школ, чтобы снизить уровень детского ожирения.

Австралия (на этапе внедрения). Местные политики (в частности партия «Зеленые») внесли на рассмотрение парламента законопроект, который предусматривает полный запрет строительства новых ресторанов быстрого питания (вроде McDonald’s, KFC и Hungry Jack’s) в радиусе 400 метров от школьных территорий.

Как будут определять вредные продукты?

Для целей новой статьи 62-1 в законе об охране здоровья пищевой продукт пропишут, что таким, что имеет несбалансированное содержание питательных веществ, считается продукт, если показатели на 100 грамм (или 100 миллилитров) продукта составляют:

• значительное содержание сахара: больше 12,5 г для твердых продуктов; больше 6,3 г для жидких продуктов;
• значительное содержание соли: больше 1,5 г для твердых продуктов; больше 0,75 г для жидких продуктов;
• чрезмерное содержание жира: насыщенных жирных кислот больше 5,0 г для твердых продуктов; больше 2,5 г для жидких продуктов; трансжирных кислот промышленного происхождения больше 2,0 г от общего количества жира в продукте.

Для пищевых продуктов и блюд, которые не имеют фабричной упаковки и маркировки пищевой ценности (продукция пекарен, кулинарии, уличная еда), соответствие этим критериям определяется путем лабораторного контроля по методике, утвержденной Кабинетом Министров, или на основе утвержденных технологических карт производителя.

Запрет, предусмотренный этой статьей, не распространяется на свежие овощи, фрукты, ягоды, чистую питьевую воду, а также на питание, организованное непосредственно внутри учебного заведения в соответствии с установленными стандартами школьного питания.