Трибунал для Путина и его приспешников

В конце сентября Украина представила 30 государствам-партнерам проект трибунала по российскому военному и политическому руководству.

Это будет новый международный правовой механизм, который должен помочь наказать Путина и его свита за нападение на Украину и все нарушения международного права. За какие преступления можно судить руководство России и будет ли после войны процесс, подобный Нюрнбергскому трибуналу, — рассказывает Общественное .

Что такое военные преступления

Места пыток и расстрелов гражданских, массовые захоронения людей со следами насильственной смерти, уничтожена гражданская инфраструктура – именно это открывается при освобождении украинских территорий от временной оккупации РФ. Увиденное весной на деоккупированных территориях Киевщины, в частности в Буче, теперь повторилось и в Изюме Харьковщины. И снова привлекло внимание международного сообщества к преступлениям россиян и дискуссии о необходимости привлечь причастных к ответственности.

В этом контексте чаще всего говорится о военных преступлениях. То есть о пренебрежении законами и обычаями ведения войны, закрепленными в Женевских конвенциях. Эти документы, заключенные через несколько лет после Второй мировой, не были первой попыткой сформулировать "правила ведения войны", но они подробно их дополнили. Согласно конвенциям, военные преступления включают умышленные убийства гражданских и военнопленных, принудительные депортации, внесудебные казни, использование местных в качестве "живых щитов" на поле боя, бессодержательное уничтожение гражданской инфраструктуры.

Марк Гарласко, бывший следователь ООН и эксперт правозащитной организации PAX, добавляет в этот список неизбирательные обстрелы гражданских, изнасилование и использование пищи в качестве оружия в войне (в частности, речь идет о целенаправленном уничтожении посевов в Украину и незаконном вывозе зерна). Он отмечает, что такая тактика русской армии не уникальна. Подобные преступления он видел и в других войнах с участием России, где в свое время помогал фиксировать и расследовать военные преступления.

“Устрашение гражданских — одна из причин, почему россияне прибегают к военным преступлениям. Кроме того, это отчасти связано с тем, что у них не достаточно точных боеприпасов. Поэтому они используют не очень управляемое оружие в войне в Украине. Они как бы пытаются компенсировать недостатки в боеспособности военных, просто сбрасывая все, что можно, на головы украинцев», — говорит эксперт.

Но военные преступления — это только одна из категорий нарушения международного права со стороны российских военных и отдающих им приказы. Кроме них есть еще преступления против человечности, геноцид и преступление агрессии.

Преступления против человечности – это систематические и широкомасштабные убийства, порабощения и депортации гражданских. В случае геноцида речь идет об уничтожении представителей определенной этнической или религиозной группы. Но доказать самое преступление геноцида сложно: нужно подтвердить, что у российского руководства было намерение, скажем, уничтожить украинцев и все украинское. Как объясняет Общественному Марку Гарласко, здесь важно будет не просто оценивать массовость преступлений, но и анализировать приказы российского руководства, что может быть сложным и длительным процессом. Но доказательство этого преступления подтвердит, что война в Украине имела идеологическую составляющую, принципиальную Путину.

Какие дела будут рассматриваться в украинских судах

Не все преступления россиян, сейчас фиксирующих следователи на территории Украины, будут рассматривать в международных судебных институтах. В Офисе генпрокурора говорят , что с начала полномасштабного вторжения россияне совершили уже более 30 тыс. военных преступлений. Большинство из этих дел, в том числе рядовых российских солдат, возьмут на себя украинские органы судопроизводства.

Дела россиян в украинских судах начали рассматривать еще весной: в мае киевский суд объявил приговор Вадиму Шишимарину за убийство гражданского в Сумской области. В Офисе генпрокурора рассказывают еще о восьми приговорах россиянам — в основном за мародерство, кражи и обстрелы гражданских объектов. Но если дел будет настолько много, что украинская судебная система с ними не сможет справиться, тогда, скорее всего, сработает так называемый принцип "универсальной юрисдикции". Это означает, что страны-партнеры помогут Украине судить россиян, хотя те и не совершали преступлений на их территории.

Какие дела будут рассматриваться в международных судах

2 марта в Украине расследование начал Международный уголовный суд, а в апреле на освободившуюся Киевщину приехал прокурор этого суда Карим Хан. После освобождения Харьковщины Хан пообещал еще расширить международную команду — поэтому вскоре подкрепление пришлют вдобавок к более сорока следователям, которые уже работают здесь.

Международный уголовный суд в Гааге примет к рассмотрению дела высшего военного и политического руководства России.

Он работает по принципу комплементарности, который, по сути, предполагает, что первоочередная ответственность лежит на национальных судах. Но чтобы Украина обрела доверие и легитимность в глазах международного сообщества, она должна провести эти процедуры и судебные процессы в соответствии с международными стандартами справедливости и беспристрастности. И я думаю, это получится. Международные судебные институты, в частности Международный уголовный суд, сосредоточатся на более высокопоставленных лицах», — объясняет эксперт по уголовному праву, исполнительный директор Международной ассоциации юристов Марк Эллис.

Международный уголовный суд – это площадка, которая позволит привлечь к ответственности российскую верхушку за три вида нарушений международного права из четырех, упомянутых выше. Речь идет о военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. Преимущество МКС состоит в том, что он может судить действующих глав государств. В 2008 году МКС, например, выдал ордер на арест тогдашнего президента Судана Омара аль-Башира по обвинению в военных преступлениях и геноциде. Впрочем, есть и проблема: МКС не может судить заочно — и в Гаагу, где заседает суд, аль-Башир до сих пор не попал .

Как быть с преступлением агрессии? Из-за МКС Украина не может требовать его доказательства: и Украина, и Россия не ратифицировали Римский устав — основополагающий документ суда, в этом случае преграда. Да и в целом государства-стороны Римского устава ограничили возможности осудить страну именно за преступление агрессии, так что доказать его именно через МКС непросто. Из-за других имеющихся площадок сделать это тоже не получится, потому что, скажем, Международный суд ООН или Европейский суд по правам человека способны доказать только ответственность России как государства, однако не накажут конкретных людей.

Почему важно наказать Россию именно за преступление агрессии

Гаяне Нуриджанян - доцент кафедры международного и европейского права Национального университета "Киево-Могилянская академия" - имеет опыт работы в Международном уголовном суде. В разговоре с Общественным он уточняет: было бы неправильно определять какую-то иерархию для международных преступлений, однако в случае войны в Украине принципиально доказать само преступление агрессии как главное и наказать российскую верхушку прежде всего за сам факт нападения на Украину.

“Преступление агрессии называют высшим международным преступлением — и это в целом цитата еще по решению международного трибунала в Нюрнберге. Само разрешение войны приводит ко всем другим преступлениям», — объясняет эксперт.

По словам Нуриджанян, доказательство преступления агрессии России — принципиальный шаг, ведь он продемонстрирует, что такой способ взаимодействия, как нападение, ведение захватнических войн в принципе неприемлем в мире. Более того: это должно засвидетельствовать, что наказание за такое нарушение обязательно наступает, причем в виде индивидуальной ответственности. И еще один аспект, почему преступление агрессии преобладает над важностью других преступлений, — оно охватывает гораздо больше людей.

Это не обязательно те люди, которые непосредственно пострадали от конкретного обстрела или определенные пострадавшие объекты. Это в целом люди, на которых повлияли война и жизнь, собственность, благосостояние которых было разрушено войной», — говорит Нуриджанян.

Антон Кориневич, посол по особым поручениям МИД, говорит, что особенность преступления агрессии еще и в том, что его несложно доказать. Сам факт агрессии был подтвержден ключевой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН еще в начале марта: тогда 141 государство высказалось об осуждении действий России.

“Акт агрессии со стороны России означает, что конкретные должностные лица РФ виновны в совершении преступления агрессии. Обвинительный приговор о преступлении агрессии против Украины с тем фактажем, который у нас есть, можно подготовить через несколько месяцев”, — говорит Кориневич.

Но сначала должен быть создан новый механизм, где этот приговор будет оглашен конкретным людям.

Как будет работать трибунал по России

Летом Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба объявлял основные параметры, которые Украина хочет положить в основу будущего трибунала. В частности, он будет базироваться на правилах Международного уголовного суда, рассматривать агрессию РФ с февраля 2014 г. и сконцентрируется на высшем руководстве России.

Антон Кориневич, являющийся участником недавно созданной президентом Зеленским рабочей группы по специальному военному трибуналу для РФ, говорит: трибунал будет создан только для дополнения уже имеющихся правовых механизмов. То есть, он сосредоточится только на наказании высших должностных лиц РФ именно за преступление агрессии.

Трибунал может появиться на основе соглашения между Украиной и ее партнерами или между Украиной и международными организациями, таких как ООН или Совет Европы. Пока украинские дипломаты работают над тем, чтобы привлечь союзников в поддержку идеи трибунала. И хотя по этому поводу уже были резолюции ПАСЕ, НАТО, ОБСЕ и Европарламента, большинство западных союзников Украины пока открыто не поддержали предложения украинских чиновников. За исключением председательствующей в Совете ЕС Чехии и призвала к созданию трибунала.

«Несомненно, ему будет больше доверия, если это будет трибунал, поддержанный в рамках Европейского Союза, или Совета Европы, или даже большой группы европейских стран. Но думаю, что это реальная возможная проблема, потому что ряд государств не захочет создавать специальный трибунал для преступления агрессии по действующему главе государства по простой причине — они не хотят столкнуться в будущем с тем, что их собственная страна сможет наказать за какие-то подобные действия”, – говорит Марк Эллис.

Почему международное правосудие важно, даже если всех виновных не накажут

“Нюрнбергский трибунал, как и 12 последующих процессов стали возможны только через то, что нацистская Германия была разгромлена, побеждена, разделена на четыре зоны оккупации, ее государственность была ликвидирована и восстановлена только в виде двух государств. И союзники получили карт-бланш на судопроизводство над немцами в этот период, хотя быстро начали передавать эти полномочия немецким юристам. И они же положили начало мощной кампании денацификации.

Логично предположить, что нечто подобное в случае России может произойти только тогда, когда ответные процессы и последствия произойдут с Российской Федерацией. Пока Россия не побеждена, пока в ней не изменился политический режим, надеяться на это бесполезно», — объясняет Общественному историку, автору YouTube-канала «История без мифов» Владлену Мараеву.

Однако правосудие для Путина невероятно. После войны в Боснии в 1990-х было сложно поверить, что виновники военных преступлений и агрессии будут наказаны, но президент Сербии и Союзной Республики Югославия Слободан Милошевич в конце концов все же предстал перед трибуналом в Гааге. Другой успешный кейс международного трибунала — процесс по Сьерра-Леоне. Он смог осудить экспрезидента Либерии Чарльза Тейлора за военные преступления и преступления против человечности во времена гражданской войны в соседней стране. Тейлору не удалось скрыться от правосудия после потери власти и он попал в Гаагу.

Историки и юристы отмечают еще и важную "воспитательную" функцию послевоенных международных судебных процессов: они становятся частью национальной памяти для пострадавших от войны стран, а для агрессора - этапом осознания коллективной ответственности за совершенное.

“В Германии системно работали, во-первых, юридическое осуждение режима, во-вторых, идеологическое, когда всюду немцам разъясняли, почему нацизм был плохим. Начиная с переименования улиц, сноса памятников нацизма, уничтожения символики, заканчивая тем, что гражданское население Германии привлекали к тому, чтобы посещать бывшие концлагеря, хоронить трупы погибших узников, то есть собственными глазами видеть, что сделал их режим, чтобы создавать у них чувство ответственности за действия своих политиков», – рассказывает Владлен Мараев.

Нюрнбергский процесс и другие международные военные трибуналы не наказали всех виновных в разрешении и ведении агрессивной войны. Но ордер на арест, по крайней мере, подготовка обвинительного заключения для Путина — достижимая цель после создания трибунала. По мнению Антона Кориневича, это уже важный месседж — таким образом Путин и высокопоставленные виновники военных преступлений в Украине окажутся в одном ряду с международными преступниками, в том числе причастными к преступлениям нацизма.

Автор: Елена Куренкова ; Общественное