Украина рассматривает альтернативы тюремному заключению за преступления небольшой тяжести

Украина рассматривает альтернативы тюремному заключению за преступления небольшой тяжести

Новое законодательство расширит спектр не связанных с лишением свободы мер, которыми смогут воспользоваться суды. Несмотря на продолжающуюся войну, чиновники органов юстиции работают над поиском перспективного решения, которое позволит снизить нагрузку на тюрьмы страны и пересмотреть систему пробации.

19 сентября 2022 года Правительство одобрило законопроект, который передан на рассмотрение в профильном комитете. Как рассказала заместитель Министра юстиции Елена Высоцкая Татьяне Курмановой из IWPR , цель заключалась в том, чтобы облегчить социальную интеграцию и при этом гарантировать наказание правонарушителей за совершенные преступления.

Елена Высоцкая, заместитель Министра юстиции Украины. © Фото любезно предоставлено О. Высоцкой

IWPR: Почему Министерство юстиции рассматривает альтернативы тюремному заключению?

Елена Высоцкая: Нынешняя система правосудия в Украине направлена на изоляцию правонарушителей, которая физически исключает возможность повторного совершения ими преступления в течение определенного периода времени. Но требовать заключения за каждое преступление не стоит. Для нас как общества важно, чтобы после отбытия срока в тюрьме правонарушители не совершали повторные преступления. Согласно нашей философии в тюрьме должны находиться только те люди, которые совершили серьезное преступление. Наказание должно быть, вопрос только в том, каким именно. Человек должен не просто отбыть наказание, а измениться и научиться жить, не нарушая закон.

Законопроект предусматривает такие решения, как общественные работы, штрафы… электронные браслеты и определенные ограничения на осуществление профессиональной деятельности. Преступления небольшой тяжести могут быть погашены общественными работами, например, для компенсации ущерба жертве.

Какие проблемы решит эта инициатива?

Альтернативные санкции могли бы помочь решить существующие проблемы в пенитенциарной системе начиная с расходов на содержание каждого заключенного. Это дорого, но при этом уровень жизни остается низким. Разгрузка системы позволила бы нам эффективно использовать ресурсы и сосредоточиться только на тех людях, которые действительно заслуживают заключения.

Жизнь в тюрьме влияет на поведение людей; трудно говорить о психологической помощи или программах ресоциализации.

Каковы текущие расходы на одного заключенного?

Мы всегда предоставляем информацию за предыдущий год после окончания периода. В 2020 году на содержание одного человека в тюрьме в течение года тратилось 130 000 гривен (3523 доллара США). Почти половина этой суммы уходила на коммунальные услуги и оплату труда персонала, а вторая часть – медицинское обслуживание, питание и другую материальную поддержку. Речь идет о около 11000 гривен на человека в месяц [чуть ли не средняя зарплата в Украине]. Это огромные издержки.

Возможно, сокращение сроков наказания и количества тюрем пропорционально уменьшит влияние на государственный бюджет. Мы также должны перенаправить эти сбережения на изменение текущих условий содержания, не способствующих подлинному исправлению и ресоциализации. В условиях нынешней системы содержания под стражей научить человека учиться и читать книги невозможно.

Одно из предложенных решений – пробация. Что это значит?

Пробация не является новым для Украины. У нас на пробации около 60000 человек, что вдвое больше, чем в тюрьмах. Она существует уже пять лет, в этой системе работает около 6500 сотрудников по всей стране. Все наказания, альтернативные тюремному заключению, сопровождают инспекторы по пробации. Такие наказания включают в себя общественные работы, выплату штрафа, ограничения на профессиональную деятельность и запрет занимать определенные должности.

Пробация решает проблему. Это не уклонение от уголовной ответственности, как почему-то считают в нашей стране. Мы видим, что на сегодняшний день в тюрьмах находится около 2000 человек, которые могли бы присоединиться к программе из 60000, о которой я упомянула. Это число, которое принципиально не отразится на работе службы пробации.

Сейчас у нас десять исправительных центров. Это открытые учреждения для лиц, осужденных за уголовные проступки и преступления небольшой тяжести, а также арестованных, которым этот вид наказания назначается как замена неотбытой части срока наказания.

Что изменит новая законодательная инициатива?

По сути она расширит перечень статей и преступлений, а также обстоятельств, при которых суд сможет применять этот вид наказания.

Пока трудно предсказать будущую нагрузку на систему пробации [из-за войны войны]. Это не означает, что суд обязан принимать решения в пользу пробации – у него есть право выбора. По моему мнению, судебная практика будет двигаться к этому довольно медленно. Но, как общество, мы должны предоставить суду такую возможность.

Есть ли у Вас предложения по рассмотрению дел, когда у преступников нет средств для внесения залога?

Законопроект содержит много нововведений, связанных с освобождением под залог, такие как использование обеспечения, например недвижимости, или рассрочки, что увеличит количество людей, которые смогут воспользоваться предоставленными возможностями. И суд может обращаться к решению чаще, поскольку это поможет разгрузить нашу систему.

Люди смогут заложить квартиру, доказывая свою невиновность в суде или внести залог в рассрочку: если им вынесут приговор, выплаты прекратятся. Существует ограничение на время судебного разбирательства в суде для предотвращения бесконечных процессов, когда человек сидит в следственном изоляторе более определенного для него срока.

Мы должны мотивировать Верховную Раду (парламент) принять эти законы, а затем суды и юридическое сообщество обеспечить их соблюдение.

Пробация должна развиваться, набирать обороты и доказывать, что этот институт способен выполнять уголовное наказание. Общество должно доверять ему и знать, что после пробации рецидивизм снижается. Речь идет не об открытии дверей тюрем… каждое преступление должно быть наказано. Но тюрьма – не единственный способ наказать правонарушителей.

Оригинал: Ukraine Considers Alternatives to Jail for Minor Crimes