Дерусификация и декоммунизация: Инструкция по изменению названия улицы

Дерусификация и декоммунизация: Инструкция по изменению названия улицы

«Украинский путь», «Киевский бульвар», «Героев Украины» и т.д. — с начала полномасштабного вторжения такие названия улиц, проспектов или площадей появляются по всему миру. По данным Министерства иностранных дел Украины, по состоянию на начало сентября 14 иностранных городов украинизировали свои топонимы.

Символично, что для такого «ребрендинга» выбрали именно те улицы, где расположены посольства и консульства РФ, пишет издание Ukrain .

Новости о переименовании столичных топонимов с момента полномасштабного вторжения появляются по несколько раз в месяц. Однако очищать общественное пространство (а значит и коллективную память) от российских следов следует во всех населенных пунктах Украины.

Рассказываем, почему это важно и главное – как это сделать правильно.

Закон о декоммунизации , согласно которому связанные с Советским Союзом топонимы должны быть изменены, действует в Украине еще с 2015 года. Но семи лет оказалось недостаточно, чтобы избавиться от всех советских названий. С началом полномасштабного вторжения потребность убрать из общественного пространства какие-либо упоминания обо всем, что связано с Россией, снова обострилась.

Почему важно переименовывать топонимы?

Может показаться, что сейчас у государства много более важных вопросов и проблем, требующих неотложного решения. Впрочем, очищение общественного пространства, частью которого и являются топонимы, — это тоже часть борьбы с врагом. Ведь любое название, введенное в обращение, перекочевывает в официальные документы, культурное пространство (например, названия произведений искусств) и бытовое потребление.

Россия столетиями приносила свои названия на оккупированные территории и продолжает делать это и сейчас. Смена топонимов – одна из самых первых вещей, которую делают российские захватчики. Это их способ не только стереть память украинцев , но и утверждаться на новой территории, свидетельствовать, что это все — часть РФ.

Например, в Крыму, после депортации крымских татар, были изданы два указа (1945 и 1948), которыми переименовали почти все населенные пункты, названия которых происходили из крымско-татарского (а это более 80% от общего их количества). Так, скажем, город Карасубазар стал Белогорским, Акмесджит - Симферополем, Яны Капу - Красноперекопским, поселок Курман - Красногвардейским, Еди-Кую - Лениным и т.д.

На материковой Украине Россия тоже изрядно поработала с топонимами, особенно в советские времена. Цифры красноречивы: по состоянию на 2021 год более 51 тысячи объектов топонимики Украины были переименованы с момента принятия закона о декоммунизации.

Во время полномасштабной войны российские захватчики тоже не гнушаются «ребрендингом» украинских городов и сел, которые им временно удалось захватить. Например, в мае кафиры меняли указатели «Мариуполь» на «Мариуполь», в июне — деукраинизировали название-стеллу города, сделав с буквы «i» — «ы», а в июле рассматривали вопрос о возвращении якобы исторического названия города – Жданов (так оно называлось в 1948–1989 годах). Это еще один способ подпитывать миф об «один народе» . Все эти упоминания о России важно искоренять, чтобы не создавать предпосылок для возможных повторных нападений.

Новые топонимы помогут украинцам лучше осознавать себя, больше узнавать украинских деятелей, чьи имена они носят. И, конечно, беречь коллективную память, которую страна-террористка столетиями пытается стереть.

Как выбрать новое название?

Не все переименования целесообразны. К примеру, харьковские урбанисты раскритиковали следующие названия: проспект «Героев Харькова», «Харьковское шоссе» и улица «Героев Спасателей». По словам экспертов, две первые не несут в себе особого смысла, а последняя еще и неудобна для произношения. Не все было гладко и во время дерусификации столичных топонимов, к которой общественность привлекали в онлайн-формате, ведь, скажем, некоторые названия могли дублироваться в пределах одного района.

Чтобы новые названия быстрее искоренялись старые, они должны быть удобными для произношения и легко запоминаться. Однако «красивость» топонима — не ключевой критерий, ведь названия улиц типа «Байракторовская», «Джавелинская» или «Чернобаевская» — еще не осмыслены должным образом, а некоторые могут ретравматизировать в будущем.

Конечно, сейчас заметна тенденция, когда во многих городах общественность и эксперты предлагают переименовать улицы, проспекты, переулки, скверы, парки и т.п. в честь погибших героев российско-украинской войны. Так, в Киеве вместо улицы Волгоградской теперь улица имени Романа Ратушного (общественный активист, погибший в бою под Изюмом), вместо улицы Жолудева — улица Александра Махова (журналист, погибший в селе Довгенькое на Слобожанщине), вместо Московского переулка — переулок Павла Ли (актер кино и дубляжа, погиб во время обстрелов Ирпеня). Это жест памяти тех, кто отдал свою жизнь за свободу Украины. Подобные названия также помогают нам формировать публичное пространство, отражающее нашу современную историю.

К слову, еще с 2015 года в Украине действует закон , регулирующий некоторые аспекты изменения топонимов и других объектов. В частности, в нем указано: «юридическим лицам и объектам права собственности имя физического лица присваивается только после его смерти».

Этот документ имеет исчерпывающий перечень оснований и причин, по которым можно определить, в честь кого и чего можно выбирать топонимы. В частности, если речь идет о наименовании улицы, площади, проспекта и т.п. в честь определенного человека, то для такого увековечения нужно, чтобы это лицо отвечало следующим критериям:

• – внесла значительный вклад в развитие государства, борьбу за независимость и т.п.;
• – совершила героический поступок, «свершение во имя Родины»;
• – внесла значительный личный вклад в развитие различных сфер общественной жизни, таких как наука, образование, культура.

В Киеве с 2013 года действовал "Порядок наименования объектов городского подчинения, присвоение юридическим лицам и объектам городского подчинения имен (псевдонимов) физических лиц, юбилейных и праздничных дат, названий и дат исторических событий в Киеве". Этот документ имел один важный пункт: «Присвоение юридическим лицам и Объектам имен (псевдонимов) физических лиц, как правило, осуществляется не ранее чем через 2 года со дня смерти лица, память которого увековечивается».

Интересно, что в 2017 году комиссия Киевского городского совета предлагала подождать 10 лет с даты смерти человека, прежде чем увековечить его имя в названии улицы, сквера, проспекта и т.д. Такие документы, к слову, есть и в других крупных городах, поэтому, прежде чем инициировать переименование, следует изучить локальные правовые нюансы этого процесса. Хотя, как отмечает заместитель начальника юротдела Черниговского облсовета Ольга Лазаренко, ни один действующий нормативно правовой акт четко не определяет полномочия органов местного самоуправления в изменении названий топонимических объектов.

Однако полномасштабная война несколько изменила ситуацию. В частности, Киевский горсовет 15 апреля 2022 года принял решение «Об особенностях переименования объектов городского подчинения, названия которых связаны с Российской федерацией и/или ее союзниками (сателлитами), во время действия военного положения. Этот документ разрешает изменение топонимов без применения предыдущих действующих положений в этом вопросе, в частности, решения от 13 ноября 2013 года.

Не спешить и хорошо обдумывать альтернативные топонимы советует и глава Украинского института национальной памяти (УИНП) Антон Дробович, который, к слову, сейчас в рядах ВСУ. «Раньше мы были локомотивом декоммунизации, а теперь мы не успеваем и иногда даже притормаживаем города, говорим: осторожно с переименованиями, соблюдайте процедуры, вот методические рекомендации», — говорит он о работе Института во время полномасштабной войны. На сайте УИНП уже есть составленные историками списки украинцев, память о которых советуют увековечить в топонимах.

Прекрасно, если названия соответствуют историческому контексту, ведь они свидетельствуют не только о тяготности истории, но и соответствуют географическим или историко-культурным особенностям края. Такие топонимы имеют не только утилитарную, но и символическую ценность, поскольку являются устойчивыми маркерами мировоззрения и национальной идентичности людей, живущих на этих территориях. Так, в процессе декоммунизации за восемь месяцев (с ноября 2015 по июль 2016) восстановлено более 300 исторических названий украинских населенных пунктов, 70 из которых — культурное наследие коренных народов и национальных сообществ Украины.

В ходе общественных обсуждений представители специальных комиссий и профессиональные участники (урбанисты, историки) также обращают внимание, что лучше всего будут приживаться названия, объединенные в так называемые топонимические ансамбли, когда один топоним будет сочетаться с другим по содержанию. К примеру, парк имени Тараса Шевченко в Киеве — между двумя корпусами университета имени Шевченко. Или в Харькове улицы вокруг Харьковского физико-технического института носят имена ученых, участвовавших в расщеплении атома. Так улицы, скверы, площади и т.д. будут формировать упорядоченное, наполненное смыслами пространство того или иного населенного пункта.

Поэтому перед местными властями каждого населенного пункта Украины стоит непростая задача, ведь новые названия должны говорить об украинцах, хорошо выполнять утилитарную (навигационную) функцию и наполнять публичное пространство смыслами, важными для сообщества.

Как переименовать улицу?

Предложить новое название улицы, проспекта или переулка может:

• – каждый гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства, на законных основаниях находящиеся на территории Украины;
• – любое юридическое лицо;
• – органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностные лица;
• – объединение граждан (кооперативы, профсоюзы, общественные организации и т.п.);
• – трудовые коллективы.

Украинский институт национальной памяти создал методичку о том, как должен проходить этот процесс. Вот какие этапы нужно пройти:

1. Инициировать публичное обсуждение для выбора новых вариантов топонимов (это может быть онлайн-петиция или обращение).

2. Подать обращение или заявление (бумажное или электронное) с предложением переименования в органы местной власти. Местные власти должны рассмотреть предложения в течение 45 дней, после чего возможны два варианта развития событий:

• а). отклонение (нарушение процедуры представления или если объекты не подлежат переименованию по действующему законодательству)
• б). общественное обсуждение предложений (должно продолжаться не менее 2 месяцев с даты обнародования информации о его проведении) в формате конференции, голосования, опроса, слушаний, дебатов и т.д. После обсуждения органы власти собирают (примерно в месяц) все предложения и мнения общественности, прорабатывают их и обнародуют результаты.

3. По результатам общественного обсуждения сельский, поселковый или мэр готовит проект решения о переименовании и выносят его на рассмотрение местного совета, который и принимает окончательное решение о переименовании.

4. Решение о переименовании вступает в силу со дня обнародования. После этого мэр поручает соответствующим службам, например, управлению жилищно-коммунального хозяйства, изготовить и развесить новые таблички на дома, заменить указатели.

Важно: если у физического лица, чье имя община предлагает увековечить в названии улицы, свера, переулка и т.д. есть родственники (дети, вдова, вдовец, а если их нет — родители, родные братья и сестры), к представлению нужно добавить их письменную согласие на присвоение имени такому объекту.

Людям, живущим на переименованных улицах, не нужно менять паспорт, свидетельство о праве собственности на недвижимость, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, обмена или дарения. Делать это придется только если вы решите продать или подарить недвижимость.

Если вы арендуете жилое и нежилое помещение, то изменение названия улицы может быть основанием для заключения дополнительного договора, если это сочтут нужным обе стороны. В то же время, если вы владеете недвижимостью, можно по собственному желанию обновить информацию в Госреестре и соответствующие документы, обратившись в Центр предоставления административных услуг.

Не нужно также беспокоиться за получение субсидий или периодики по новому-старому адресу. В первом случае местные власти самостоятельно информируют соответствующие службы об изменении топонима, во втором — Укрпочта будет знать об изменениях и учитывать их.

На самом деле процесс переименования не так сложен, как может показаться на первый взгляд. Однако он необходим, ведь помогает вернуть утраченные и забытые имена, а также наконец-то проститься с наследием тоталитарного советского режима или современного «русского мира».

София Панасюк, опубликовано в издании Russian