Экономические решения власти за год войны: самые неоднозначные, самые удачные, самые ошибочные

За год полномасштабной войны правительство, парламент и НБУ приняли ряд важных решений, которые должны стабилизировать экономическую ситуацию, оказать поддержку бизнесу и населению.

В издании The Page с помощью экспертов определили самые удачные, ошибочные и неоднозначные экономические решения власти после 24 февраля 2022 года.

Удачные экономические решения в Украине во время войны

Эксперты считают наиболее удачными следующие меры:

принятие НБУ пакета решений от 24 февраля 2022 года, позволивших предотвратить финансовый кризис в стране;
возобновление приватизации, что помогло наполнить бюджет и уменьшить госрасходы;
принятие законов об упрощении регулирования трудовых отношений на период военного положения;

решение по улучшению международной логистики, что помогло частично возобновить экспорт;
страхование военных рисков для инвесторов совместно с международными агентствами;
расширение перечня онлайн-услуг, предоставляемых населению, что особенно важно в условиях массовой миграции людей.

Наиболее ложные решения властей Украины за год войны

Из неудачных решений называют следующие:

изменение критериев блокирования налоговых накладных, после чего у бизнеса оказалась замороженной значительная часть оборотных средств;
введение перечня критического импорта, что привело к росту коррупции и создало препятствия ряду бизнесов;
попытка государственного регулирования цен на рынке топлива, что усугубило кризис, вызванный ударами россиян по топливной инфраструктуре;
удержание учетной ставки на уровне 25%: это мало помогает борьбе с инфляцией и мешает банковскому кредитованию;
поручение по формированию и представлению международным партнерам плана восстановления Украины главе финансового комитета ВР Данилу Гетманцеву;
возобновление акциза на импортные транспортные средства, хотя война показала, что автомобиль для многих украинцев стал средством для спасения жизни.

Самые неоднозначные экономические решения в Украине во время войны

фиксация обменного курса гривны: это помогло сдержать панику на валютном рынке, но привело к дополнительной нагрузке на экспортеров;
разрешение НБУ напрямую финансировать бюджет: эмиссия гривни несет угрозу макроэкономической стабильности;
введение единого налога на 2% и расширение «упрощенки» практически на любые компании: это помогло выстоять бизнесу, но привело к потере бюджетных доходов;
отмена акцизов и снижение НДС на топливо: эти меры помогли быстро наполнить рынок топливом, но одновременно снизили доходы госбюджета и неоправданно увеличили доходность ряда участников рынка;
грантовые программы государства для поддержки бизнеса: фактически одни налогоплательщики финансируются за счет других.

Что говорят экономисты о решении власти за год войны

Глеб Вышлинский, исполнительный директор Центра экономической стратегии:

– Инициатива Минэкономики о тотальной дерегуляции пока не получила поддержки в Верховной Раде. Но мы должны дать сигнал инвесторам, что Украина безопасна и дешева для ведения бизнеса, в частности благодаря отсутствию лишнего регулирования.

Андрей Длигач, генеральный директор Advanter Group:

– Осенью был запущен экономический штаб под руководством Министерства экономики – это было правильное решение. Однако реальных полномочий штаб не получил. Учитывая, что многие решения, даже экономические, принимаемые за пределами Кабмина, стоило бы сделать экономический штаб на уровне президента, с привлечением руководителей комитетов ВР, главы НБУ, профильных министров и представителей аналитических центров и бизнес-объединений.

Быстрое возобновление коррупции в сфере государственных закупок, диктат правоохранительных органов (давление на бизнес), коррупция на таможне и в налоговой сфере – все это явилось результатом как роста автократии (в частности, правоохранительную систему контролирует Офис президента), так и отсутствия существенных экономических реформ.

Александра Бетлий, ведущий научный сотрудник Института экономических исследований:

– Среди правильных решений хотела бы отметить определение приоритетом для госфинансов социальных выплат и нахождение для них денег у международных партнеров.

Борис Кушнирук, независимый экономист:

– Фиксация обменного курса в условиях войны обеспечила определенную стабилизацию ситуации. Но впоследствии курс 29,26 грн начал создавать существенный дисбаланс в экономике, поскольку наличный курс был намного выше. Курс снизили 21 июля до 36,57 грн, но я бы сделал это еще в начале лета. В настоящее время цены сельхозпроизводителей снижаются, что частично компенсировало бы общий рост цен, связанный с переоценкой гривны. Также считаю неправильным, что курс долго оставался неизменным, а скорректировали его на значительную величину – это чувствительный удар по многим субъектам экономики.

Владимир Дубровский, старший экономист CASE Ukraine:

– Освобождение от НДС импортных товаров привело к тому, что они приобрели преимущество отечественным. Некоторые украинские производители даже начали «экспортировать» свои товары, а затем «импортировать» их во избежание уплаты НДС.

Введение единого налога на 2% и расширение третьей группы упрощенцев практически на любые предприятия скомпрометировали упрощенную систему. Лучше всего было бы упразднить налоги на зарплату в отдельных регионах и для временно перемещенных лиц.

Предоставление грантов предпринимателям – мера очень коррупционная. Если говорить шире, государство должно помогать не субъектам хозяйствования, а физическим лицам: снижать налоги на зарплату, отменять налоги для временно перемещенных лиц и т.д. Я не против грантов из средств международной технической помощи, но не из госбюджета.

Виктория Куликова, руководитель департамента комитетов Европейской Бизнес Ассоциации:

– В контексте предпринимательства в целом удачными решениями за прошлый год можно назвать отмену перечня критического импорта и некоторое ослабление валютных ограничений, упрощение трудовых отношений, возможность отсрочить уплату налогов и подачу отчетности, льготный режим ввоза гуманитарной помощи и товаров военного назначения, временную отмену акциза на топливо , частичное урегулирование вопросов военного учета – обновленный рамочный закон, уточнение процедуры учета женщин.

В течение прошлого года бизнес жаловался на фискальное давление, в частности, блокирование налоговых накладных, бюрократию и зарегулированность многих процессов, создание искусственных преград для бизнеса, который и так работает в сверхсложных условиях. Например, до сих пор официально не определен перечень оккупированных территорий/территорий, на которых велись или ведутся боевые действия, которые можно использовать в налоговых целях, поэтому компании не могут воспользоваться налоговыми льготами и т.д.

Валерий Моисеев , опубликовано в издании The Page