Ущерб окружающей среде как военное преступление России

Ущерб окружающей среде как военное преступление России

По официальным данным, в Украине зафиксировано более 2 000 случаев причинения вреда окружающей среде в результате нападения роийских захватчиков, около 20 процентов природных территорий страны пострадали от их преступных действий.

Международный уголовный суд (МКС) признает уничтожение окружающей среды военным преступлением, в Уголовном кодексе Украины также есть положения, касающиеся преступлений против окружающей среды. Статья 441, например, определяет "экоцид" как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также другие действия, повлекшие или могут повлечь за собой экологическую катастрофу.

Ольга Мелень-Забрамная, руководитель юридического департамента международной благотворительной организации "Экология-Право-Человек", рассказала корреспондентке IWPR Анастасии Кучер, что документирование и привлечение к ответственности за уничтожение окружающей среды ставит Украину перед рядом вызовов.

IWPR: О каком количестве экологических преступлений вам известно?

Мелень-Забрамна: Мы получаем информацию из официальных источников, таких как Генеральная прокуратура и Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов. В начале полномасштабного вторжения Генеральная прокуратура задокументировала около 20-30 экологических преступлений, связанных с военной агрессией. Минокружение, в свою очередь, заявляло о около 200 случаях экоцида, но мы скептически относимся к этой информации. Квалифицировать деяние как преступление – дело следственных органов, а определять наказание – дело суда.

IWPR: Какие организации документируют эти преступления и что они совершают с поличным?

Прежде всего, те, кто обязан это делать по закону – государственная экологическая инспекция и комиссии, созданные при военных администрациях, которые выезжают, в частности, на места ракетных ударов. Также есть организации в Украине и за границей. Например, наша организация "Экология-Право-Человек" ведет реестр преступлений против окружающей среды из доступных источников. Есть несколько международных организаций, которые также используют информацию по социальным сетям и спутниковым снимкам и передают ее в Минокружение и другие учреждения.

Кроме того, Украина обратилась к международным организациям под эгидой ООН за помощью в фиксации преступлений против окружающей среды и определении ущерба, поэтому эти организации также частично задействованы или готовятся присоединиться. Мы также знаем, что если ущерб наносится в пределах природных заповедников, администрация заповедных территорий ведет соответствующий учет.

IWPR: Каковы шансы Украины на расследование этих преступлений?

Нынешние институты почти не подходят для преследования военных преступлений, таких как экологические преступления, поэтому для этого были созданы специальные международные механизмы. Есть планы создать отдельный трибунал и компенсационную комиссию для Украины, подобную той, которая была создана для Кувейта и Ирака в 1991 году [после того, как иракские военные взорвали кувейтские нефтяные скважины, что привело к восьми месяцам пожаров], и будет ли эта комиссия заниматься вопросом экологического вреда – то, что нужно изучить. Мы знаем, что наше Министерство иностранных дел работало над концепцией создания этой комиссии, поэтому там может быть предусмотрена компенсация за ущерб, причиненный окружающей среде.

Также мы не исключаем, что Украина будет поднимать вопрос по статье 8 Римского устава, которая говорит, что «преднамеренное совершение нападения, зная, что такое нападение повлечет за собой широкомасштабный, долговременный и серьезный вред окружающей среде, которая будет явно чрезмерной по сравнению с конкретной и непосредственно ожидаемым общим военным преимуществом», является военным преступлением.

IWPR: Римский устав содержит положения об экологических преступлениях. Может ли Украина сейчас присоединиться к нему? Как действовать экспертам, чтобы привлечь внимание МКС к этим преступлениям?

Этот вопрос достаточно сложен. Во-первых, часть мест, где можно документировать преступления, опасны и заминированы. Туда нет доступа, поэтому нет возможности что-либо задокументировать. Другой аспект состоит в том, что было бы целесообразно делать лабораторные анализы, брать образцы, но опять же вопрос в том, кто будет это финансировать и кто будет делать эти лабораторные анализы? Есть ли у лабораторий в Украине техническая возможность определить полный перечень загрязняющих веществ, которые могут присутствовать в воронках от бомб?

Сейчас это очень сложно, мы пробовали брать пробы грунта на анализ, пробовали отдавать их в разные лаборатории. Первая проблема – бюрократия, вторая – это достаточно дорогостоящий процесс, третья – лаборатории не владеют информацией о том, какие именно вещества измерять. Они измеряют общие вещи, такие как радиационный фон. Есть сложности с технической оснасткой лабораторий, сложности с тем, что количество случаев очень велико и не все лабораторные анализы могут быть измерены.

Когда мы дадим результаты анализов, суд может спросить нас, что происходило раньше. Вы уверены, что загрязнение было вызвано войной в 2022 году, есть ли у вас данные с 2021 года? Нам нужно много исходных данных, что является проблемой, потому что мониторинг был и на низком уровне. Это делают разные институты, недостаточно качественно, поскольку нет соответствующего количества мест для мониторинга.

Я думаю, что мы в ближайшее время ратифицируем [Римский устав], этот вопрос не снимается с повестки дня. Хотя Украина еще не ратифицировала Римский устав, но Римский устав предусматривает, что даже без ратификации государство может признать юрисдикцию суда в некоторых случаях, подав соответствующую декларацию, что Украина уже сделала.

IWPR: Могут ли эти преступления быть преследованы в Украине, или ключевым является привлечение МКС?

Преследование должно происходить на двух уровнях – национальном и международном. Эти уровни могут дополнять друг друга. С 2014 года люди подают иски и есть решения, еще не реализуемые по делам, связанным с влиянием военных действий на здоровье людей.

Вероятно, в ближайшее время мы сможем их реализовать, основываясь на международных стандартах. В частности, процедуры, которые будут разработаны для финансового возмещения ущерба и определения источников, из которых можно будет их компенсировать. В последние неделю-две появилось много информации о том, что в Канаде и США создается законодательная база, которая позволит передавать конфискованные российские активы на реконструкцию.

IWPR: Какова приблизительная оценка ущерба, нанесенного окружающей среде с начала полномасштабного вторжения?

На данный момент ущерб оценивается в сотни миллиардов гривен. Цифры приблизительны, потому что не везде можно попасть. Над этим вопросом работает Минокружение. На их сайте почти еженедельно обновляется информация о вреде, нанесенном окружающей среде. Они также запустили приложение EcoThreat, которое предоставляет достоверную информацию об ущербе и позволяет людям сообщать об экологическом вреде, свидетелями которого они стали.

Источник: IWPR