Отчет ОБСЕ: депортация Россией украинских детей может считаться преступлением против человечности

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) опубликовала отчет о депортации и принудительном перемещении украинских детей Российской Федерацией. В документе указано, что РФ нарушила ряд международных норм – в том числе Конвенцию ООН о правах ребенка.

«Депортация украинских детей, осуществленная российскими властями, может содержать элементы преступления против человечности. Имели место многочисленные и повторяющиеся нарушения прав детей: на идентичность, на семью, образование, на доступ к информации, на отдых, на досуг и участие в культурной жизни и искусстве, а также право на мысль, совесть и религию, на здоровье. я, на свободу и безопасность», – утверждают в ОБСЕ. Организация строила свой документ, учитывая данные, как с украинской, так и с российской стороны. И приводит эту информацию в отчете на 90 страниц, давая оценку действиям РФ. Журналисты Радио Свобода проанализировали документ, собрав основную информацию из доклада.

ОБСЕ отмечает, что вывоз детей может считаться военным преступлением и отчитывается о следующем:

О наиболее распространенных сценариях перемещения детей;
О принуждении и угрозах родителям;
О насильственных методах депортации;
Об усыновлении в РФ и изменении данных детей;
О перемещении детей по всей РФ и сокрытии информации о них.

Похищенный коллаборанткой и незаконно вывезенный в оккупированный Крым украинский ребенок, который вернули домой dqxikeidqxidqrant

Похищенный коллаборанткой и незаконно вывезенный в оккупированный Крым украинский ребенок, который вернули домой

Сколько детей Россия депортировала или переместила из Украины?

В настоящее время точной цифры, сколько именно украинских детей депортировали в Россию или переместили на контролируемые ею территории (например, в оккупированный Крым) – нет. Москва заявляет, что за год полномасштабного вторжения РФ приняла 5,3 миллиона человек из Украины, в том числе – 738 тысяч детей. Более подробной статистики российские органы власти не предоставляют. Проверить эту информацию невозможно.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец утверждает, что цифра в 700 тысяч детей преувеличена. Омбудсман предполагает, что всего Россия незаконно увезла из Украины около 150 тысяч детей. Его коллега – Уполномоченная ВР по правам ребенка Дарья Герасимчук называет цифру в «несколько сотен тысяч детей, то есть где-то 200-300 тысяч».

Украина пытается идентифицировать незаконно увезенных Россией детей. Пока удалось установить имена 19 тысяч из них – список с их именами недавно передали Международному комитету Красного креста. Они имеют полномочия посещать их и узнавать условия содержания детей. Что касается количества детей, которых удалось вернуть, то по состоянию на конец апреля таких было только 361.

В отчете также описана ситуация с детьми в Украине.

С 24 февраля 2022 более половины детского населения Украины переместили в пределах государства или за границу. По данным 2020 года, в стране проживало более 7,5 миллиона детей. Более 105 тысяч из них были «статусными» и проживали в детских домах или других заведениях.

Как дети попадают в Россию?

Отчет ОБСЕ называет три основных сценария, как украинских детей вывозят на оккупированные или русские территории. Первый – это так называемая «эвакуация из соображений безопасности» вглубь контролируемых Россией областей, вдали от зоны боевых действий. Именно ссылаясь на эту причину, перед уходом с правого берега Херсона российские военные вывезли 80 детей из Олешкивского интерната в Крым и Краснодарский край. Сходные эвакуации российские военные проводили также и в других захваченных областях Украины.

Второй сценарий – передача украинских детей для усыновления или взятия на попечение российскими семьями. Над этим, отмечается, российские власти работают еще с 2014 года – после оккупации Крыма они запустили программу « Поезд надежды » («Поезд надежды»). Согласно ей, каждый желающий из любой части страны мог усыновить ребенка из Крыма, поскольку они получали российское гражданство.

В конце сентября 2022 года президент России Владимир Путин подписал указ о «присоединении» к Российской Федерации частично оккупированных Запорожской, Херсонской, Донецкой и оккупированной Луганской областей Украины. После этого детей из вновь оккупированных регионов тоже начали относить к гражданам РФ и усыновлять.

Фонд Save Ukraine организовал операцию по возвращению детей, вывезенных РФ, февраль 2023

По данным ОБСЕ, многочисленны случаи, когда детей отправляют якобы временно на «оздоровление» в крымский лагерь или на территорию РФ. В отчете отмечают, что родителям детей трудно было отказаться от таких предложений по нескольким причинам – сложным условиям пребывания в оккупации и давлении со стороны военных РФ. Но потом детей родителям так и не возвращали – ссылаясь на опасную ситуацию в их родном регионе.

«Есть сообщения о перемещении детей между разными лагерями без согласия их родителей или законных опекунов. Например, в летнем лагере в Краснодарском крае в Российской Федерации около 200 детей остались после лета и были отнесены к местной школе», – отмечает ОБСЕ.

Сейчас известно о 43 заведениях, где россияне содержат детей с захваченных украинских территорий. Из них не менее шести – в Крыму, это лагеря «Артек», «Лучистый», «Ласпы», «Дружба», лагерь в Песчаном и психбольница №5.

Можно ли вывоз украинских детей назвать добровольным?

Случаи перемещения украинских детей – в частности, оказавшихся без попечения родных – ОБСЕ не считает добровольными.

«Срок «принудительно» не ограничивается только физической силой, но может включать угрозу применения силы или принуждения, например, вызванного страхом перед насилием, принуждением, задержанием, психологическим угнетением или злоупотреблением властью», – отмечает организация.

Авторы отчета отмечают – часть детей, которые на момент вторжения России в Украину находились в интернатах, имели родителей или законных опекунов. И, соответственно, добровольная передача ребенка невозможна, если на него не давали согласия уполномоченные взрослые. Кроме этого, ОБСЕ известны и случаи, когда директора заведений не соглашались на перемещение детей – и это никак не останавливало российские оккупационные власти.

«Согласно украинским сообщениям, по меньшей мере две тысячи детей из интернатов вывезли в Россию, несмотря на то, что у них живые родственники и находились в этих учреждениях только для получения медицинской помощи», – говорится в отчете.

Так же добровольными нельзя назвать и случаи перемещения, когда родители с временно оккупированных территорий отправляли своих детей на несколько недель в оздоровительные лагеря. Ведь, как уверяют в ОБСЕ, российская сторона использует уязвимое положение родителей, их желание оградить детей от обстрелов и трудностей жизни на оккупированной территории, вводя их в заблуждение по поводу характера и продолжительности так называемых «каникул».

«Родители, которые не хотели отправлять детей в лагеря, сталкивались с различными угрозами – мол, их отказ будет трактоваться как небрежное отношение к ребенку и может привести к пересмотру их родительских прав», – отмечают в отчете.

Как украинцев разводят с детьми во время фильтрации?

Что касается детей, разведенных со своими родителями, например, на фильтрационных пунктах, то это принудительные ситуации, навязанные оккупационными властями, и, соответственно, «вопрос о согласии не возникает», утверждают в ОБСЕ. Сколько украинцев прошли через фильтрацию, неизвестно, и эти случаи ОБСЕ называет массовыми.

«Родители, которые не хотели отправлять детей в лагеря, сталкивались с различными угрозами», – отчет ОБСЕ

В организации подчеркивают, что по международному гуманитарному праву задержанные семьи должны находиться вместе. И даже если есть основания для их разлуки (состояние здоровья, исполнение наказаний и т.п.), то оно должно быть временным, а родители и дети должны иметь возможность общаться. Однако, по данным ОБСЕ, российская сторона ее никак не обеспечила. Даже после того, как родителей увольняли с фильтрации, оккупационные власти не предоставляли никакой информации о пребывании их детей и никак не помогали воссоединить семьи. Иногда сами дети были вынуждены искать способы связаться с родителями.

В качестве примера эксперты ОБСЕ приводят историю Евгения Межевого – многодетного отца-одиночки из Мариуполя. Российские войска во время фильтрации разлучили Евгения с тремя детьми, а 45 дней спустя отпустили – без какой-либо информации о них. Старший сын смог связаться с отцом, чтобы сообщить, что у него есть пять дней, чтобы их забрать – в противном случае детей отдадут в специальные заведения или усыновят. Межевой сам собирал все документы в подтверждение отцовства и за свой счет добирался в Москву, чтобы забрать детей.

Как россияне усыновляют украинских детей?

В мае 2022 года Россия упростила процедуру получения российского гражданства для детей из Украины. Согласно указу президента РФ, опекуны детей или руководители учреждений, в которых они находятся, могут самостоятельно подавать заявления на получение российского гражданства для несовершеннолетних украинцев. Желания детей во внимание не принимают.

Сергей из Херсона, которого российские власти вывезли на

Сергей из Херсона, которого российские власти вывезли на "оздоровление" в Крым, вернулся домой

Источники ОБСЕ в России отмечают, что сами россияне активно заинтересованы в устройстве детей из Украины в семье. По данным организации, российские семьи, желающие взять под опеку ребенка из Украины, должны проходить специальные патриотические курсы. Для них также существуют «финансовые стимулы» за счет местных и региональных бюджетов.

Более приоритетным вариантом считается усыновление ребенка, оказавшегося в России без опеки родных. Таким детям могут менять имена, фамилии, а также даты и места рождения ребенка – это значительно усложняет их поиск для возвращения домой. Само усыновление никак не финансируется, отмечают в ОБСЕ – впрочем, в некоторых регионах приемных родителям выплачивают 300 тысяч рублей единовременного пособия.

Как Украина возвращает увезенных детей?

В отчете ОБСЕ ссылается на утверждение родителей, возвращавших своих детей из депортации. Они отметили, что сталкивались со «значительными логистическими трудностями». Пока нет официально утвержденного механизма возвращения украинских детей домой. Это возможно только благодаря «частным лицам» с помощью украинских Министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий, волонтеров и неправительственных организаций – и, вероятно, при содействии «некоторых российских чиновников, действующих через негласные каналы».

Что касается действий со стороны России, то эксперты ОБСЕ не увидели никаких усилий по воссоединению украинских семей с детьми.

«Напротив, миссия выявила устойчивую тенденцию, свидетельствующую о том, что усилия российских властей (...) не включают шаги по воссоединению семей. Система способствует интеграции этих детей в российские семьи, а не возвращению в украинские семьи, пренебрегая нормами международного гуманитарного права», – говорится в отчете.

Кроме того, ОБСЕ отмечает, что Российская Федерация усложняет украинским семьям и органам власти поиск перемещенных украинских детей. У страны нет списков таких детей и неоднократно перемещает их из одного места в другое.

Какие преступления можно инкриминировать ответственным за перемещение украинских детей?

Эксперты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе отмечают, что депортацией и принудительным перемещением украинских детей Россия нарушила ряд норм международного права. В частности, такие действия РФ "могут содержать элементы преступления против человечности", а именно - "депортация или принудительное перемещение населения".

Организация также отмечает многочисленные нарушения прав ребенка, в частности права на идентичность, на семью, образование, на доступ к информации, на отдых, на досуг и участие в культурной жизни и искусстве, а также права на мысль, совесть и религию, на здоровье, свободу и безопасность.

Нарушение права на идентичность происходит «в разные разные способы», утверждает ОБСЕ. Так, детей, оказавшихся в лагерях или на попечении у русских семей, постоянно заставляют говорить на русском языке, посещать уроки по русскому и «даже учат, что украинский и белорусский языки являются только диалектами русского».

Более приоритетным вариантом считается усыновление ребенка, оказавшегося в России без опеки родных. Таким детям могут изменять имена, фамилии, а также даты и места рождения ребенка – это значительно усложняет их поиск для возвращения домой

«Это выглядит как общее требование, независимо от того, является ли ребенок русскоязычным или нет. Более того, хотя многие украинские дети используют русский язык как родной, все еще существуют важные культурные различия, которые, как представляется, полностью игнорируются Российской Федерацией», – говорится в отчете.

Также дети принудительно получают так называемое патриотическое воспитание. Их заставляют петь гимн РФ, посещать уроки истории, на которых детям рассказывают, что Украина «всегда была частью России, и ее законное место – быть частью Российской Федерации».

В некоторых регионах детей заставляют поступать в молодежные организации – военно-патриотические клубы в разных городах. В частности, чиновник республики Татарстан Лейла Фазлеева в августе 2022-го отмечала , что «все лагеря направлены на патриотическое воспитание молодежи, развитие коммуникативных навыков и сохранение культурного наследия».

В ОБСЕ отмечают, что в этом случае речь идет только о культурной жизни России – в то время как об обеспечении «культурной и художественной жизни семьи, общества и общества», как того требует Конвенция ООН о правах ребенка, речь не идет.

«Миссия не смогла установить ни одного случая, когда даже элемент украинской культуры был бы разрешен российскими властями», – отмечает организация.

Геноцид и его признаки в действиях России против Украины

Во время широкомасштабной войны Россия совершает в отношении граждан Украины все виды преступлений, которые могут подпадать под определение геноцида, считают юристы , исследователи геноцидов и правозащитники .

А именно:

объявления намерений об уничтожении украинцев: президент России и представители российской власти неоднократно заявляли , что украинцев как этноса «не существует», что это «искусственно созданная» нация, и тех, кто так не считает, «надо уничтожить» , а Украины и украинцев не должно существовать в будущем;
публичные призывы к уничтожению украинцев;
целенаправленные обстрелы систем жизнеобеспечения населения и здравоохранительных учреждений Украины с целью лишить людей электроэнергии, водоснабжения, связи, медицинской помощи и других средств для жизни;
преследование и уничтожение на оккупированных территориях людей с проукраинской позицией;
истребление интеллигенции : учителей, художников, людей, которые являются носителями украинской культуры и воспитывают других в ней;
введение в образовательных учреждениях на оккупированных территориях системы обучения и воспитания, направленной на изменение идентичности детей;
депортация детей без родителей в Россию с целью изменения их идентичности;
изъятие и уничтожение из библиотек украинских книг , ограбление музеев и целенаправленное похищение артефактов , указывающих на давнюю историю украинцев.

Конвенция о предотвращении преступления геноцида и наказание за него была принята Генеральной ассамблеей ООН в 1948 году.

Страны-участницы Конвенции, а их на сегодня 149, должны предотвращать акты геноцида и наказывать за них во время войны и в мирное время.

Конвенция определяет геноцид как действия, предпринимаемые с намерением полностью или частично уничтожить национальную, этническую, расовую, религиозную, этническую группу как таковую.

Признаки геноцида: убийство членов группы или причинение им серьезных телесных повреждений; умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на уничтожение группы; предотвращение деторождения и насильственная передача детей из одной группы в другую; публичное подстрекательство к совершению таких действий.

Мария Горбань

Радио Свобода