Внутренний фронт. Судейская мафия намерена «похоронить» дисциплинарные производства по судьям

Глава парламентского комитета по вопросам правовой политики Денис Маслов должен был разработать «очень серьезные и, честно говоря, немного жестокие шаги по очищению судебной ветви власти». Так, 6 июня на пресс-конференции президент Зеленский анонсировал новые законодательные инициативы.

В одном из последних законопроектов Маслова эксперты увидели нюансы, которые ставят под риск справедливое привлечение судей к ответственности и угрожают судебной реформе. Как именно — изучали журналисты издания hromadske .

«Золотые должности»

В прошлом месяце на взятке почти 3 миллиона долларов поймали бывшего председателя Верховного Суда Всеволода Князева. Во время слушания дела в Высшем антикоррупционном суде Князев вину возражал и заявлял, что в его квартире и рабочем кабинете хранили деньги друзья и коллеги-судьи.

Несмотря на освобождение от должности главы ВС, Князев остается судьей, которому выплачивают зарплату. В руководящей должности он получал 374 тысячи гривен, минимальный оклад судьи Верховного Суда без каких-либо надбавок — 157 тысяч.

Продолжает получать деньги из бюджета и глава Макаровского районного суда Алексей Тандыр. В ночь на 26 мая на блокпосте в Киеве он насмерть сбил 23-летнего нацгвардейца. В судейском автомобиле Lexus была бутылка от алкоголя. От прохождения теста на алкогольное опьянение Тандыр уклонялся. По представлению заместителя генпрокурора Высший совет правосудия временно отстранил судью от обязанностей. Из-за этого у него нет доплат, но базовый оклад — 63 тысячи гривен — за ним остается.

Безумные выплаты получают и судьи ликвидированного ОАСК. Как пишет глава всеукраинского объединения "Автомайдан" Екатерина Бутко, за последние полгода на их зарплаты выделили почти 41 миллион гривен. Даже эксочильщику ОАСК Павлу Вовку только за шесть месяцев насчитали более миллиона.

Напомним, что НАБУ обвиняет представителей ОАСК в попытке узурпировать судебные власти в стране. Дело уже год рассматривает Высший антикоррупционный суд. Обвиняемые периодически срывают заседания: опаздывают, болеют и просят об отводах. Но все время, пока продолжаются суды, получают зарплату. И это будет продолжаться до обвинительного приговора, автоматически лишающего судью должности и всех привилегий.

dqxikeidqxidqrant

Бывший председатель Верховного Суда Всеволод Князев, бывший глава Окружного административного суда Киева Павел Вовк и бывший председатель Макаровского районного суда Алексей Тандыр. / hromadske

Бескомпромиссное решение или ручная служба?

Забрать мантии у неблагочестивых судей мог бы Высший совет правосудия. Но эту функцию пока ей заблокировали. Недостает дисциплинарных инспекторов, которые должны проверять жалобы в отношении судей, принимать решение о том, открывать или не открывать дисциплинарное производство.

«Службу дисциплинарных инспекторов можно сравнить с органом досудебного расследования. Суд выносит приговор: виновное лицо или нет. И так же ВРП выносит приговор по дисциплинарным производствам — виноват судья или нет. Но от того, как проведено это расследование дисциплинарным инспектором, какие материалы он собрал и передал, зависит, накажут ли судью. Поэтому инспекторы не менее важны, чем сами члены ВРП», — объясняет руководитель юридического отдела Центра противодействия коррупции Елена Щербан.

Ранее инспекторы уже работали в Высшем совете правосудия, однако были полностью подконтрольны его членам. В 2021 году парламент принял реформу, согласно которой Службу дисциплинарных инспекторов при ВРП должны были сформировать заново на основе конкурса. Но этого не произошло, в частности, потому, что во время войны такие процедуры не проводятся.

На фоне скандала с Князевым и Тандыром парламент в первом чтении проголосовал за законопроект , который должен изменить эту норму и запустить службу дисциплинарных инспекторов.

Однако антикоррупционные общественные организации заявили, что законопроект предлагает создать «ручную» службу, на которую будет иметь влияние секретариат ВРП, потому что конкурс будет проводить руководитель секретариата, а глава Службы дисциплинарных инспекторов будет его заместителем.

«Руководитель секретариата и едва ли не весь секретариат назначены во времена Гречковского и Маловацкого. Это люди, контролируемые судебной мафией. Маслов хотел быстро протянуть этот вопрос и сделать так, чтобы служба дисциплинарных инспекторов была ручной собачкой, фактически подконтрольной секретариату ВРП», — рассказывает Елена Щербан, которая присутствовала на заседании правового комитета ВР.

Кто возглавляет Секретариат ВРП?

На первый взгляд, роль секретариата в деятельности СРП кажется незначительной, но это не так.

«Все технические вещи, связанные с документооборотом, курирует Секретариат. Без них как госслужащих, полностью обеспечивающих функционирование органа, вообще ничего не происходит. Каждую бумажку, которую пишет член ВРП, они могут задерживать в канцелярии или вообще не предоставлять необходимую документацию», — рассказывает руководитель юридического отдела ЦПК Елена Щербан.

С 2020-го секретариат возглавляет Татьяна Пархацкая. По информации hromadske, в марте этого года в одном из столичных ресторанов Пархацька встречалась с бывшим членом ВРП Павлом Гречковским. На «пленках Вовка» его упоминали как человека, который помогал сохранить должности недобродетельным судьям, если на них были дисциплинарные производства. Сам Волк называл члена ОРУ «Гречкой». Важно, что бывший член ВРП – давний противник судебной реформы.

«Я запретил бы на лет десять трогать суды вообще. Поверьте мне, у нас хорошие суды. У нас не хуже суды, чем другие», — говорил Гречковский в одном из интервью.

Журналисты спросили Пархатскую, когда она в последний раз общалась с Павлом Гречковским:

«Трудно сказать. Не могу сказать. Я не записываю».

«Каков предмет ваших встреч? О чем вы общаетесь?

«У меня есть неформальные встречи с разными бывшими членами ВРП. Все члены ВРП обращаются ко мне по определенным вопросам, связанным с работой. Возможно, кому-то нужны справки по зарплате для деклараций».

"Вы не обсуждали с ними вопрос запуска службы дисциплинарных инспекторов?"

«Я лично к этому не имею отношения, этим вопросом заботятся члены Высшего совета правосудия. Я не помню, чтобы с кем-то обсуждала вопрос создания или запуска службы дисциплинарных инспекторов».

Пархацька возразила, что может влиять на работу дисциплинарных инспекторов или давать неформальные указания: «Служба дисциплинарных инспекторов подчинена заместителю руководителя секретариата, а он назначается Высшим советом правосудия. Без его согласия я не могу ни назначить дисциплинарного инспектора, ни поощрить, ничего поделать».

Глава секретариата Высшего совета правосудия Татьяна Пархацька и бывший член Высшего совета правосудия Павел Гречковский /

Несмотря на такие заверения, в фонде DEJURE считают, что риски слишком высоки: конкурс может быть скомпрометирован, если комиссию будет формировать Пархацька со своими подчиненными. Ведь она может помочь назначению нужных для нее людей.

«Нужно понимать, что отношения руководителя-заместителя – это все равно о подчинении. К тому же руководитель Секретариата ответственен за весь бюджет и его формирование. Например, он может вызвать своего заместителя, являющегося руководителем службы дисциплинарных инспекторов, и обсудить, у кого будет премия, а у кого нет. Хотя формально зам может дать согласие, но фактически это сможет решать только руководитель секретариата. Соответственно, премирование будет зависеть от того, будет ли хорошо подготовлено дело, не слишком ли будет зависеть от "потребностей" того или иного судьи», — отмечает адвокационная менеджер фонда DEJURE Ника Крейденкова.

Она добавляет, что премии для дисциплинарных инспекторов будут важны, потому что их зарплата не будет превышать 20 тысяч гривен.

Более того, в 2015-м, когда Пархацька работала в Фонде госимущества, ее проверяли по закону «Об очищении власти». В 2016 году Государственная налоговая инспекция пришла к выводу, что женщина не может подтвердить законность происхождения денег на покупку квартиры. Тогда чиновник уже работала в Высшем совете юстиции. После люстрационной проверки ее могли уволить с запретом занимать государственные должности в течение 10 лет, но Пархацька обжаловала заключение налоговиков в суде. Дело рассматривал Окружной административный суд Киева.

Нынешняя глава секретариата ВРП объяснила, что деньги на квартиру получила от умерших родителей. Суд признал противоправным заключение налоговой и отменил его. Поэтому фактически своей должностью нынешняя руководительница Секретариата обязана ОАСК.

Принимавшие это решение судьи Владимир Келеберда и Игорь Качур обвинены в деле «пленок Вовка». Следовательно, Служба дисциплинарных инспекторов в будущем может рассмотреть дисциплинарные жалобы в отношении них.

«Не зайти на новый круг»

Прошлая СРП часто покрывала судей и отказывалась открывать дисциплинарные производства, отправляла их в почетную отставку вместо увольнения.

Один из примеров: в 2015 году судья Олевского суда Житомирской области Виктор Волощук выехал на встречную полосу и сбил 21-летнего мотоциклиста. Парень умер в тот же день. Свидетели уверяли, что судья был пьян, но в материалах суда этого не зафиксировали. Волощук получил условное наказание, а ВРП не привлекала его к дисциплинарной ответственности. В 2020 году его отправили в отставку незадолго до приговора. За тот год он получил 300 тысяч выходных пособий и 520 тысяч судейской пенсии.

Чтобы не наступать на те же грабли, депутаты Александра Устинова, Ярослав Юрчишин и Роман Грищук подали поправки в законопроект Маслова. Предложили провести открытый конкурс — либо при участии общественности, либо действующей Конкурсной комиссии, которая отбирала кандидатов в Высшую квалификационную комиссию судей. Но комитет, возглавляемый Денисом Масловым, отклонил их предложения.

«Это очень сырые предложения, которые приводят к правовой неопределенности, потому что они сформулированы очень просто, поверхностно прописаны и без надлежащего анализа», — ответил hromadske член комитета Павел Павлиш. Однако в чем именно «правовая неопределенность» депутат не объяснил.

«Отложили и рассмотрение самого законопроекта Маслова. Условно, под давлением международников было принято такое решение. Сейчас проводятся консультации с ними (международными партнерами - ред.)», - отметила руководитель юридического отдела ЦПК Елена Щербан.

Кроме этого, в конце прошлого месяца в парламенте зарегистрировали законопроект №9343, запрещающий отправлять в почетную отставку судей, если на них есть дисциплинарная жалоба в СРП. Также предлагается лишить выплат в случае отставки тех судей, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми в преступлениях, в оправдательный приговор суда. Впрочем, пока комитет Верховной Рады по правовой политике не спешит рассмотреть эту инициативу.

Евгений Шульгат