Эксперты советуют НАТО усиливать восточный фланг и учиться у украинцев

Несмотря на то, что война, которую Россия ведет против Украины, истощает ее ресурсы, Москва может восстановить свою военную мощь до конца десятилетия и снова угрожать миру в Европе, считают западные военные эксперты.

По их мнению, НАТО нужно подготовиться к этому и разработать новую концепцию сдерживания до 2023 года, поскольку старая, как показала война против Украины, уже не работает, отмечает Голос Америки .

Решение нужно принимать как можно быстрее, ведь оборонные инвестиции требуют длительного планирования, считают авторы доклада, представленного GLOBSEC , внепартийной неправительственной организации, расположенной в столице Словакии и изучающей проблемы безопасности.

Россия может напасть снова, если наберется сил – отчет

Ведущие эксперты из Восточной Европы и США под руководством генерала в отставке и бывшего командующего Сухопутными силами США в Европе Бена Годжеса советуют предпринять конкретные шаги, которые усилит безопасность восточного фланга НАТО уже во время Вильнюсского саммита НАТО, который должен состояться 11-12 июля.

По их мнению, нужна новая концепция сдерживания, то есть создание условий, при которых противник не начнет агрессии, понимая, что нет достаточных ресурсов для достижения своих целей, и то, что ответ со стороны Альянса будет разрушительным для него. Эта стратегия была основной концепцией НАТО на протяжении большей части истории Альянса с момента его создания в 1949 году для сдерживания Советского Союза. Авторы отчета напоминают, что на пике противостояния с СССР в 1980-х годах в Западной Германии базировалось около 250 тысяч американских войск, а вооруженные силы ФРГ, главного форпоста НАТО, насчитывали 500 тысяч человек.

Распад Восточного блока и Советского Союза привел к значительному разоружению и уменьшению количества военного присутствия Альянса, пытавшегося установить отношения доверия с Россией вместо сдерживания.

Нападение на Украину показало, что Россия не отказалась от планов установить свою гегемонию. Однако она рассчитывала, что коллективная оборона НАТО не предоставит Киеву поддержки, в том числе и по собственной слабости, считают исследователи.

Если Россия просчиталась сейчас, это может произойти и в будущем, и даже если режим президента Владимира Путина заменит другой, опасность российского реваншизма сохранится, считает бывший американский генерал Бен Годжес .

«Война России в Украине – это и есть неудачное сдерживание. Мы не можем позволить, чтобы сдерживание снова потерпело неудачу. Россия была только империей. Если ничего не изменится, за Путиным придет другой Путин», – замечает генерал в отставке в своем твите.

Его коллеги-авторы доклада Александр Ланошко и Марчин Заборовский считают, что нынешняя война показала, что существуют значительные пробелы в обороноспособности стран восточного фланга. В частности, у них есть устаревшие системы противовоздушной обороны с недостаточной дальностью поражения, ограничения в стратегической мобильности и недостаточная интегрированная оборона.

Авторы отчета утверждают, что альянс должен искать пути укрепления восточного фланга – обороноспособности стран, которые могут оказаться на передовой новой российской агрессии – от Финляндии на севере до Болгарии на юге.

Эти страны неоднородны по отношению к нуждам обороны, если северные государства, такие как Финляндия или будущий член НАТО – Швеция, имеют мощную военную индустрию и современное вооружение, то на юге есть значительно большие проблемы с современным вооружением, в частности, с противовоздушной обороной, что оказалось крайне важной для обороны Украины.

"Нынешние запасы стран восточного фланга состоят преимущественно из устаревших систем советской эпохи, которые в значительной степени неспособны эффективно противостоять современным воздушным угрозам", - говорится в отчете.

В целом авторы отчета считают, что страны НАТО должны поднять расходы на оборону, увеличить количество военных в боевых группах, улучшить сотрудничество между соседними странами и остальным Альянсом, чтобы достичь нужной мобильности войск и улучшить логистические связи и модернизировать существующее оружие.

Говоря об увеличении сопротивляемости региона, военные эксперты обращают внимание и на невоенные составляющие безопасности – энергетическую зависимость, существующую для многих стран Восточной Европы, и кибер-безопасность, ведь не находясь в открытом конфликте с Западом, Россия постоянно атакует западные компьютерные сети .

Учиться с украинцами и украинцами

Авторы отчета «Будет ли восточный фланг готов к бою?» Сдерживание до 2030 года» уделяют особое внимание в нем изучению украинского опыта, в частности, применение малых мобильных групп, которые могут действовать относительно независимо.

Военные эксперты советуют создать совместные учебные центры и проводить многонациональные учения, куда будут приглашать украинских коллег как участников или инструкторов, учитывая их непосредственный боевой опыт.

«Украинские военные дорогой ценой приобрели значительный опыт в том, как вести прямые боевые действия против России. Несмотря на то, что украинские военные подразделения воспользовались западной подготовкой, нельзя было бы игнорировать те уроки, которые они усвоили и использовали во время собственной войны», – говорится в отчете.

Авторы отчета считают, что подобные совместные учения станут главной «предпосылкой для повышения оперативной готовности, оперативной совместимости и, как следствие, общей эффективности вооруженных сил стран восточного фланга».

Украинский опыт может пригодиться и в творческом использовании новейшего оружия. Не имея возможности атаковать русские корабли с моря, украинцы использовали подводные дроны. Эта тактика, по мнению экспертов, может быть полезна для таких стран, как Болгария или Румыния, не имеющие мощного собственного флота, чтобы противостоять России в случае, если украинцам не удастся выбить российские войска из Крыма и Москва будет дальше использовать полуостров как плацдарм для нападения в Черном море.

Говоря об укреплении Восточного фланга, эксперты также рекомендуют отказаться от старых соглашений, подписанных с Москвой, в частности Основополагающего акта НАТО-Россия в 1997 году, поскольку он «накладывает искусственные и самоограничения» на Альянс, которые не являются оправданными, учитывая потенциальные угрозы.

В целом, отчет исходит из предположения о том, что до 2030 года НАТО будет оставаться в нынешнем составе (возможно, прибавится Швеция, чье вступление сейчас задерживает Турция), но Украина так и останется вне Альянса.

НАТО должна заявить свои цели – победа Украины и ее вступление в Альянс – эксперты

Но ведущие эксперты безопасности, такие как американские генералы (в отставке) Бен Годжес , Филипп Бридлав , их британский коллега, Ричард Ширрефф , старший научный сотрудник Атлантического совета Ян Бжезинский , бывший спецпредставитель США по вопросам Украины Курт Волкер и ряд экспертов и политиков по Восточной и Центральной Европе считают, что такое положение вещей не выгодно ни для Украины, ни для Альянса.

Удовлетворение запроса Украины на членство в НАТО является самым эффективным и экономически эффективным способом обеспечения стабильности на границе Европы с Россией.

Военные эксперты в открытом письме

В своем обращении к руководителям НАТО, опубликованном на сайте GLOBSEC в конце июня, они призывают Альянс четко заявить, что «наша цель – полная победа Украины и возвращение в территориальный статус-кво 2013 года, включая суверенитет Киева над Крымом».

Вторым после победы Украины пунктом в планах НАТО должно быть вступление Украины в Альянс, считают эксперты. А четкий план вступления Киев должен получить уже на следующем саммите в Вильнюсе.

«Удовлетворение запроса Украины на членство в НАТО является самым эффективным и экономически эффективным способом обеспечения стабильности на границе Европы с Россией. Все, кроме членства, свидетельствует об отсутствии полной преданности безопасности и суверенитету Украины и поощряет амбиции России по гегемонии, как это было за последние три десятилетия», – считают авторы обращения.

По их мнению, поддерживать безопасность и экономику Украины, если она останется вне НАТО, будет гораздо дороже.

Вильнюсский саммит должен, как минимум, предоставить Украине четкий путь к членству, пригласить Украину к участию в заседаниях Национального консультативного совета (NAC), который рассматривает все аспекты управления чрезвычайными ситуациями, так же, как было сделано в случае Швеции и Финляндии еще до вступления в НАТО. Эксперты также советуют повысить уровень Комиссии Украина-НАТО до уровня Совета Украина-НАТО, что позволит Киеву полностью интегрироваться во многие виды деятельности Альянса и участвовать в них наравне с союзниками по НАТО.

Учитывая это, План действий по членству (ПДЧ) больше не будет нужен как следующий шаг к членству Украины в НАТО, считают эксперты.

На саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году страны Алясну пообещали Украине, что она станет членом НАТО, но не предоставили ни четких временных рамок, ни этапов самого процесса. В то время таким планом вступления был (ПДЧ), который являлся подготовительным этапом для восточно-европейских кандидатов на вступление в НАТО.

Наталья Чурикова , опубликовано в издании Голос Америки