Как сделать невозможной коррупцию во время мобилизации в Украине?

Как сделать невозможной коррупцию во время мобилизации в Украине?

В Украине проверяют руководителей территориальных центров комплектования. Поводом стало дело экс-военкома Борисова, подозреваемого в незаконном обогащении. Как сделать невозможным коррупцию в бывших военкоматах?

Анализировали в издании DW .

Дело одесского экс-военкома Евгения Борисова обратило внимание на то, что система работы Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), заменивших в Украине советскую систему военных комиссариатов, требует немедленных изменений. Об этом говорят эксперты, этого требует президент Владимир Зеленский.

Экс-военкома Евгения Борисова подозревают в незаконном обогащении на сотни миллионов гривен и нарушении порядка несения военной службы. В понедельник, 24 июля, Государственное бюро расследований сообщило о задержании в Киеве бывшего начальника Одесского областного территориального центра комплектования и социальной поддержки.

По данным бюро, бывшее должностное лицо пытался уйти от следствия, при этом он использовалоэлементы конспирации – менял номера телефонов, автомобилей, месторасположение, однако бесполезно. На следующий день после задержания суд избрал Борисову меру пресечения в виде содержания под стражей в течение двух месяцев с возможностью выхода под залог в размере 150 миллионов гривен. Сам Борисов заявил, что от следствия не скрывался, а вину не признает.

“Каждое такое кабинетное нарушение в военной иерархии или попытка незаконно обогатиться унижает наших воинов, наших героев. Ответственность за нарушение неизбежна”, – так прокомментировал в своем традиционном телеобращении Владимир Зеленский выдвижение подозрения бывшему начальнику Одесского областного территориального центра комплектования и социальной поддержки Евгению Борисову.

Кто такой Евгений Борисов и как все началось?

Евгений Борисов стал известен широкой публике после того, как в конце июня журналист "Украинской правды" Михаил Ткач обнародовал свое расследование "Батальон Испания", где утверждалось, что семья Борисова уже во время полномасштабной войны России против Украины приобрела на испанском побережье недвижимости и автомобилей на миллионы. долларов.

Как утверждается в расследовании, недвижимое имущество тогдашнего руководителя ТЦК и СП было зарегистрировано не на него, а на мать-пенсионерку и жену. После обнародования расследования президент Владимир Зеленский дал срочное поручение главокомандующему ВСУ Валерию Залужному уволить с должности одесского военкома Евгения Борисова. Он также поручил создать комиссию для проверки всех военкомов во всех регионах Украины.

А 19 июля глава Нацагенства по предотвращению коррупции (НАПК) Александр Новиков сообщил, что, по данным следствия, по делу Борисова говорится о рекордной сумме обогащения незаконным путем – 188 миллионов гривен. "Даже только один объект, купленный в Испании этим человеком на маму, стоит 3,7 миллиона евро", - сказал Новиков. По словам главы НАПК, покупка была совершена 15 декабря прошлого года.

И таких объектов еще несколько. Все стоимостью от полумиллиона евро”, – сказал глава НАПК на пресс-конференции. При этом он отметил, что, согласно объяснениям Борисова, средства были сформированы путем предоставления ссуд на общую сумму 4,2 миллиона долларов. Также глава НАПК заявил, что в деятельности Одесского подразделения ТЦК и СП установили факты организации целых каналов незаконного выезда за границу.

Проверки военкомов

Из-за общественного резонанса вокруг дела Борисова и требования президента навести порядок в системе ТЦК, государственные органы осуществляют проверки военнослужащих в Украине. Первый заместитель Министра обороны Украины Александр Павлюк сообщил, что рабочие группы от Министерства обороны работают в регионах. “Анализируется все – опыт службы, репутация, информация в публичном пространстве, обращение граждан, поступивших на горячую линию и другими каналами. Принято более 2300 обращений.

Каждое обращение прорабатывается индивидуально”, - написал Павлюк в Telegram. В минобороны добавляют, что в приоритете – цифровизация работы Территориальных центров комплектования. Александр Павлюк также отметил, что ДБР еще с начала войны расследует 106 уголовных производств по нарушениям работы ТЦК и СП, военно-врачебных комиссий. И уже сообщено о подозрении 21 человеку. 8 обвинительных актов в отношении 16 человек – направлено в суд.

Президент Украины на днях назвал первые предварительные результаты проверки военкомов в Украине "неутешительными" . 27 июля он сообщил, что в результате всеобъемлющей проверки ТЦК одиннадцать областей уже находятся на особом контроле.

Заместитель председателя НАПК Артем Сытник рассказал, что в их базе сейчас 1800 руководителей и заместителей руководителей ТЦК, деятельность которых должна быть проверена. “На сегодняшний день, после предварительного анализа материалов, начато 102 мониторинга образа жизни, но эта цифра не является окончательной", сказал Сытник в эфире Украинского радио.

Нужна реформа

"Кейс Борисова" в системе работы Территориальных центров комплектования и социальной поддержки не одинок, считает Любовь Галан, соучредитель правозащитного центра "Принцип", занимающийся правовой помощью военным. По ее словам, хотя военкоматы изменили свое название, однако советские коррупционные традиции оттуда не искоренили. "Неблагополучные военкомы действуют не сами, а в этом задействованы другие сотрудники ТЦК, в частности, военно-медицинские комиссии", - считает она. Нужна глобальная реформа в этой сфере, убежден Галан.

Прежде всего, по ее мнению, нужно создать более прозрачную систему кадров в Вооруженные силы Украины и начинать нужно с изменений в работе военно-врачебной комиссии (ВЛК) при ТЦК и в медико-социальной экспертной комиссии. Ведь те, кто хотят избежать мобилизации, могут купить у недобродельного военкома "решение ВЛК по поводу их непригодности к военной службе, или получить "липовую" справку от медико-социальной экспертной комиссии об инвалидности, которая решает им вопрос освобождения от мобилизации или выезда за границу ”, говорит Галан.

По ее словам, такую возможность открывает то, что в работе ТЦК очень много бумажных документов, к которым ни у кого, кроме работников и руководителей Территориальных центров комплектования нет доступа. “Поэтому нам срочно нужны изменения в том, как хранят данные, кто может проверить, какие механизмы мониторинга этих документов. Нам нужно уменьшить человеческий фактор в этой системе, сделать ее цифровой, прозрачной», – считает соучредительница правозащитного центра «Принцип».

Глава антикоррупционной организации State Watch Глеб Каневский считает, что коррупцию в украинских ТЦК и СП позволяет то, что у Минобороны нет внутреннего мониторинга за деятельностью военнослужащих. “Руководители ТЦК – максимально непубличные лица, хотя занимают очень важные должности, особенно в условиях войны. Мы не знаем, кто эти люди. Они сами себе ставят характеристики работы, сами себя контролируют. Такие местные князьки, к кому в регионах ездят богачи, чтобы "порешать" и никому до них не было дела", - сказал DW Глеб Каневский. По его убеждению, начинать реформу ТЦК и СП следует с превенции коррупции и прозрачного контроля над руководителями этих учреждений.

Процесс мониторинга образа жизни военкомов ускорил бы возобновление обязательного электронного декларирования, считают в НАПК. Как можно скорее восстановление обязательного электронного декларирования поддерживают и эксперты, и журналисты. Нужен предохранитель, а не реакция. Контроль, а не то, что мы наблюдаем сейчас… Возобновите публичное декларирование!”, – написал в Фейсбук, журналист, автор расследования о Евгении Борисове Михаил Ткач.

Опрошенные эксперты сходятся на том, что системные проблемы в работе ТЦК влияют на процесс мобилизации и непосредственно на обороноспособность страны и если их быстро не решить, это будет иметь негативные последствия для страны. “Должны быть не только расследование отдельных случаев, а системная реформа, потому что это очень влияет на восприятие обществом мобилизации и моральный дух людей, которые уже воюют: кто в окопе, а кто может откупиться за небольшие деньги. Это возмущает, это несправедливо, это подрывает веру в государство», – отмечает соучредительница правозащитного центра «Принцип» Любовь Галан.