Сможет ли Украина после взяток и «дикой мобилизации» изменить систему военкоматов

Читати українською

В то же время, когда сотни тысяч украинцев приобщаются к военным усилиям, чтобы противостоять российской агрессии, несмотря на огромные риски, фраза «ушел добровольцем» появляется в ежедневных разговорах и СМИ все больше и больше.

Восемнадцать месяцев спустя, когда поле флагов, чтящих память погибших военнослужащих на киевском Майдане Незалежности, продолжает увеличиваться, термин «уклоняется от мобилизации» набирает распространение. Общественное возмущение призыва достигло критической точки, пишет издание Радио Свобода .

После серии коррупционных скандалов Президент Владимир Зеленский объявил об увольнении старших военкомов по всей стране. Также пообещал уменьшить количество проблем, с которыми сталкиваются военнослужащие, у которых впереди еще многие месяцы боевых действий, поскольку война затягивается, а нынешнее контрнаступление Украины приносит небольшие успехи.

Но продвижение реформ – это сложный процесс, поскольку ресурсы ограничены, равно как и количество людей, которые хотят и могут воевать. Конца войне не видно, и резкие изменения в системе могут стать большим тестом для общества.

Вилла в Испании

На фоне широкомасштабной войны России против Украины, в которой погибли десятки тысяч военных и гражданских, появилась информация о том, что Евгений Борисов, глава Одесского областного военного комиссариата, приобрел виллу на побережье Марбельи за $4,35 млн долларов, а также офис в испанском курортном городе и автомобиль.

Это вызвало такой гнев общественности, что власти решили, что они должны действовать. Борисов был уволен с должности и стал фигурантом уголовного расследования.

Доказательства расходов Борисова во время войны были уличены журналистом Михаилом Ткачем в журналистском расследовании «Батальон Испания».

Позже Национальное агентство по предотвращению коррупции Украины заявило, что Борисов незаконно получил 188 миллионов гривен (5 миллионов долларов США).

Евгений Борисов

По словам Валерия Болгана, главного редактора независимого медиа «Намерение» и юриста Центра общественных расследований (антикоррупционной общественной организации в Одессе), до 50 000 человек заплатили военкоматам, чтобы избежать призыва в армию, чтобы выехать за границу.

«Если умножить это на 5 000 долларов – это средняя цена за «подтверждение» непригодности к военной службе – получится целое состояние», – сказал он в интервью Радио Свобода.

Некоторые говорят, что Одесса стала горячей точкой для уклонения от мобилизации во время войны. Но Болган утверждает, что Одесса не отличается от других городов Украины, поскольку о злоупотреблениях сообщается во всех областях.

После этого скандала Зеленский объявил о проверке украинских территориальных центров комплектования и социальной поддержки армии, преемников постсоветских военных комиссариатов с глубоко укоренившейся десятилетиями коррупцией.

По результатам проверки Государственное бюро расследований сообщило, что было открыто 112 уголовных производств против должностных лиц военкоматов, вручено 33 сообщения о подозрении и передано в суд 15 обвинительных актов.

11 августа Зеленский сделал более драматичный шаг, объявив, что руководители военкоматов в каждой области Украины будут уволены.

Он заявил, что системой мобилизации и призыва «должны управлять люди, точно знающие, что такое война и почему цинизм и взяточничество в военное время являются государственной изменой», пообещав заменить уволенных чиновников военнослужащими, которые были ранены на фронтах и больше не могут воевать.

Добровольная мобилизация и «дикая»

В начале полномасштабного вторжения очереди перед военкоматами были обычным явлением, поскольку украинцы хотели идти защищать свою страну.

По словам министра обороны Алексея Резникова, с тех пор 40-миллионная нация создала армию, имеющую около 700 000 военнослужащих, а также до 250 000 военнослужащих Национальной гвардии, пограничников и полицейских.

В то же время неизвестное количество людей дали взятки военкоматам во избежание обязательной службы. Остальные уехали за границу, несмотря на запрет на выезд из страны почти для всех украинских мужчин в возрасте от 18 до 60 лет.

За полтора года жестокой войны многие из добровольно ушедших воевать были либо ранены, либо погибли.

Точное количество украинских потерь публично не известно, но в репортаже от 18 августа газета New York Times со ссылкой на анонимных американских чиновников сообщила, что около 70 000 украинских военных погибли и от 100 000 до 120 000 были ранены.

Это гораздо выше цифры, которую обнародовал официальный Киев.

Свежевырытые могилы на части кладбища, где хоронят погибших украинских воинов. Харьков, июль 2022 года

Война затягивается, а людей, добровольно желающих попасть на фронт, становится все меньше. Между тем Украина нуждается в новобранцах, чтобы закрыть 1500-километровую линию фронта с Россией.

Нежелание попасть на фронт у части мужчин призывного возраста в сочетании с традиционной коррупцией в системе военкоматов «дикой мобилизации», рассказал юрист, представляющий интересы десятков мужчин, утверждающих, что их незаконно призвали или завербовали в армию. 

С минувшей зимы в сети появились десятки видео, на которых работники военкоматов раздают повестки сомнительными или явно незаконными способами.

В Одессе работники военкомата раздавали повестки прямо из машины скорой помощи. В Черкассах трое сотрудников призывного пункта избили гражданское лицо; один из них ударил его ногой в лицо.

В Тернополе несколько женщин помешали грубому задержанию мужчины на улице. В Киеве группа мужчин, находившихся на улице после комендантского часа, получила повестки как форму наказания...

Такая практика стала распространена для подозреваемых в мелких преступлениях или проступках, несмотря на критику со стороны общества и самих военных.

Как следствие, некоторые мужчины по всей Украине стали бояться покидать свои дома. В крупных городах появляются чат-группы в соцсети Telegram с анонимными данными о патрулировании офицеров.

Среди людей распространяются анекдоты о мужчинах, забираемых с улиц в армию. Пророссийские Telegram-каналы и аккаунты Tiktok распространяют подобные сообщения, смешивая их с дезинформацией, пытаясь посеять страх.

По словам юриста, военные комиссары не имеют права задерживать мужчин или принудительно доставлять их в военкомат, а использовать повестки в качестве наказания нет никаких законных оснований.

«Но работники военкоматов делают это постоянно, чтобы показать, что они эффективны, и одновременно просто обогащаются за счет коррупции», – сказал юрист.

Более того, последовательные изменения в законодательство Украины о всеобщей мобилизации расширили полномочия призывных пунктов, не обеспечив большего контроля над процессом призыва. Повестки сначала должны быть доставлены в домашний адрес, теперь их можно выдавать без ограничений.

Теоретически вручение повестки не означает немедленной отправки на фронт. Но на военную службу могут призвать всех мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, если у них нет законных оснований для увольнения, таких как болезнь и инвалидность, или специфическая семейная ситуация, например, одинокое отцовство или трое или более детей.

По словам Юлии Средства, юриста правозащитной организации «Юридическая сотня», мужчины часто не знают о своих правах, а многие призывные пункты просто мобилизуют их без предоставления соответствующей информации.

Евгений, желающий остаться анонимным, впервые пошел воевать добровольцем в 18 лет, в 2017 году, и с тех пор время от времени принимает участие в боевых действиях. После полномасштабного вторжения он присоединился к терроборонному подразделению Киева, а затем воевал в Херсонской и Донецкой областях. Он рассказал Радио Свобода, что не знал, что его официально мобилизовали, пока ему домой не пришло письмо.

«Тогда я хотел уволиться из армии, но уже было поздно», – сказал он.

47-летний Виталий, также желающий остаться анонимным, был признан годным к военной службе, несмотря на четыре межпозвонковых грыжи, ограничивающих подвижность его ног. Он согласился уйти в армию после того, как ему пообещали назначить на должность в тылу. После двухмесячной подготовки его отправили на фронт в Донецкую область.

«Почти без выхода»

Независимо от того, насколько они истощены физически или морально, военные не могут уволиться из армии, если военно-врачебная комиссия (ВЛК) не признает их непригодными к службе. Командиры могут отпустить его в отпуск до 30 дней в году по семейным обстоятельствам или по состоянию здоровья. На практике, как говорится, есть два пути из армии: смерть или увечье.

Прошлой осенью Евгений начал страдать от постоянного кашля и сжатия в груди. У него диагностировали астму, но военно-врачебная комиссия постановила, что он может продолжать военную службу. Он самостоятельно вводит себе стероиды для лечения приступов астмы и говорит, что «смирился» со своей ситуацией и «будет идти до конца».

Виталий провел на фронте три месяца, после чего был ранен гранатой, выпущенной российским беспилотником, и получил несколько травм костей, черепно-мозговую травму и потерял зрение на один глаз. Его семье ошибочно сообщили, что Виталий дезертировал, и она не могла его найти, пока волонтеры не помогли определить госпиталь, где он проходил лечение.

Средство рассказало Радио Свобода, что значительная часть проблем военных вызвана иногда непрозрачными военно-врачебными комиссиями, которые заинтересованы в том, чтобы удержать военных в армии. Даже если комиссия признает военного частично непригодным, командирам часто требуются месяцы, чтобы перевести его на менее рискованную должность.

Военные врачи оказывают первую помощь раненому украинскому воину близ Бахумута в Донецкой области. Май 2023 года

Женщина, которой больше 50 лет и попросила не называть ее имени, шесть лет работала в армии на административном посту. Она рассказала, что летом прошлого года у нее произошел нервный срыв, и несколько гражданских врачей диагностировали у нее неврологические заболевания. Сначала медицинская комиссия отклонила ее просьбу о демобилизации, но отпустила после того, как она предоставила ей кучу документов и пригрозила привести адвоката.

«Меня отпустили, потому что я женщина; мужчины находятся под большим давлением, чтобы защищать свои права», – сказала она Радио Свобода, добавив: «Огромный фронт Украины требует огромной армии, а ситуация на фронте не позволяет потратить время на подготовку и лечение людей».

14 августа Зеленский посетил войска в Донецкой области и заявил, что обсудил с командирами бригад и батальонов вызовы, с которыми сталкиваются военные. Он сказал, что «много проблем возникает из-за низкого качества работы военно-врачебных комиссий», и пообещал «подготовить решение».

На следующий день вице-премьер-министр Ирина Верещук, руководитель Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, заявила, что «путь к победе будет длинной и тяжелой», поскольку, вопреки ожиданиям многих украинцев, война с Россией не закончится до конца года или к весне следующего года.

«Решающий фактор»

Сейчас тысячи украинских военных задаются вопросом, как долго им придется воевать, а еще не мобилизованные боятся, что их могут призвать.

«Украина должна выбирать между потребностями армии, потребностями экономики и правами человека – нельзя иметь все», – сказал юрист в интервью Радио Свобода. Он считает, что обещания искоренить коррупцию окажутся бессмысленными, поскольку они ограничатся кадровыми изменениями.

Остальные настроены более оптимистично.

Владислав Грезев, генеральный директор кадрового агентства Lobby X, которое уже почти десять лет занимается проектами гражданского общества, а сейчас проводит набор на некоторые узкоспециализированные должности в армии, сказал Радио Свобода, что система призыва на военную службу с начала полномасштабного вторжения улучшилась.

«При наличии политической воли возможна долгосрочная реформа и она нам нужна, потому что мы никогда не сможем превзойти Россию количественно», – сказал Грезев в интервью Радио Свобода.

Украинские артиллеристы ведут огонь по реактивной системе залпового огня «Вампир» по позициям российских войск. Недалеко от города Авдеевки Донецкой области, 31 мая 2023 года

Агентство провело исследование, показавшее, что примерно половина военнообязанных готова пойти в армию, но они хотели бы иметь больше контроля над процессом призыва и своей потенциальной военной карьерой.

«Чтобы двигаться дальше, нам нужно упростить перевод военных между частями, ввести механизм демобилизации и оптимизировать набор на конкретные должности», – сказал Грезев.

По мнению Николая Белескова, аналитика Национального института стратегических исследований в Киеве, кадровая политика в украинской армии не идеальна, но случай Украины не уникален.

ДБР обвиняет депутатов Киевсовета в уклонении от военной службы «Многие войны начинались с добровольцев, готовых вступить в армию, но призыв потом сыграл свою роль». По его словам, набор конкретных людей на конкретные позиции важен для морального духа и сплоченности как армии, так и общества в целом, но решающим фактором является шанс вернуться живыми, что в конечном итоге зависит от должной подготовки и вооружения. Арестовано имущество семьи экс-военкома Борисова, родственники пытались вывезти Porshe - ДБР

«В последние 18 месяцев жертвы компенсировали отсутствие огневой мощи – не удивительно, что энтузиазм людей упал», – сказал Белесков, повторяя заявления украинского руководства о медленных темпах доставок западной военной помощи.

«Но мы не собираемся идти на компромисс и будем делать все возможное, мы будем продолжать сражаться и подталкивать союзников, чтобы они поддерживали нашу борьбу. Так же, как и прошлой весной».