В Украине хотят создать военную полицию: чем будет заниматься эта структура

Новая правоохранительная структура, которая может появиться в Украине, будет заниматься уголовными делами военных. Идея базируется на американской системе юстиции, а проводить расследование преступлений будут полицейские, юристы, а также бывшие сотрудники СБУ и ДБР.

В Украине хотят создать военную полицию, занимающуюся расследованием военных преступлений и поддержанием дисциплины среди военных. Над законопроектом работают народные депутаты Верховной Рады совместно с Главным управлением военной юстиции Минобороны. В издании Фокус попросили юриста Николая Максимова объяснить, чем будет заниматься новая правоохранительная структура и кто будет в ней работать.

По образу и подобию американцев

В настоящее время военными преступлениями в Украине занимается военная служба правопорядка, говорит военный юрист, Николай Максимов. Частично преступления, совершаемые военными, фиксирует Нацполиция, расследует прокуратура и рассматривает гражданский суд.

Проблема в том, что большинство деятелей правопорядка не разбираются подробно в военном законодательстве, а потому не могут вести расследование с учетом особенностей военного времени и порядка, установленного в военных структурах.

Могу привести пример, о котором говорили на юридическом форуме несколько месяцев назад, где обсуждали вопросы военной юстиции. Ситуация такова: на блок-посту, где раньше проводили АТО, а сейчас идет полноценная война, военный расстрелял не остановившийся по требованию гражданский автомобиль. Дело рассматривалось в обычном суде, квалифицировалось как убийство, военный отбывает наказание в тюрьме. Если бы дело рассматривал военный суд, они учли бы нормы военного законодательства и освободили бы человека от наказания», — говорит Максимов.

По его словам, главная идея военной полиции состоит в том, чтобы расследованиями преступлений, совершаемых военными, занимались специалисты, квалифицированные в этой сфере. Это могут быть действующие полицейские после прохождения переквалификации, бывшие сотрудники СБУ, ДБР, адвокаты, у которых есть подобный опыт защиты. Базой для военной полиции должна стать американская система военной юстиции. У иностранных коллег будущие полицейские могут пройти обучение и набраться опыта, адаптируя его под украинские реалии.

“Военное законодательство базируется на огромном количестве правовых актов, приказов Минобороны, с которыми не всегда знакомы адвокаты, нацполиция, действующие прокуроры. Судьи, находившиеся на юридическом форуме в Киеве, признались, что не могут за пару месяцев переквалифицироваться, чтобы вести дела, в которых фигурируют военные. А преступлений огромное количество. Суды загружены гражданскими делами и физически не могут обеспечить должное расследование и судебные решения», – продолжает эксперт.

Специфика работы

В качестве примера преступлений, которыми должна заниматься военная юстиция, эксперт приводит историю сержанта, застрелившего подполковника. За убийство своего руководителя он получил фактически условное наказание: суд сослался на смягчающие обстоятельства, мол, в части была дедовщина и подсудимого заставляли выполнять неадекватные приказы.

“Военные говорят, что невыполнение приказов в их сфере недопустимо. Если бы дело рассматривал военный суд, наказание было бы гораздо более строгим. Еще один пример военного преступления – военнослужащий самовольно покинул часть. В этом случае подсудимые часто ссылаются на состояние здоровья, дедовщину, незаконные приказы. И гражданские суды выносят небольшие сроки. С точки зрения военных, подобные дела создают прецеденты, чтобы другие не подчинялись приказам, зная, что можно обойтись легким наказанием, — продолжает Максимов.

Юрист также отмечает, что сложности в расследовании уголовных преступлений, совершаемых военными, состоят в том, что у полицейских нет свободного доступа к воинской части. То же касается доступа к государственной тайне. Полицейские иногда месяцами пытаются получить засекреченную военными информацию, необходимую для расследования дела.

Военная полиция будет заниматься и вопросами превышения полномочий руководителями ТЦК и СП. В частности, коррупционными делами. Относительно ситуаций, когда мобилизуют военнообязанных с инвалидностью, на сегодняшний день, по словам юриста, эти дела не квалифицируют как уголовные. А военная полиция будет заниматься именно уголовными преступлениями.

Основными задачами Военной полиции согласно проекту Закона будут:

предотвращение совершения, выявления и пресечения преступлений и других правонарушений в Министерстве обороны Украины, Вооруженных Силах Украины, правоохранительных органах специального назначения (далее – правоохранительные органы) и других военных формированиях, образованных в соответствии с законами Украины (далее – другие военные формирования) в пределах предоставленных полномочий ;
досудебное расследование преступлений и уголовных проступков, связанных с прохождением военной службы, совершенных военнослужащими, а так же коррупционных преступлений, совершенных работниками и государственными служащими Министерства обороны Украины и Вооруженных Сил Украины (далее – работники);
выявление причин, предпосылок и обстоятельств преступлений и других правонарушений, совершенных военнослужащими, работниками, а также других преступлений, совершенных в воинских частях и на военных объектах;
проведение оперативно-розыскной деятельности в пределах предоставленных полномочий;
исполнение в предусмотренных законом случаях решений о содержании военнослужащих на гауптвахте, в комнатах временно задержанных, специальных палатах учреждений здравоохранения Министерства обороны Украины;
обеспечение исполнения уголовного наказания в отношении военнослужащих, приговором суда приговоренных к содержанию в дисциплинарном батальоне;
участие в прекращении противоправных действий гражданских лиц на территориях воинских частей, военных учебных заведений, учреждений и организаций, Министерства обороны Украины и Вооруженных Сил Украины (далее – воинские части), военных городков Министерства обороны Украины и Вооруженных Сил Украины (далее – военные городки);
обеспечение правопорядка среди военнослужащих, а также работников при исполнении ими должностных обязанностей на территории воинских частей, военных городков, в общественных и других местах, прекращения совершения ими преступлений и других правонарушений;
проведение в пределах компетенции служебных расследований;
защиту имущества Вооруженных сил Украины от хищения и других преступных посягательств;
обеспечение безопасности дорожного движения военных транспортных средств Вооруженных сил Украины, правоохранительных органов и других военных формирований (далее – военные транспортные средства);
участие в гарнизонных мероприятиях;
защита прав и свобод военнослужащих от противоправных посягательств;
принятие специальных мер безопасности защиты военнослужащих и работников Военной полиции в случае реальной угрозы их жизни и здоровью, жилью и имуществу в связи с их служебной деятельностью и их близких родственников;
участие в предотвращении диверсионных проявлений и преступлений террористической направленности на территории воинских частей;
обеспечение контроля за соблюдением установленного пропускного режима на административно-хозяйственные и технические территории арсеналов, баз и складов Вооруженных сил Украины и выполнением определенных требований содержания и хранения вооружения, ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ;
осуществление мероприятий по охране Министра обороны Украины, начальника Генерального штаба – Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины, их первых заместителей при исполнении ими служебных обязанностей, в том числе во время их пребывания за пределами Украины, членов иностранных делегаций во время их визита в Министерство обороны Украины и Вооруженных сил Украины;
розыск и задержание военнослужащих, самовольно покинувших воинские части (места службы), в том числе противоправно завладевших оружием и представляющих опасность для окружающих;
розыск огнестрельного оружия, боевых припасов к нему или взрывчатых веществ, похищенных или утраченных в воинских частях;
обеспечение правопорядка и военной дисциплины в воинских частях (подразделениях) Вооруженных Сил Украины, правоохранительных органов и других военных формирований, направленных другим государствам;
взаимодействие с органами внутренних дел, военными командованиями Вооруженных сил Украины, правоохранительными органами и другими военными формированиями, с целью выполнения задач и функций Военной полиции.
В случае наступления особого периода, введения в Украине или в отдельных местностях режима военного или чрезвычайного положения на Военную полицию дополнительно возлагаются задачи:
участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами и незаконными военными формированиями на территории Украины;
организация деятельности военных комендатур;
участие в обеспечении соблюдения комендантского часа в гарнизонах;
контроль за движением транспортных средств и перевозкой ими грузов.

Решением Президента Украины на Военную полицию может быть возложено выполнение совместно с подразделениями милиции и Национальной гвардии Украины отдельных задач по охране и обеспечению общественного порядка, выявление и пресечение уголовных правонарушений среди гражданского населения в местностях, в которых введен режим военного или чрезвычайного положения.