Эксглавному архитектору Киева Сергею Целовальнику грозит тюрьма за скандальный комплекс "Укрбуда"

У НАБУ и ВАКС есть около года, чтобы привлечь к уголовной ответственности эксруководителя Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Сергея Целовальника и эксдиректора ООО "Укрбуд Девелопмент" Олега Майбороду (на коллаже в центре и слева соответственно). Им инкриминируется злоупотребление служебным положением при строительстве ЖК "Парк-холл "Горький" в Голосеевском районе, в результате чего общине Киева был нанесен ущерб на сумму 9,3 млн гривен. По данным следствия, это произошло из-за того, что чиновник и застройщик "договорились" возводить на территории этого комплекса паркинг, тогда как руководство города еще в 1998 году предусмотрело там бассейн для школы №130. Недавно обвиняемые пытались избежать приговора суда, сославшись на истечение срока давности – мол, прошло более десяти лет с момента выдачи МУО, согласно которым реализовывался этот проект. Но коллегия судов решила, что считать срок стоит иначе. Каким будет окончание этой истории, прогнозировать сложно. Вместе с тем уже точно известно, что один из вероятных выгодоприобретателей этой застройки, одиозный эксруководитель госкорпорации "Укрбуд" Максим Микитась (на коллаже справа), в данной ситуации вышел сухим из воды.

Как стало известно KВ , на рассмотрении Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) находится обвинительный акт в отношении эксдиректора Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Сергея Целовальника и эксруководителя ООО "Укрбуд Девелопмент" Олега Майбороды.

Они обвиняются в рамках уголовного производства №12014100010009784, которое было открыто еще 30 октября 2014 года. Данное дело начинало расследовать Главное следственное управление Службы безопасности Украины (СБУ), но в дальнейшем оно было передано Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ). Обвинительные акты были подготовлены Офисом Генерального прокурора Украины, а на рассмотрение ВАКС они переданы 16 сентября 2020 года.

Что инкриминируется обвиняемым

Сергей Целовальник официально обвиняется в "злоупотреблении служебным положением с целью получения неправомерной выгоды для другого юридического лица и использовании служебного положения вопреки интересам службы, что повлекло тяжкие последствия, совершенные по предварительному сговору группой лиц" (ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса (УК) Украины). В свою очередь Олегу Майбороде инкриминируется "организация злоупотребления служебным положением с целью получения неправомерной выгоды для другого юридического лица, использование служебного положения вопреки интересам службы, что повлекло за собой тяжкие последствия, совершенное по предварительному сговору группой лиц" (ч. 3 ст. 27, ч. 2). 2 статьи 28, ч. 2 статьи 364 УК Украины).

Максимальное наказание по указанным статьям – до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

В эпицентре внимания правоохранителей данные лица оказались в результате выявленных нарушений при строительстве жилого дома по ул. Антоновича, 131. Речь идет о том, что вместо бассейна для "соседней" специализированной школы I-III ступеней №130 (ул. Большая Васильковская, 128) на этой земле был построен паркинг. Как установили следователи, в результате действий директора ООО "Укрбуд Девелопмент", директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА и других неустановленных лиц территориальной общине Голосеевского района в лице школы №130 были причинены тяжелые последствия в виде причинения ущерба в сумме 9,3 млн гривен.

Так, по убеждению следствия, вина Сергея Целовальника заключается в том, что именно он издал градостроительные условия и ограничения (МУО) №13390/0/12/009-13 от 30 июля 2013 года (отсутствуют в открытом доступе. – KВ ), соответственно к которым застройщики – ООО "Невирос" и ООО "Укрбуд Девелопмент" – получили возможность возводить на указанной территории именно здание для хранения автомобилей вместо объекта для оздоровления детей. При этом, как отмечают правоохранители, строительство бассейна было предусмотрено целевым назначением земельного участка, на котором возводили жилую многоэтажку, а также специальным договором, заключенным между компанией "Невирос", учебным заведением и столичными властями.

Вместе с тем, по версии стороны обвинения, именно Олег Майборода привлек тогдашнего главу "градостроительного" департамента столичной мэрии к этому преступлению. В частности, теперь уже эксдиректор ООО "Укрбуд Девелопмент" предоставил в указанное структурное подразделение градостроительный расчет на такую застройку, заключил договор подряда на проведение проектных работ, получил проектную документацию, контролировал работы на строительной площадке, и благодаря этим и другим действиям его компания получила прибыль .

qhiquqidekidzqant

Скриншот постановления ВАКС по этому производству от 11 августа 2023 года

Примечательно, что в августе 2023 года Целовальник и Майборода подали в ВАКС ходатайство об освобождении их от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности и закрытии в связи с этим данного уголовного производства. Свои требования обвиняемые объясняли тем, что с момента выдачи вышеупомянутых МУО прошло более 10 лет, в течение которых их можно было судить. Впрочем, 11 августа 2023 ВАКС отказал им в удовлетворении таких ходатайств. Таким образом, коллегия судов согласилась с версией стороны обвинения, что противоправные действия продолжались до 25 ноября 2014 года (до момента ввода дома в эксплуатацию. – KВ ), а потому по состоянию на данный момент установленный законом десятилетний срок давности еще не истек.

Как дети "потеряли" бассейн

24 октября 2002 года Киевсовет решением №67/227 согласовал передачу двух земельных участков на ул. Антоновича, 131 – площадью 0,54 га и 0,4 га – в аренду ООО "Невирос" для завершения строительства и последующей эксплуатации и обслуживания жилого дома со встроенно-пристроенным бассейном для средней школы №130 и объектами социально-культурного назначения.

"Большой" участок столичные власти решили передать в аренду на 49 лет (кадастровый номер - 8000000000:79:056:0007), "меньший" - на 3 года (кадастровый номер - 8000000000:79:056:0008). Соответствующие арендные соглашения между горсоветом и указанной компанией были подписаны в 2002-2003 гг.

Отметим, официальным основанием для этого землеотвода стало то, что в ООО "Невирос" перешло право собственности на недостроенную многоэтажку на этой земле. Это здание возводил предыдущий арендатор указанных участков – ООО "Предприятие Антарес ЛТД". Эта же компания еще в 1998 году взяла на себя ответственность обеспечить "социальную составляющую" будущего жилищного комплекса - то есть фактически участок ей был передан в обмен на то, что она построит бассейн для вышеупомянутого учебного заведения. Соответственно, столичные власти "перебросили" это обязательство на нового "арендатора-застройщика".

29 декабря 2005 года между школой №130, Голосеевским в Киеве районным советом и ООО "Невирос" был заключен "договор о сотрудничестве в реализации инвестиционного проекта строительства встроенно-пристроенного бассейна со вспомогательными помещениями в жилом доме с объектами социально-культурного назначения" на ул. Антоновича, 131. Это соглашение было предусмотрено, что ООО "Невирос" до ноября 2007 года, в рамках своего проекта по застройке указанной земли, должно было построить бассейн для учебного заведения и передать его на баланс Голосеевского райсовета.

Впрочем, выполнить свое обязательство в заявленные сроки компания не смогла, ведь только в сентябре 2007 года по заказу ООО "Невирос" был разработан проект строительства жилого дома со встроенно-пристроенным бассейном на ул. Антоновича, 131. И в этот же период застройщик получил положительное заключение комплексной государственной экспертизы. Согласно проекту площадь бассейна должна была составить 1182 кв.

В 2007-2008 годах ООО "Невирос" приступило к строительным работам (была возведена "коробка" жилого дома и нежилые помещения на первом этаже), но завершить их компании не суждено - одной из причин в открытых источниках называли экономический кризис в стране. В дальнейшем, 29 марта 2013 года, между ООО "Невирос" и ООО "Укрбуд Девелопмент" был заключен инвестиционный договор на строительство жилого дома со встроенно-пристроенным бассейном для средней школы №130 и объектами социально-культурного назначения на ул. Антоновича, 131. Согласно этому соглашению, именно "Укрбуд Девелопмент" должно было выступить инвестором этой застройки и сдать все объекты в эксплуатацию.

В начале июля 2013 года ООО "Укрбуд Девелопмент" и ООО "Невирос" подали в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА градостроительный расчет по застройке на ул. Антоновича, 131. В данном документе уже не было ни слова о бассейне для школы №130. В дальнейшем, 30 июля того же года, на основании этого расчета, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал вышеупомянутые МУО на проектирование завершения строительства жилого дома по указанному адресу с объектами социально-культурного назначения. Этими "градостроительствами" не было предусмотрено строительство бассейна - на его месте уже предполагалось возведение паркинга.

Как отмечалось выше, данные МУО пока отсутствуют в публичном доступе, поэтому установить все согласованные параметры для проектирования указанного строительства проблематично. Более того, в открытых источниках даже нет информации, кто был заявителем их выдачи. Но можно предположить, что МУО были изданы для ООО "Невирос" и ООО "Укрбуд Девелопмент".

Похожая ситуация и с разрешениями на проведение строительных работ. KВ не удалось найти полные версии таких документов - только первое согласование, которое ООО "Невирос" получило от Инспекции государственного архстройконтроля Киева еще в 2008 году и в котором нет никаких подробностей относительно того, что было разрешено строить на указанной территории. Впрочем, учитывая, что в открытых источниках нет данных о претензиях правоохранителей или других контролирующих органов к таким разрешениям, можно предположить, что с ними плюс-минус было "все хорошо", по крайней мере, "на бумаге".

Вместе с тем, некоторые детали по запланированной застройке имеются в экспертном отчете по рассмотрению проектной документации по застройке по указанному адресу, заказчиком которого выступило ООО "Укрбуд Девелопмент". На эту информацию можно более-менее положиться, ведь в отчете отмечалось, что проект соответствует выходным данным на проектирование. Так, согласно проекту, речь шла о строительстве жилого дома высотой 14-16 этажей, в котором планировалось обустроить 161 квартиру общей площадью 19,8 тыс. кв. Кроме того, в рамках этого ЖК, получившего название "Парк-холл "Горький", застройщики хотели построить коктейль-бар, ресторан, магазины, офисы, творческие мастерские, а также подземный паркинг на 99 машино-мест площадью 1,6 тыс. кв.м.

Строительство происходило довольно быстро – уже 20 ноября 2014 ООО "Невирос" подало в Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАБИ) заявление о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта и выдачу сертификата о готовности этого объекта. Вскоре после этого, 25 ноября того же года, ГАСИ выдала компании такой сертификат .

ЖК “Парк-холл” Горький” на карте

Еще в 2014 году вокруг застройки по ул. Антоновича, 131 возник громкий скандал . Тогда глава школы №130 Марина Пищалковская указывала на то, что строительство паркинга на этой территории является опасным и несанкционированным, ведь "по начальному проекту это должен быть бассейн для школьников". Мол, застройщикам разрешили строить "себе дом, который они потом в коммерческих целях используют, а для школы они строят пристроенный бассейн". Также руководительница учебного заведения сообщала, что она направила запрос в ГАСИ, и еще в сентябре 2014 года инспекция ей сообщила, что строительство бассейна совсем не предусмотрено, ведь проект был изменен по просьбе заказчика строительства. Очевидно, что "дожать" эту историю директор школы №130 не смогла.

В свою очередь председатель совета директоров государственной корпорации "Укрбуд" Юрий Пелих (под брендом этой корпорации возводился ЖК "Парк-холл" Горький) в этот же период сообщал СМИ, что "бассейн там некуда технически втулить", а паркинг на самом деле был возведен не для заработка средств – мол, паркоместа не выгодны с точки зрения рентабельности. При этом он обращал внимание на то, что когда проектировался бассейн и когда строился дом, какие-то "люди понимали, что бассейна этого там никогда не будет". Также Пелих апеллировал тем, что "Парк-холл Горький" – это элитный дом, жители которого не позволят, чтобы там был проходной двор. При этом он называл ООО "Невирос" мошенниками, которые хотели обмануть людей и с которыми уже нет связи.

Чем известны обвиняемые

По данным аналитической системы Youcontrol, ООО "Ниверос" было основано в июне 2001 года в Киеве, но с 2016 года компания имеет харьковскую "прописку". Руководителем этой ООО с 2019 года является Ирина Никонова, ее предшественниками на этом посту были Сергей Кузьмин, Иван Чуйко и Алексей Орловский. Владельцем данной компании с 2016 года является гражданин Узбекистана Анвал Алимов, а учредителем – фирма из Объединенных арабских эмиратов "Самум Инвест Инк", которая в 2012-2016 годах была указана как владелец ООО "Ниверос". Ранее, до 2012 года, конечным бенефициаром указанной ООО был вышеупомянутый Сергей Кузьмин.

Столичное ООО "Укрбуд Девелопмент" было зарегистрировано в июне 2004 года. С сентября 2022 года руководителем этой компании является Сергей Касапский, с того же периода считающийся ее владельцем. До него, в 2013-2022 годах, данной ООО управлял вышеупомянутый Олег Майборода. Что интересно, именно с сентября прошлого года "Укрбуд Девелопмент" находится в состоянии банкротства.

Как неоднократно сообщала KВ , указанная компания долгое время находилась в орбите влияния одиозного Максима Микитася . Последний больше известен как глава вышеупомянутой государственной корпорации "Укрбуд" (2010-2016 годы). Именно под флагами этой структуры в Киеве и Киевской области строились десятки жилых комплексов, но по факту большинство из них возводили частные субъекты хозяйствования, которыми владел сам Микитась или его близкое окружение.

Инвесторам ЖК "Парк-холл" Горький" относительно повезло, ведь их дом был введен в эксплуатацию в период расцвета "государственно-частного Укрстроя". Дело в том, что через пять лет, в 2019-м, из-за финансовых проблем были заморожены работы на всех его строительных площадках, а достройку жилых комплексов взяли на себя другие девелоперы. В этот же период на ООО "Укрбуд Девелопмент" возник корпоративный скандал, в ходе которого Максим Никитась обвинял своих "бизнес-компаньонов" в "отжиме" компании. В частности, он указывал на то, что к рейдерской атаке причастен его кум – вышеупомянутый Олег Майборода.

В сентябре 2022 года Максим Никитась сообщил, что после серии судебных споров ему был возвращен контроль над ООО "Укрбуд Девелопмент". При этом он пообещал добиться компенсации утраченных финансовых активов и самостоятельно достроить ранее замороженные жилые комплексы. Впрочем, сейчас осуществить свои "наполеоновские планы" Микитась так и не смог. И можно предположить, что одной из причин стали его проблемы с правоохранительными органами.

В частности, сейчас Микитась официально обвиняется в деле по нанесению ущерба Нацгвардии на сумму более 81 млн гривен. По информации правоохранителей, это произошло вследствие того, что вышеупомянутое ООО "Укрбуд Девелопмент" в 2016-2017 передало Нацгвардии 65 "более дешевых" квартир в ЖК "Оберег" (ул. Бориспольская, 21-45, Киев) вместо предусмотренных специальным соглашением на застройку 50 квартир и 30 паркомест в ЖК "Аристократ" (ул. Евгения Коновальца, 34), который строился на земле все той же Нацгвардии.

Кроме того, еще в январе 2023 года Специализированная антикоррупционная прокуратура направила в ВАКС обвинительный акт в отношении Максима Микитася по делу о возможном предоставлении взятки городскому председателю Днепра Борису Филатову. По предварительным данным следствия, одиозный застройщик предлагал мэру указанного города 22 млн. евро за заключение с подконтрольными ему компаниями контракта по строительству метрополитена в Днепре вне конкурса.

Достаточно скандальна и персона Сергея Целовальника, возглавлявшего Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с августа 2010 года по октябрь 2015 года. Журналисты, общественность и эксперты неоднократно обвиняли его в различных нарушениях, которые, похоже, были совершены "в коррупционных целях".

Больше Целовальнику "доставалось" за разработку проекта "нового" Генерального плана Киева. Основными претензиями общественности к этому документу были "конфликт многих его положений с интересами города и изменение целевого назначения земельных участков исключительно для застройщиков". Также тогдашнего чиновника регулярно критиковали за утверждение детальных планов территорий (ДПТ), которые должны только уточнять положение существующего Генплана города, а по факту их нарушали – легализовали сомнительную жилую застройку промышленных и лесных территорий (например, в Святошинском и Деснянском районах).

Хватало и других громких инцидентов. Например, в 2015 году стало известно, что Сергей Целовальник и тогдашний директор КО Институт генерального плана г. Киева Сергей Броневицкий фактически наладили оживленную торговлю справками, необходимыми для оформления права собственности на земельные участки. Документы, которые киевляне получали бесплатно, по факту обходились просителям в среднем по 1700 грн за штуку. Даже эксмер Киева, ныне усопший Александр Омельченко заявлял, что считает главного архитектора столицы Сергея Целовальника виновным в хаотической и непродуманной застройке города и предлагал лишить его диплома архитектора.

Уволившись из КГГА, Сергей Целовальник надолго исчез из публичного пространства. Последнее упоминание этого лица датировано прошлым 2022 годом – тогда СМИ писали, что эксчиновник вместе со своим сыном, архитектором Антоном Целовальником, с начала полномасштабного вторжения проходят службу в Силах обороны Украины.

Преемниками Сергея Целовальника в должности главы "градостроительного" департамента столичной мэрии были Анна Бондарь (ныне - народная депутат действующего IX созыва Верховной Рады от "Слуги народа") и Юрий Таций , которые руководили указанным подразделением на правах "и.о. директоров в течение около одного года. В дальнейшем, 1 ноября 2016 года, на эту должность уже на постоянной основе был назначен Александр Свистунов , который возглавляет Департамент градостроительства и архитектуры КГГА до сих пор.