Сколько МВД выдает в награду огнестрельного оружия и за что

Среди всех государственных наград особое место занимает огнестрельное оружие, которое не может находиться в собственности граждан. Так что наличие наградного пистолета всегда подчеркивало особый статус человека. Кто и как получает оружие, попытались узнать в издании Закон и Бизнес на примере Министерства внутренних дел.

Субъекты и основания

Сегодня общие условия, порядок представления к награждению, вручение отличия и его лишение определяется Положением о ведомственных поощрительных отличиях Министерства внутренних дел Украины «Огнестрельное оружие» и «Холодное оружие», утвержденным приказом МВД от 19.05.2022 № 306.

Примечательно, что предыдущая редакция этого нормативного акта была принята за 6,5 года до действующего порядка (приказ от 30.11.2015 №1521). Так что там принципиально изменилось? Ответ на вопрос может быть интересен в связи с тем, что корректировка процедуры награждения граждан оружием произошла в разгар полномасштабной агрессии. Очевидно, на это должны быть достаточно веские причины. Мы нашли 4 существенных отличия между положениями.

Сколько МВД выдает в награду огнестрельного оружия и за что dqxikeidqxidqrant

Во-первых, ранее ведомственным поощрительным отличием могло быть в том числе оружие невоенного назначения. В 2022 году это уточнение убрали, оставив только огнестрельное оружие отечественного или иностранного производства. В то же время обязательными условиями стали наличие на ней номера и штампа (марки) производителя, а также приобретение (получение) в установленном законодательством порядке.

Во-вторых, значительно сузился круг субъектов, которые могут быть награждены огнестрельным оружием, а основания более подробно расписаны. Так, при прошедшей редакции положение, — это просто дееспособное лицо, имеющее право на приобретение, хранение и использование огнестрельного оружия. Основания – добросовестная служба, особые заслуги в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, безупречная многолетняя служба, образцовое исполнение воинской, служебной и гражданской обязанности, проявленные при этом честь и доблесть.

Сегодня же получить отличие могут только военнослужащие или полицейские. Первые – за выдающиеся заслуги в обеспечении обороноспособности Украины, неприкосновенности ее государственной границы, поддержании высокой боевой готовности войск (сил), укреплении национальной безопасности, борьбе с преступностью, защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, за безупречную многолетнюю службу, образцовое выполнение военного и служебного долга, обнаруженные при этом честь и доблесть. Вторые – за исключительные заслуги в сфере обеспечения национальной безопасности, за раскрытие особо тяжких преступлений, задержание особо опасных вооруженных преступников, за выявленные честь, доблесть и самопожертвование при спасении жизни граждан в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Итак, из кандидатов на получение оружия выпали посторонние лица за образцовое исполнение гражданского долга (читай – за хорошее поведение). Чтобы они получили награду, раньше необходимо было ходатайство непосредственного руководителя и, конечно, решение руководства МВД. Поэтому сужение субъектов и конкретизация оснований, безусловно, правильный шаг. Между тем, аналогичное Положение Минобороны (приказ от 23.10.2012 №2012) вообще не указывает оснований. В ходатайстве о награждении необходимо было лишь указать «конкретные заслуги лица, ставшие основанием для нарушения ходатайства».

Вручение и лишение

В-третьих, была упрощена процедура вручения награды. До 2022 г. ее должны были вручать руководитель МВД или по его поручению члены коллегии МВД, руководители структурных подразделений аппарата МВД, командующий Национальной гвардией, руководители центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется министром. Сегодня отличие, кроме министра, по его поручению может вручать любое лицо. Это, конечно, снижает градус торжества, впрочем, очевидно, связано со сложностями военного времени.

В-четвертых, несколько изменилась процедура лишения награжденного награды. Раньше это происходило по двум основаниям:

по обвинительному приговору суда, вступившему в законную силу,
за поступки, дискредитирующие награжденного.

Теперь приговор суда не является самостоятельным основанием. Министр внутренних дел должен принять дополнительное решение по этому поводу. Также награжденный может быть лишен знака отличия в связи с увольнением с военной службы или службы в полиции из-за служебного несоответствия, в связи с реализацией дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы, наложенного в соответствии с Дисциплинарным уставом Национальной полиции, аннулированием разрешения на хранение, ношение наградного оружия.

Неудобные данные?

Так или иначе, в 2022 году количество награжденных увеличилось вдвое. Об этом свидетельствуют данные, предоставленные по запросу публичной информации (см. инфографику). Ведомственным поощрительным отличием МВД «Огнестрельное оружие» награждено в течение 2014 года - 572, 2015 года - 358, 2016 года - 392, 2017 года - 594, 2018 года - 588, 2019 года - 2014 года. 321, В 2022 году - 627, с начала 2023 года - 283, сообщили в ведомстве.

Впрочем, отследить на их основе какую-то тенденцию в росте и уменьшении наград (ввиду ограниченных данных) пока невозможно. Кроме того, в МВД отказались предоставлять часть запрашиваемой информации.

В частности, они безосновательно, по нашему мнению, скрыли:

количество народных депутатов, награжденных оружием;
общую стоимость таких знаков отличия;
сведения о государственной закупке оружия для целей награждения, наименования организаций-контрагентов и размере средств;
информацию о производителях, марках и моделях оружия, использованной для награждения ведомственным поощрительным отличием МВД.

Оказалось, что в министерстве действующими нормативно правовыми актами не предусмотрено ведение учета награжденных лиц какими-либо наградами. Также, хотя мы и не спрашивали конкретных фамилий, в министерстве в качестве повода для отказа сослались на охрану частной жизни и необходимость защиты персональных данных.

***

Следовательно, очевидно, что динамика увеличения количества наградного оружия, врученного в 2022 году, несмотря на введенные ограничения, связана с реалиями военного времени. И цифры 2023 года, очевидно, будут также немалыми.

За 9 лет и 7 месяцев всего было вручено 4,4 тыс. единиц оружия (в среднем почти 9 стволов в неделю). И это данные только одного ведомства! А есть еще Министерство обороны, Служба безопасности, Президент и другие органы, также выдающие оружие как отличие.

Отказ в предоставлении публичной информации – не очень хороший знак. По всей видимости, в самой процедуре не все так прозрачно. И с определенными фактами общественность знакомить не стоит.

Автор: Владимир Богатырь, адвокат, заслуженный юрист Украины

Источник: Закон и Бизнес