В Киевсовете собираются согласовать строительство офисов на месте двухсотлетних построек

В ближайшее время столичный горсовет может передать ООО "ТРК Инвест" землю по ул. Набережно-Крещатицкой, 13-15 под коммерческую застройку – в том числе для строительства офисов. Речь идет о границах Государственного историко-архитектурного заповедника "Древний Киев", где в теории должны быть минимизированы любые градостроительные преобразования. Против этого землеотвода публично выступает руководство Департамента охраны культурного наследия КГГА, но как минимум одно расположенное на соответствующей земле 201-летнее здание (на него только готовится документация по предоставлению статуса памятника), вероятно, все же будет уничтожено. Основанием для передачи в аренду и изменения целевого назначения земли в пределах заповедника в КГГА назвали приобретение "ТРК Инвест" в 2021 году права собственности на два здания (оба XIX века) и желание наполнять городскую казну.

Как стало известно KВ , в ближайшее время Киевсовет может передать землю по ул. Набережно-Крещатицкая, 13-15 (Подольский район столицы) ООО "ТРК Инвест" под застройку.

Соответствующий проект решения №08/231-837/ПР от 3 июля 2023 года подали на рассмотрение горсовета заместитель председателя КГГА Петр Оленич (на коллаже направо) и Департамент земельных ресурсов КГГА. Этот документ прошел согласование еще не всех задействованных в этом процессе постоянных комиссий Киевсовета, но профильная комиссия "по вопросам архитектуры, градопланирования и земельных отношений" 14 сентября 2023 года его уже поддержала.

Речь идет о земельном участке площадью 0,355 га с целевым назначением "для строительства и обслуживания объектов физической культуры и спорта" (кадастровый номер - 8000000000:85:371:0999), который с 1999 года у Киевсовета арендует АО "К.Энерго" до 2019 года – ПАО "Киевэнерго"). Если соответствующий проект решения будет поддержан депутатским большинством во время предстоящего заседания Киевсовета, то это арендное соглашение разорвут, поделят земельный участок на две части (площадью 0,353 га и 0,0018 га) и передадут в аренду на 10 лет вышеупомянутому ООО "ТРК Инвест" с новым целевым назначением – "для строительства и эксплуатации административных зданий, офисных зданий компаний, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с извлечением прибыли". Соответственно, категория этой земли также будет изменена – с "земли оздоровительного назначения" на "землю жилой и общественной застройки".

dqxikeidqxiuuant

Ориентировочное "пятно" будущей застройки

Официальным основанием для данного землеотвода указано, что ООО "ТРК Инвест" с ноября 2021 года является владельцем двух расположенных на этой земле сооружений - двухэтажного служебного корпуса площадью 609,1 кв.м. и административного здания площадью 780,7 кв. Также в проекте решения отмечается, что после изменения целевого назначения нормативная денежная оценка данной земли, по предварительному расчету, вырастет с 15,7 млн. гривен до 78,9 млн. гривен. Соответственно, размер годовой арендной платы должен возрасти с 1579 гривен в год (0,01% от нормативной денежной оценки – именно такая ставка предусмотрена для земель "физкультурно-спортивного" назначения) до 3,9 млн гривен (5% для земель под коммерческую) застройку).

При этом проектом решения предусмотрено, что ООО "ТРК Инвест" должно выполнить определенные требования, которые были изложены в письмах Министерства культуры и информационной политики Украины и Департамента охраны культурного наследия КГГА (письма датированы 15 марта и 20 февраля 2023 соответственно, к проекту решения они не добавлены.– KВ ), а также соблюдать требования Закона Украины "Об охране культурного наследия" при использовании этой земли. С чем это связано, в документе не уточняется, но подробности относительно таких обязательств сейчас являются предметом дискуссий на Крещатике, 36.

В частности, во время обсуждения данного вопроса на заседании "земельно-градостроительной" комиссии Киевсовета 14.09.2023 категорически против утверждения этого проекта решения выступил заместитель директора Департамента охраны культурного наследия КГГА, известный в прошлом столичный памятник охраны Дмитрий Перов.

Чиновник отметил, что эта земля входит в пределы Государственного историко-архитектурного заповедника "Древний Киев", в связи с чем на ней должны быть минимизированы любые градостроительные преобразования. При этом Перов уточнил, что если такие преобразования и будут происходить, то они должны быть согласованы с его департаментом и Минкультом. Также Дмитрий Перов обратил внимание на то, что на указанной земле расположено старинное здание, и в настоящее время Департамент охраны культурного наследия КГГА работает над тем, чтобы предоставить ему статус памятника. В связи с этими обстоятельствами чиновник предложил снять проект с рассмотрения – до того момента, пока решится вопрос о ценности и историчности здания.

«Проект решения предусматривает снос существующей исторической застройки, составляющей заповедник. И здесь возникает вопрос: как это вообще возможно? Дома №13 – 201 год. В Департаменте охраны культурного наследия разрабатывается историческая справка по нему. Если вы передадите [землю] под застройку, его завтра снесут. И наш труд будет умножен на ноль. Пока эти здания не получили памятникоохранный статус, он (арендатор или застройщик. – KВ ) нам ничего не обязан. К сожалению, законодательство об охране культурного наследия защищает только объекты культурного наследия – достопримечательности. А для того чтобы внести любое историческое здание [в перечень объектов культнаследия], которое имеет ценность, нужно определенное время – чтобы разработать соответствующую документацию”, – подчеркнул Дмитрий Перов.

Отметим, во время своего выступления заместитель директора Департамента охраны культнаследия КГГА, очевидно, не зря упомянул "здания", а не "здание". Так, уже после заседания Дмитрий Перов на своей странице в Facebook сообщил , что на ул. Набережно-Крещатицкой, 15 находится двухэтажный дом сер. ХІХ ст. – вероятно, это тот двухэтажный корпус, который упоминается в проекте решения.

На необходимости утверждения скандального проекта решения во время этого заседания "агитировала" представительница ООО "ТРК Инвест" Вита Березовская. Ее главным аргументом было то, что после передачи земли в аренду компания будет платить больше средств в городской бюджет. На этом стоял и глава "земельно-градостроительной" комиссии Михаил Терентьев (фракция "УДАР", на коллаже слева). При этом он отметил, что арендатор, мол, все равно не сможет застраивать землю без согласования с Департаментом охраны культурного наследия КГГА.

В конце концов большинство членов комиссии заняли позицию Терентьева и потенциального арендатора.

До вынесения данного документа в сессионный зал его должен согласовать еще ряд комиссий, в том числе по вопросам сохранения и защиты культурного наследия. Но история знает многие примеры, когда подобные проекты выносятся на рассмотрение депутатского корпуса и положительно голосуются при отсутствии таких согласований. Что касается обязательности начала нового строительства согласований в структурах охраны культурного наследия (КГГА и Минкультуры), то застройщикам в основном удается доказать в судах несостоятельность таких требований.

Кто хочет строить в пределах историко-архитектурного заповедника

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "ТРК Инвест" было зарегистрировано в мае 2008 года. Его руководителем указаны Александр Гармаш, основателем – ООО “ФМУ” , конечными бенефициарами – граждане Сейшельских островов Белле Элна Паулет и Брютус Мишель Эндрю.

В разное время отношение к этой компании имели разные известные публичные лица. В частности, в 2008-2009 годах владельцем ООО "ТРК Инвест" был гражданин Германии Владен Дайк, известный как эксруководитель ООО "Дунапак-Таврия" - компании, занимавшейся производством гофротары на территории Херсонской области. Что интересно, сейчас он является гендиректором российского ООО Шолле ИПН Восточная Европа, которое занимается такой же деятельностью на территории страны-агрессора. В свою очередь, совладельцем ООО "ФМУ", которое является учредителем ООО "ТРК Инвест" является Александр Старинский - по данным СМИ, он является мужем бывшей главной специалистки Фонда госимущества Ирины Старинской.

При этом столичный блогер Владимир Бондаренко связывает ООО "ТРК Инвест" с окружением Оксаны Маркаровой и братьев Клюевых. Первая известна как Посол Украины в США, эксминистр финансов (с 8 июня 2018 по 4 марта 2020) и, по словам Бондаренко, как "будущий премьер-министр Украины". Братья Клюевы имеют более значительный политический бэкграунд. Да, Андрей Клюев был министром по вопросам топливно-энергетического комплекса (2003-2004 годы), первым вице-премьер-министром Украины (2010-2012 годы), секретарем Совета национальной безопасности и обороны (2012-2014 годы), а в В 2014 году в течение месяца возглавлял Администрацию президента-беглеца Виктора Януковича. В свою очередь, Сергей Клюев был народным депутатом V, VI, VII и VIII созывов Верховной Рады.

Владимир Бондаренко отмечает, что связь между этими лицами и ООО ТРК Инвест прослеживается на примере строительства бизнес-центра на ул. Короленковской, 4 (Голосеевский район), который, цитируем, "совершенно официально построила Маркарова и братья Клюевы". Так, именно указанная компания владеет 70% уставного капитала ООО "ВГО Групп" , которое в свою очередь владеет 100% акций ЧАО "Укравторесурс" - компании, выступавшей заказчиком этого строительства. А ООО "ТРК Инвест" и ЧАО "Укравторесурс" объединяют одни бенефициарные собственники – вышеупомянутые граждане Сейшельских островов.

Что интересно, по информации СМИ, "Укравторесурс" получило градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства по ул. Короленковской, 4 только через суд, ведь КГГА в октябре 2020 года отказала в выдаче этого документа. При этом официальным основанием для отказа со стороны чиновников стало несоответствие намерений застройки Генеральному плану Киева, согласно которому соответствующий земельный участок относится к коммунально-складской территории, попадает в санитарно-защитную зону и центральную планировочную зону.

Система, работающая на застройщиков

Отметим, что в столице регулярно возникают скандалы на фоне уничтожения исторических построек. Подобные ситуации возникают как с теми объектами, которые уже признаны достопримечательностями и имеют охранный статус, так и с теми, которые городские власти до сих пор не смогли включить в соответствующие перечни. При этом общественность Киева нередко выдвигает руководству города претензии именно по историческим зданиям, которые официально не имеют "историко-культурного значения". Обычно в подобных случаях активисты указывают на возможный подыск власти интересам застройщиков, ведь последним при таких обстоятельствах не нужно согласовывать работы с органами охраны культнаследия.

Например, недавно в Киеве был уничтожен старейший деревянный дом столичного Подола на ул. Ярославской, 13-Б, В, владельцем которого с 2007 года числится Сергей Боярчуков – бизнес-партнер одиозного нардепа Сергея Алексеева, являющегося другом и соратником городского головы Киева Виталия Кличко . В августе 2023 года это историческое сооружение было демонтировано владельцем для того, чтобы построить на его месте 4-этажный клубный дом. Общественные активисты и эксперты отмечают, что городские власти ничего не сделали для защиты этого объекта, хотя еще в 2015 году можно и нужно было предоставить ему статус только что обнаруженного объекта культурного наследия.

Также напомним, что чиновники КГГА и депутаты Киевсовета регулярно обещают работать над сохранением исторических зданий на территории города и отмечают, что такие объекты не должны сноситься ради строительства очередных высоток жилого и коммерческого назначения. Однако при таком "противостоянии" застройщики почти всегда выигрывают суды и воплощают свои коммерческие намерения. Так происходит потому, что городская власть, в частности, много лет подряд саботирует процесс четкой фиксации на территории столицы границ культурно-охранных зон (того же упомянутого выше Государственного историко-архитектурного заповедника "Древний Киев".- KВ ), с самого начала выделяет застройщикам землю с целевым назначением, фактически предусматривая разрушение исторических построек, и без проблем предоставляет соответствующие разрешения на проектирование (МУО).

Напомним, Михаил Терентьев возглавляет комиссию Киевсовета по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям с 8 декабря 2020 года. В состав этого органа входят 26 народных избранников, подавляющее большинство из которых всегда голосуют так, как им скажет руководство КГГА. Также Терентьев параллельно является директором погрязшего по уголовным делам КП "Инженерный центр" - на этом посту он работает с августа 2016 года.

Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 по 1 апреля 2021, этим департаментом руководил упомянутый выше Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 занимает должность заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

Департаментом охраны культурного наследия КГГА с 23 августа 2023 года руководит Марина Соловьева (вышеупомянутый Дмитрий Перов где-то в то же время был назначен ее заместителем). В этой должности Соловьева сменила Ирину Черненко, исполняющую обязанности директора департамента с 10 июня 2023 года.

Деятельность этого структурного подразделения столичной мэрии с начала 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по осуществлению самоуправляющихся полномочий Владимир Прокопов (экссекретарь столичного горсовета, депутат действующего IX созыва Киевсовета от "Евросолидарности").