На госпиталь для военных слили 1,2 миллиарда: теперь «заточки» в Ровенской области

Обладминистрация "заточила торги", чтобы слить 1,2 миллиарда гривен на корпус госпиталя в Клеване местной фирме и не пустить поляков.

Департамент по строительству и архитектуре Ровенской ОГА провел закупку на строительство лечебно-реабилитационного корпуса для военных стоимостью 1,20 млрд грн, сообщается в системе «Прозорро». Большого польского застройщика отвадили от конкуренции нереальным сроком тендера.

Новое строительство планируется по ул. Деражненская, 39 в пгт Клевань, где расположен «Ровенский областной госпиталь ветеранов войны». В нем планируется построить корпус для ветеранов войны за беспрецедентную для Ровенщины сумму. За последние пять лет здесь не было ни одного тендера по строительным работам в больницах дороже 50 млн грн.

В подвале здания будет укрытие, технические помещения и конференц-зал, на первом этаже – кафетерий, приемно-диагностическое и лабораторное отделение, на втором – администрация, интенсивная терапия на 10 коек, стационар на 27 коек, помещение для персонала и переход к существующему корпусу, на третьем – администрация, интенсивная терапия на 16 коек, три операционных и помещения для персонала, на четвертом – администрация и реабилитационный центр на пять залов, а на техническом – инженерные помещения. Кроме того, проект предусматривает вертолетную площадку, навес для скорых, стоянку, проезды и благоустройство территории.

В мае госпиталь без торгов заказал ООО «Топ Гип» эскизный проект за 350 тыс грн, а в июле – проект и рабочую документацию за 1,10 млн грн. Проект уже прошел экспертизу. По будущему договору строительство планируют завершить до конца 2024 года.

dqxikeidqxittant

«Заточки» против конкуренции

Тендер объявили 22 сентября. Первоначально сроком подачи предложений определили 30 сентября. Таким образом, потенциальным участникам тендера стоимостью 1,2 млрд грн дали всего одну неделю на ознакомление с тендерной документацией и подготовку пакета документов.

У «Наших денег» есть письмо известной польской компании «Mirbud SA». Поляки хотели принять участие в этом тендере, но не смогли именно из-за слишком короткого срока подачи заявки.

«Подготовка тендерного предложения для подобной инвестиции, которая предусматривает не только строительство здания лечебно-реабилитационного корпуса, но и его оборудование, является очень сложным с технической точки зрения. Польский опыт свидетельствует, что даже очень опытные строительные польские фирмы тщательно готовят подобные предложения от одного до трех месяцев в зависимости от сложности здания и желания предоставить лучшее ценовое предложение», – сказал Марек Голя.

Поляки обратились в Ровенскую ОГА с просьбой продлить сроки тендера. Но заказчик ответил, что неделя отвечает требованиям правительственного постановления 1178 г., которое регулирует публичные закупки во время вторжения. А продолжение тендера возможно только в том случае, если будут вноситься изменения в тендерную документацию (к этому мы вернемся ниже).

«В связи с этим возник вопрос, почему такой короткий срок представления тендерных предложений (то есть менее 10 (десяти) календарных дней) был определен Заказчиком для подготовки тендерных предложений. Ни один подрядчик, не имеющий предварительно доступа к проектной документации, не может подготовить тендерное предложение в такой короткий срок.

Можем констатировать что подход Заказчика в этом случае заранее предъявляет требования, которые невозможно выполнить для представления ценовых предложений в такой короткий срок, что может расценить как дискриминационные условия, нарушающие новые рекомендации, указанные в Единой методике проведения тендеров на восстановление гражданских объектов, которая и разработана Государственным агентством восстановления и развития инфраструктуры Украины», – отметил представитель «Мирбуда».

На днях Госагентство восстановления обнародовало свою методику проведения тендеров на восстановление гражданских объектов. Рекомендуются следующие сроки:

«Учитывая сложность предмета закупки, заказчику рекомендовано устанавливать срок подачи тендерных предложений не менее 14 дней, а для закупок с ожидаемой стоимостью от 100 млн грн. – не менее 20 дней, что позволит потенциальным участникам успеть провести анализ проектной документации, сделать все необходимые расчеты и качественно подготовить документы, требуемые в составе тендерного предложения».

Но это касается только тендеров Госвосстановления. А тендер по ровенской больнице проводит облгосадминистрация по своему усмотрению.

Поляки несколько раз отметили необходимость обнародовать проектную документацию, «являющуюся стандартным подходом в тендерах такой сложности в странах Евросоюза», или дать возможность ознакомиться с ней иначе:

«Для понимания условий расположения объекта, его размеров, грунтовых условий, оборудования, способов организации строительства Заказчик должен обнародовать всю известную Заказчику информацию об объекте строительства, указанную в проектно-сметной документации».

Департамент ответил, что обнародованная техническая задача «содержит всю необходимую информацию для предоставления возможности участникам сформировать свое ценовое предложение». По его мнению, «предоставление возможности ознакомления с проектной документацией одному участнику будет нарушением принципов осуществления публичных закупок».

После этого заказчик дал ссылку на экспертный отчет по характеристикам здания. Но проект так и не был обнародован. Что очень похоже на заказ по ремонту госпиталя в Киеве за 1,05 млрд грн, где проект обещали показать только победителю торгов после заключения соглашения.

Подгонка требований под будущего подрядчика

Ровенская ОГА поначалу не требовала от участников торгов какого-либо особого подтверждения опыта. Тендерная документация содержала только требования по минимальному количеству техники и квалифицированных работников. Но впоследствии заказчик потребовал показать выполненный аналогичный договор за последние пять лет с лечебными заведениями по строительству, реконструкции или капремонту. При этом его стоимость должна быть не менее 25% ожидаемой суммы, то есть 313 млн грн. Затем он вообще убрал ограничения по стоимости договора. То есть подходил даже мелкий, но только по строительным работам только в медицинских учреждениях. Отметим, что именно победитель нынешнего тендера «Модена» за последние пять лет имел самый большой заказ по ремонту медицинских учреждений в Ровенской области. Это подряд на ремонт хирургии в центральной городской больнице Ровно за 50 млн грн. И ни одна другая фирма в области не получала даже примерно сопоставимый объем заказов по больницам. Поэтому объективно ни одна ровенская фирма не могла преодолеть барьер аналогичного опыта в 25% от миллиарда гривен.

Также заказчик стал играть с финансовой состоятельностью. Сначала от участников требовалась просто любая финансовая отчетность. Затем в обладминистрации решили, что нужно требовать чистый доход за 2022 год не менее 20% ожидаемой суммы, то есть 250 млн. грн. Позже заказчик «почему-то» решил снизить ограничения по чистому доходу на пару процентов до 18%, то есть 225 млн. грн.

И в результате этих манипуляций вышло так, что ни одна известная строительная фирма на этот тендер без ознакомления с проектом и невероятно короткими сроками на формирование предложения не пришла.

Пришла вообще только одна фирма – «Модена». Она принесла два аналогичных договора за 2021 год с ровенскими больницами о реконструкции кислородоснабжения на 4 млн грн и имела 232 млн грн чистого дохода за 2022 год. Как раз меньше 250 и более 225 млн грн, между которыми колебался заказчик.

«Модена» не загрузила сметы, что не позволяет сравнить цены стройматериалов и оборудования с рыночными ценами на предмет возможного завышения. Ожидается сообщение о намерении заключить с ней договор. Загрузит ли заказчик сметы в договор, неизвестно, но есть сомнения.

Справочно об участниках закупки

Директором Департамента по вопросам строительства и архитектуры Ровенской ОГА является Андрей Ярусевич, а уполномоченным лицом – Александр Жилко. Главой Ровенской ОГА является Виталий Коваль.

«Модена» из села Александрия имеет уставный капитал 100 грн. В настоящее время фирмой владеет и руководит Александр Кучерук из Ровно, еще ФОП и основатель ровенского ПМП фирма «Спецремстрой» с Марией Кучерчук. В 2017-2023 годах «Моденой» руководил Андрей Хочай, а до этого – Кучерук. До 2012 года фирма была зарегистрирована в Киеве. По состоянию на 2012 год учредителем был Руслан Игнатьев, а до 2007 года – Людмила Гречкина и Виталий Шарафан.

Номер телефона «Модены» 0972099983 совпадает с ФЛП Игнатьев Руслан Владимирович, а номер телефона «Спецремстроя» 0673606500 – с ровенским ООО «Региональные коммунальные системы» Ивана Перцива и Евгения Калюкина, директором которого является тот же Александр Кучерук.

С 2017 года "Модена" натендерила 667 млн грн, а "Спецремстрой" с 2016 года – 20 млн грн.

Ровенской «Топ Гип» с уставным капиталом 100 тыс. грн владеет и руководит Андрей Григорчук из Ровно, который также является ФЛП. Ранее фирма-проектировщик была зарегистрирована по ул. Клима Савуры, 14А. По данным «Четвертых властей», это здание построила группа компаний «Стоград», и именно там находится ее головной офис. Григорчук был главным инженером ЧП «Творческо-производственная фирма Триада», проектировавшем скандальный дом возле музея по ул. Толстого, 10 в Ровно; некоторое время в качестве официального застройщика фигурировал Стоград.

Ранее, в 2022 году «Топ Гип» получила единственный заказ от Главного управления ГСЧС Украины в Ровенской области на проектирование жилого дома в Дубно за 963 тыс. грн.

Напомним, группа компаний "Стоград" была застройщиком престижного коттеджного массива Макарова-Пржевальского в Ровно. Там в 2016 году заказала строительство Тамара Крицко – теща Сергея Крука, который с 2021 по август 2023 возглавлял ГСЧС; до этого он в течение последних шести лет возглавлял Главное управление ГСЧС в Ровенской области.

Анна Сорока, Юрий Николов, «Наши деньги»