Как "Энергоатом" производит закупки по завышенным ценам

В ходе войны "Энергоатом" объявил закупки на 20 млрд грн. Далеко не все из них были эффективны. Нардепы начали расследование.

Президент "Энергоатома" Петр Котин на фоне подаренной Украине газотурбинной установки, которая до сих пор не подключена к энергосистеме

9 ноября Временная следственная комиссия (ВСК) по вопросам расследования возможных нарушений в госзакупках во время военного положения провела заседание, где рассматривала тендеры "Энергоатома".

Накануне ВСК направила руководству компании письмо с перечнем 27 закупок, стоимость и целесообразность которых вызывали сомнения. ВСК просила их обосновать. В частности, речь шла и о закупках для временно оккупированной Запорожской АЭС, например, питания для рабочих и услуг охраны.

Еще летом стало известно, что "Энергоатом" после оккупации ЗАЭС продолжал производить закупки от этой станции. На начало августа текущего года он объявлял для оккупированной атомной станции в Энергодаре 214 тендера на общую сумму 566 млн грн.

Кроме того, в ВСК подозревают, что и для остальных работающих украинских атомных электростанций "Энергоатом" осуществлял закупки по существенно завышенным ценам. На заседании упоминались цены стройматериалов для новых участков, организации защитных сооружений, обуви и одежды для сотрудников, целесообразность закупки новых автобусов для транспортировки персонала, мебели и т.д.

Всего с начала полномасштабного вторжения "Энергоатом" объявил в системе Prozorro лотов около 20 млрд грн.

На ВСК приглашали президента "Энергоатома" Петра Котина и руководство Министерства энергетики. Впрочем, Котин, министр энергетики Герман Галущенко или кого-либо из его заместителей на заседании не пришли.

От Министерства пришло письмо, что оно не считает нужным присутствовать. Петр Котин, как отметили его коллеги, уехал в командировку в Хмельницкую область, хотя накануне подтверждал свое присутствие.

Какие закупки для производственной деятельности "Энергоатома" прежде всего изучала ВСК?

Строительство комплекса по переработке радиоактивных отходов

6 сентября на портале Prozorro появилась информация о закупке строительства комплекса по переработке радиоактивных отходов на Хмельницкой АЭС за 156,25 млн. грн . Тендер был проведен без конкурсных торгов по цене ожидаемой стоимости. Днем публикации на Prozorro датируется и заключенный с подрядчиком договор. Исполнителем контракта указано ООО "Атоммонтажсервис".

Отсутствие торгов заказчик объяснил подпунктом "Особенностей осуществления публичных закупок (…)", когда работы могут предоставляться "исключительно определенным субъектом ведения хозяйства". В таких случаях заказчик должен документально подтвердить отсутствие конкуренции по техническим причинам. Однако ни один документ, подтверждающий уникальность этой закупки, "Энергатом" не предоставил.

Впоследствии издание "Наши деньги" обратило внимание, что в локальных сметах на строительные работы стоимость одного и того же вида бетонной смеси отличается вдвое.

Указанные цены значительно превышают рыночную стоимость бетона. К примеру, ровенский производитель "ЗападАвтоБетон" в августе предлагал бетоны В30 М400 класса П3 по легкоукладчивости по 2 840 грн/м3 и классу П4 (под бетононасос) по 3 015 грн/м3, а в предложении от "Кузнечной" бетоны В30 для строительства и полов указаны по 3 168-3 624 грн/м3, а для открытых площадок и дорог – по 4 248 грн/м3.

В этой закупке также оказались завышенными цены на горячекатаную арматурную сталь, цена которой класса А-1 - 60-63 тыс грн/т, класса А-ІІІ - 57-70 тыс грн/т, что вдвое больше цен по которым ее закупает Укрэнерго .

О подрядчике "Энергоатома" – ООО "Атоммонтажсервис" известно, что его основным владельцем является Сергей Вознюк. Он экс-депутат Хмельницкого облсовета от партии "Батькивщина", сейчас находится в рядах депутатского корпуса горсовета Нетешина - города, где расположена Хмельницкая атомная электростанция. В целом с начала года фирма Сергея Вознюка заключила контракты на различных подрядах для структур "Энергоатома" на 521,13 млн грн.

В ответе на запрос ВСК руководство "Энергоатома" сообщило, что "после проведения дополнительного анализа и с целью сбережения средств" расторгло этот контракт с "Атоммонтажсервисом", однако официально по состоянию на 13 ноября на Prozorro такая информация отсутствует. Контракт остается заключенным.

Размещение участка по изготовлению арматурных канатов и участка по изготовлению элементов трубопроводов на Южноукраинской АЭС

Неотложная потребность в строительстве нового производства по изготовлению арматурных канатов и участка по изготовлению элементов трубопроводов связано с оккупацией россиянами в Энергодаре аналогичных мощностей ОП "Атомэнергомаш", специализировавшегося на производстве энергетического оборудования для всех украинских АЭС и агрегатно-восстановительных ремонтах электродвигателей .

Тендер на строительство промышленного здания за 89,42 млн. грн объявили 26 сентября. На конкурс направился только один участник – ООО "Альянс", с ним заключили соглашение 17 октября на 89,20 млн грн.

Тяжелые готовые бетонные смеси в смете строительства в общей сложности составляют около 16 млн грн (с НДС). Журналисты обратили внимание, что цены на материал завышены: бетон В30 М400 считали по 7220 грн/м3. В то же время, как производитель "Дикергофф Украина" в Николаеве предлагал его разновидности в октябре на 40% дешевле, по 4 176-4 324 грн/м3 без доставки.

"Николаевский завод железобетонных изделий" в октябрьском прайс-листе предлагал такие бетоны на 45% дешевле - за 3775-3923 грн/м3 без доставки. Если бы бетоны учитывались в сметах по рыночной цене, то затраты на строительство были бы на 6 млн грн меньше. Также завышенные цены оказались на арматурной стали, она занимает 5 млн грн в смете.

В частности, сталь периодического профиля класса А-III считали по 56 687-71 087 грн/т. В то же время, в другом тендере Службы восстановления и развития инфраструктуры в Николаевской области на дополнительных работах по ремонту моста сталь периодического профиля класса А-III стоила в 1,5-2 раза дешевле, 34 779 грн/т с учетом доставки.

26 октября журналисты интернет-издания "Наши Деньги" публикуют детализированную информацию о существенном завышении цен в смете этого договора. 1 ноября 2023 года ОП "Атомэнергомаш" ГП НАЭК "Энергоатом" и ООО "Альянс" заключили дополнительное соглашение о расторжении договора.

ООО "Альянс" зарегистрировано в Николаевской области, фирмой владеет и управляет Мирон Шумик.

В 2016-2019 годах "Альянс" получил подряды преимущественно в структуре "Энергоатома" на 241 млн грн. В 2019 году АМКУ оштрафовал фирму за сговор на тендерах Южно-Украинской АЭС. В 2021 году "Альянс" получил единственный неконкурентный подряд на "Хмельницкой АЭС" на 3 млн грн . С начала 2023 года выиграл подряды на 49,57 млн грн.

Защитные сооружения

С середины лета "Энергоатом" информировал о семи закупках по строительству защитных сооружений на трех атомных станциях - Южноукраинской, Ровенской и Хмельницкой, и на Централизованном хранилище отработанного ядерного топлива почти полмиллиарда гривен. Все подряды провел без конкурса, сделки получило ООО "Строительная компания "Кантринвестстрой", какие-либо детали контрактов стороны засекретили.

Впрочем, в июне 2023 года "Кантриинвестстрой" уже получил аналогичный подряд, что дало возможность членам ВСК его проанализировать. Так выяснилось, что в сметах "Строительство Централизованного хранилища ядерного топлива реакторов ВВЭР АЭС Украины. ПК-2. Укладка бетона в обечайки контейнеров НИSTORM/ Автоматизация комплексная" кубического метра бетона указана в 107, 87 тыс. грн, в то время рыночная стоимость варьируется от 3800 грн до 4900 грн, то есть ниже в 22 раза.

Ориентировочные убытки "Энергоатома" на этом контракте оцениваются ВСК более чем в 25 млн. грн.

В ответе к ВСК "Энергоатом" отметил, что предполагается тщательная проверка стоимости продукции подрядчика и "возможно уменьшение стоимости работ".

В марте "Энергоатом" заключил соглашение с фирмой "Энергопромстрой" об обустройстве временных искусственных защитных сооружений на Южноукраинской АЭС на 31 млн грн.

Как отмечают на сайте "Наши деньги", значительная часть этого подряда приходится на приобретение 4680 биг-бегов по цене 3029 грн за штуку. В открытых источниках пустые биг-беги разных видов стоят около 300-600 грн, что в пять раз дешевле.

Учредителями фирмы-подрядчика указаны Алла Троянова и Анастасия Ясеницкая. По данным системы YouControl, фирма входит в группу "Корпорация Бугские Карьеры"

Авиаперевозки генератора

ВСК заинтересовала также закупка перевозки генератора за $2,55 млн.

20 января 2023 года "Энергоатом" опубликовал в Prozorro объявление о заключении договора с ГП "Антонов" на авиационные перевозки из аэропорта Юма (США) в аэропорт Жешув (Польша) мобильного генератора TM2500 6 Gen, подаренного правительством США.

Мобильный генератор на основе авиационной турбины General Electric работает на природном газе и дизтопливе, стоит $14,75 млн ($500 за кВт), имеет КПД 37% и может быть введен в эксплуатацию через 11 дней после доставки.

Мощность (24 МВА) и маневренность генератора должны помочь "Энергоатому" балансировать энергосистему после повреждений от ракетных ударов.

Впрочем, "Энергоатом" заключил договор на установку и монтаж генератора только в середине апреля за 127,8 млн грн. "Спецтеплоэнергомонтаж" должен был подключить его к сети за 150 дней (5 месяцев – до октября 2023 года).

Как отмечается в материалах ВСК, необходимость в подключении установки у "Энергоатома" возникала не ранее августа 2023 года, более чем через полгода от заключения договора на авиаперевозку генератора с ГП "Антонов".

Таким образом, срочность, ради которой выбрана очень дорогая транспортировка самолетом, не обоснована. Учитывая заводские данные, генератор может быть размещен в трех морских контейнерах, доставка которых в Польшу обошлась бы примерно в $100 тыс.

По состоянию на 9 ноября, газотурбинная установка так и не была введена в эксплуатацию.

По данным Минэнерго, в прошлый отопительный период Россия нанесла серьезный ущерб энергетической инфраструктуре Украины. Пострадали 24 объекта генерации – тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали, гидро- и гидроаккумулирующие станции. Поэтому энергосистема Украины потеряла почти половину мощностей.

В результате временной оккупации Запорожской АЭС, которая является крупнейшей генерацией в Европе, потери атомной отрасли составили 44% мощностей, разрушены около половины подстанций системы передачи и магистральные сети.