"Строительство от Микитася": суды решают судьбу скандального ЖК "Покрова"

Многочисленные нарушения, допускаемые в столице по поводу строительства жилья на землях Минобороны, приводят к тому, что вопрос достройки таких ЖК приходится решать следователям и судьям. Именно такова судьба ЖК "Покрова" на ул. Сечевых стрелков, 59 – проекта обанкротившегося "Укрбуда".

Ситуация такова, что общественные активисты пытаются добиться отмены градостроительных условий и ограничений (МУО) на проектирование этой застройки, а созаказчик данного строительства – ГУ ЦЦКБ – наоборот планирует обжаловать отдельные пункты этого документа, чтобы можно было возводить дома большей высотности. В свою очередь, военная специализированная прокуратура планирует наконец-то вернуть землю под "замороженным" комплексом к собственности государства и заставить застройщиков очистить эту территорию. Какими будут результаты этих судебных споров, пока прогнозировать сложно. В первую очередь потому, что правоохранители пока не смогли завершить расследование по злоупотреблениям при реализации договора на это строительство, заключенного еще в 2015 году с компанией по орбите одиозного экс-нардепа и известного застройщика Максима Микитася (на коллаже слева).

Как стало известно KВ , суды продолжают рассмотрение дел по строительству ЖК "Покрова" на ул. Сечевых стрелков, 59 в Шевченковском районе Киева – одного из проектов обанкротившегося "Укрбуда".

Так, в частности, созаказчик данного строительства – государственное учреждение "Центральное территориальное управление капитального строительства" (ГУ "ЦТУКБ") – в рамках дела №640/23425/19 пытается обжаловать отдельные положения МУО на проектирование этой застройки. В свою очередь столичный общественный активист Марк Зельдич в рамках дела №640/23425/19 требует отменить указанные "градостроения". Кроме того, Киевская специализированная прокуратура в сфере обороны Центрального региона в судебном порядке добивается отмены регистрации права собственности на участок под этой застройкой (кадастровый номер 8000000000:91:165:0018 ) за столичным сообществом в лице Киевсовета и признать такое право за государством в лице обороны Украины (дело №910/10291/20).

Все эти дела напрямую связаны между собой. Так, производство по первому судебному спору остановлено до того момента, когда будет вынесено окончательное решение по второму, а производство по второму делу приостановлено до принятия окончательного вердикта по третьему.

Как до этого дошло

15 июля 2004 года Киевсовет решением №419-24/1829 передал Центральному специализированному строительному управлению участок по ул. Артема, 59 (старое название улицы Сечевых стрелков) в аренду "для строительства жилого комплекса для военнослужащих с подземным паркингом, дошкольным детским учреждением и встроенными помещениями для бытового обслуживания населения". Этим же решением депутаты отменили ряд решений Киевского городского совета депутатов трудящихся от 1948 и 1977 годов, согласно которым две части этого участка площадью 0,88 га и 0,07 га соответственно отведены во временное пользование Киевскому военному округу и другим государственным военным структурам. Срок аренды должен составлять 5 лет. В дальнейшем, 8 сентября 2005 года, стороны заключили договор аренды.

dqxikeidqxitkant

Ориентировочное размещение участка

14 июня 2007 года столичный горсовет решением №803/1464 внес изменения в указанное арендное соглашение. Согласно этому решению, в договоре изменилось название учреждения-арендатора на нынешнее ГУ "ЦТУКБ", а также несколько изменено целевое назначение земли - из него была исключена необходимость строительства дошкольного учреждения. 26 декабря 2008 г. стороны заключили соглашение о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

17 июня 2011 года Главное управление градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды КГГА выдало ГУ "ЦТУКБ" МУО №503/0/18/009-11 на проектирование строительства жилого комплекса для военнослужащих с подземным паркингом и со встроенными помещениями для бытового обслуживания населения на ул. . Артема, 59. Настоящий документ отсутствует в открытом доступе, поэтому установить все исходные данные проектирования на данный момент невозможно.

В апреле 2012 года военная прокуратура Киевского гарнизона обратилась с иском в Киевсовет к Хозяйственному суду Киева о частичной отмене решения горсовета №419-24/1829 о передаче участка на ул. Артема, 59 в аренду ГУ "ЦТУКБ". Правоохранители потребовали признать незаконным пункт об отмене решения Киевского горсовета депутатов трудящихся №37 от 29 ноября 1948 об отводе части указанного участка площадью 0,7 га во временное пользование гарнизонной квартирно-эксплуатационной части Киевского военного округа Молотовского района Киева.

Основанием для этого стало то, что Минобороны не отказывалось использовать эту землю. 5 сентября 2012 года суд удовлетворил иск военной прокуратуры. Итак, само решение Киевсовета оставалось действующим, однако с тех пор в нем была зафиксирована коллизия: де-факто арендатором всех 0,96 га земли осталось ГУ ЦЦКБ, но де-юре часть этого участка площадью 0,7 га все же осталась в использовании Минобороны.

1 октября 2015 между ГУ "ЦТУКБ" и ООО "Стройинпроект" был заключен договор на строительство ЖК по ул. Артема, 59. Таким образом указанная ООО стала созаказчиком строительства и обязалась построить дом и передать Минобороны 50 квартир в этом здании или других зданиях в Киеве, построить для Киевского областного военного комиссариата, который размещался на этом участке, около 900 кв.м. помещений в другом месте (каком именно, в сделке не указывалось. – KВ ) и т.д.

В дальнейшем, 20 декабря 2016 года стороны внесли изменения в указанный договор. Ввиду того, что это соглашение отсутствует в открытом доступе, KВ не удалось достоверно определить суть этих изменений. Похоже, тогда ГУ ЦТУКБ и ООО "Будинпроект" убрали из документа норму о том, что застройщик может передавать Минобороны квартиры в других домах.

2 февраля 2016 комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования согласовала возобновление договора аренды земельного участка на ул. Артёма, 59 на 5 лет. Продолжалось ли это соглашение ранее, в протоколе заседания комиссии не было указано, но можно предположить, что такая пролонгация имела место. 12 апреля 2016 между Киевсоветом и ГУ “ЦТУКС” было заключено соглашение о продлении договора на 5 лет.

Следует отметить, что 12 апреля 2016 года государственный регистратор частный нотариус Наталья Кравченко осуществила государственную регистрацию вещного права на вышеуказанный земельный участок площадью 0,97 га – таким образом его владельцем де-юре стало столичное общество в лице Киевсовета.

Через неделю, 19 апреля 2016 года, Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАИ) выдала ГУ "ЦТУКБ" разрешение №ІУ115161100202 (сейчас отсутствует в открытом доступе. - KВ ) на строительство ЖК для военнослужащих с подземным паркингом на ул. Артема, 59. Согласно документу, заказчик намеревался построить на этой земле 26-этажный дом на 353 квартиры. Общая площадь объекта должна составлять 34,2 тыс. кв.м, из которых 28,5 тыс. кв.м – площадь квартир, 2,2 тыс. кв.м – площадь встроенно-пристроенных помещений, 1,6 тыс. кв. кв. .м – площадь нежилых помещений. Подрядчиком работ было отмечено ООО "Северо-Украинский строительный альянс".

Однако, 19 января 2017 года Департамент ГАСИ в Киеве провел внеплановую проверку соблюдения законодательства при строительстве ЖК по ул. Артема, 59. Тогда "строительные ревизоры" установили факты нарушения требований градостроительной документации и МУО, а также несоответствие объекта строительства требованиям строительных норм, государственных стандартов и правил. 20 января ГАСИ аннулировала вышеупомянутое разрешение на выполнение строительных работ №ІУ115161100202 от 19 апреля 2016 года.

После этого, в январе 2017 года, ГУ ЦТУКБ обратилось с иском в Окружной административный суд Киева (ОАСК) о признании противоправными действий ГАСИ и об отмене приказа об аннулировании строительного разрешения. Ответчиком по этому делу выступала ГАСИ. Свои требования ГУ ЦЦКБ аргументировало тем, что по законодательству аннулировать разрешение на выполнение строительных работ можно только в случае, если заказчик строительства ранее не выполнял распоряжения об устранении нарушений, а таких распоряжений, мол, не было.

1 марта 2017 года ОАСК удовлетворил требования ГУ "ЦТУКБ", но уже 4 апреля 2017 года Киевский апелляционный административный суд по жалобе ГАСИ отменил решение суда первой инстанции. Тогда служители Фемиды указали на то, что, согласно законодательству, ГАСИ обязана была предварительно выносить какие-либо распоряжения. Дальнейшее рассмотрение данного дела в кассационной инстанции в течение 2018 года ни к чему не привело – решение апелляционного суда было оставлено действующим, так что разрешение на выполнение строительных работ было признано аннулированным. Именно по этой причине он был, очевидно, удален из Единой электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСБ).

Отметим, по данным издания "Наши деньги", в сентябре 2017 года было снесено здание военкомата, которое размещалось на указанном участке.

25 февраля 2019 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА утвердил для ТД “ЦТУКБ” новые МУО – на этот раз “на проектирование завершения строительства ЖК для военнослужащих с подземным паркингом и со встроенными помещениями для бытового обслуживания населения на ул. Сечевых стрелков, 59”. Этот документ, похоже, нужен был для того, чтобы получить от ГАСИ новое разрешение не строительство.

В этих МУО уже сообщалось, что общая высота здания не должна превышать 26,5 м, а максимально допустимая плотность населения в пределах данной жилой застройки не должна превышать 450 человек на 1 гектар. В документе уточнялось, что участок проектирования находится в пределах исторического ареала, в связи с чем застройщик должен согласовывать проектную документацию с органами охраны культурного наследия. Также в документе было указано, что участок по ул. Сечевых стрелков, 59 находится рядом с оползнеопасными территориями, поэтому застройщик должен обеспечить защиту участка и сооружений от оползней в соответствии с требованиями КП "Специальное управление противооползневых подземных работ".

В июне 2019 года ГУ "ЦТУКБ" обратилось в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА с требованием внести изменения в МУО с февраля 2019 года (вышеупомянутое дело №640/10811/19). В обоснование своих требований истец указал, что чиновники необоснованно установили предельно допустимую высоту здания на уровне 26,5 м. При этом согласно градостроительному расчету 26 этажей соответствуют условной высоте до 72,6 метров. ГУ "ЦТУКБ" сообщило, что высота в 26,5 м - значительно меньше параметров МУО от 17 января 2011 года, что "нарушает его права как заказчика строительства, а также права других участников строительства и инвесторов".

16 сентября 2019 года ОАСК полностью удовлетворил требования ГУ ЦТУКБ обязав градостроительный департамент столичной мэрии внести соответствующие изменения в МУО. 16 декабря 2020 года Шестой апелляционный административный суд оставил в силе решение суда первой инстанции. В настоящее время это дело находится на рассмотрении Кассационного админсуда Киева, но, как уже отмечалось выше, производство по данному спору было остановлено – это произошло еще в июне 2023 года.

В ноябре 2019 года общественный активист Марк Зельдич подал в ОАСК иск об отмене МУО на проектирование застройки по ул. Сечевых стрелков, 59 (вышеупомянутое дело №640/23425/19). Суды еще не принимали решений по этому судебному спору, а потому в Едином госреестре судебных решений отсутствуют подробности относительно того, какими аргументами оперирует истец.

В январе 2020 года военная прокуратура Киевского гарнизона подала иск в Хозяйственный суд Киева о признании незаконным соглашения о продлении договора аренды участка по ул. Сечевых стрелков, 59 от 12 апреля 2016 г., а также признание недействительным договора о строительстве жилого дома на указанной земле от 1 октября 2015 г. (со всеми изменениями). Ответчиками в этом производстве выступили Киевсовет, ООО "Стройинпроект" и ГУ "ЦТУКБ".

Исковые требования были обоснованы тем, что соглашение о возобновлении договора аренды было заключено с нарушением сроков, предусмотренных Законом Украины "Об аренде земли": мол, основной договор прекратил действие 8 сентября 2010 года, и арендатор обратился к арендодателю с заявлением о возобновлении договора аренды. как через 5 лет после истечения срока его действия. В свою очередь договор о строительстве ЖК и дополнительного соглашения к нему, по мнению прокуроров, подлежат признанию недействительными из-за того, что было заключено ГУ "ЦТУКБ" с превышением полномочий - без необходимого согласования с Кабинетом Министров Украины и Минобороны.

Впрочем, успехов по этому судебному делу военные прокуроры не имели – правоохранителям было отказано в удовлетворении их требований на уровне всех инстанций. Точку поставил Кассационный хозяйственный суд своим постановлением от 24 ноября 2021 года.

Кроме того, как узнала КВ, еще 18 февраля 2020 года военная прокуратура Киевского гарнизона открыла уголовное производство №42020110350000019 по факту возможных нарушений закона со стороны должностных лиц ГУ ЦТУКБ. По предварительным данным следствия, фигуранты дела совершили преступления, предусмотренные рядом статей Уголовного кодекса (УК) Украины, в частности присвоение или растраты имущества (ч.2 и 5 ст. 191) и злоупотребление служебным положением (ч.1 ст. 364).

Пока это дело расследуют полицейские Шевченковского управления Нацполиции. Правоохранители усматривают в действиях должностных лиц ГУ ЦТУКБ возможные нарушения при заключении упомянутого выше договора с ООО "Будинпроект". Кроме того, в ходе следствия правоохранители установили, что должностные лица Минобороны неправомерно получили через ГУ "ЦТУКБ" 10 квартир - вероятно, именно в ЖК "Покрова", строительство которого к тому времени уже было заморожено из-за проблем у "Укрбуда". Впрочем, похоже, сейчас это производство расследуется не слишком активно или совсем не расследуется – последнее судебное постановление по данному следствию датировано 26 января 2022 года.

В июле 2020 года Киевская специализированная прокуратура в сфере обороны Центрального региона инициировала еще один судебный спор по земле под ЖК «Покрова» – вышеупомянутое дело №910/10291/20. Кроме того, что правоохранители требуют "переписать" указанный участок на государство, они также добиваются сноса строительного забора по всему периметру этой земли, его очистки от строительного мусора и т.д. Это дело также еще не рассматривалось по существу, поэтому все подробности относительно аргументов правоохранителей в открытом доступе отсутствуют.

Еще 5 февраля 2021 года Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) КГГА зарегистрировал сообщение №КВ020210201600 о начале подготовительных работ по завершению строительства ЖК для военнослужащих с подземным паркингом и со встроенными помещениями для бытового обслуживания населения по ул. Сечевых стрелков, 59. Заказчиком этих работ числилось ГУ "ЦТУКБ", генподрядчиком - ООО "Буд-Оптима-Констракшен".

31 августа 2021 Киевсовет решением №2246/2287 согласовал возобновление договора аренды участка на ул. Сечевых стрелков, 59 для ГУ ЦТУКБ сроком на 5 лет. При обсуждении этого вопроса в сессионном зале отдельные депутаты выступали против того, чтобы это учреждение и дальше было арендатором. В частности, они указывали на то, что горсовет вообще не имеет права распоряжаться данным участком, ведь он находится в распоряжении Минобороны.

Кроме того, в период с июля по октябрь 2021 года ГАСИ несколько раз отказывала ГУ ЦТУКБ в выдаче разрешения на строительные работы по завершению строительства ЖК для военнослужащих с подземным паркингом и со встроенными помещениями для бытового обслуживания населения по ул. Сечевых стрелков, 59. Среди прочего, основаниями стали отсутствие у заказчика на тот момент права пользования на участок, непредоставление МУО, непредоставление документов по согласованию проектной документации с органами охраны культурного наследия и т.п.

Строительство ЖК "Покрова" по состоянию на январь 2022 года (фото – "ЛУН")

При чем здесь Микитась

По данным аналитической системы Youcontrol , столичное ООО "Стройинпроект" (созаказчик строительства) было основано в сентябре 2015 года. Основателем этой компании указано ООО "Строительное развитие города" , конечными бенефициарами - киевлян Андрея Якусевича и Сергея Мальцева. Последний также является руководителем "Стройпроекта" и, по информации Youcontrol, имеет российское гражданство.

ООО "Северно-украинский строительный альянс" (подрядчик строительства в "первом" строительном разрешении) было зарегистрировано в Киеве в октябре 2007 года. Основателем и конечным бенефициаром компании указан вышеупомянутый Андрей Якусевич, руководителем Александр Дорош.

Упомянутый выше Андрей Якусевич – помощник экс-нардепа Максима Микитася в VIII созыве Верховной Рады. Последний наиболее известен как председатель государственной корпорации "Укрбуд" (2010-2016 годы, "под флагами" которой в Киеве и Киевской области строились десятки жилых комплексов, в том числе и ЖК "Покрова". Но, как неоднократно писала КВ, по факту большинство из этих объектов возводили частные субъекты хозяйствования, которыми владел сам Микитась или его близкое окружение.

В последние несколько лет этот экспарламентарий и "экс-застройщик" испытывает серьезные проблемы с законом. В частности, сейчас Микитась официально обвиняется в деле по нанесению ущерба Нацгвардии на сумму более 81 млн гривен. По информации правоохранителей, это произошло вследствие того, что ООО "Укрбуд Девелопмент" (компания по орбите Микитася) в 2016-2017 годах передало Нацгвардии 65 "более дешевых" квартир в ЖК "Оберег" (ул. Бориспольская, 21-45, Киев) вместо предусмотренных специальным соглашением на застройку 50 квартир и 30 паркомест в ЖК "Аристократ" (ул. Евгения Коновальца, 34), который строился на земле все той же Нацгвардии.

Кроме того, еще в январе 2023 года Специализированная антикоррупционная прокуратура направила в ВАКС обвинительный акт в отношении Максима Микитася по делу о возможном предоставлении взятки городскому председателю Днепра Борису Филатову. По предварительным данным следствия, одиозный застройщик предлагал мэру указанного города 22 млн. евро за заключение с подконтрольными ему компаниями контракта по строительству метрополитена в Днепре вне конкурса.

Киевское ООО "Буд-Оптима-Констракшен" (подрядчик подготовительных работ в "новом" разрешении) было зарегистрировано в марте 2017 года. Руководителем компании является Дмитрий Карпук, учредителем – житель Киева Александр Калиниченко.

ГУ "ЦТУКБ" с октября 2020 года руководит Сергей Собан. Он же возглавлял эту структуру в 2016-2019 годах. Данное учреждение подчинено Министерству обороны Украины, которым с 6 сентября 2023 руководит Рустем Умеров. В этой должности он сменил Алексея Резникова, возглавлявшего Минобороны с 4 ноября 2021 года. До этого, с 2015 года, когда был заключен договор с "Стройпроектом" относительно застройки на ул. Сечевых стрелков, 59, данное ведомство сменило трех руководителей.

Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов (на коллаже справа). Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , занимающий должность заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий и курирующий в Киеве земельные и градостроительные вопросы.