Трудный путь обжалования незаконных действий правоохранителей. Как это сделать

Читати українською

Во время Великой войны главный фокус внимания граждан сместился на российские преступления. Их помогают фиксировать, в том числе, работники Национальной полиции, которые, кроме того, выполняют ряд других важных задач. Однако, к сожалению, сами полицейские порой тоже становятся нарушителями наших прав и свобод.

Об этом пишет издание " Рубрика ".

Какая статистика?

К дисциплинарной ответственности в этом году по результатам служебных расследований и других мер реагирования за нарушение конституционных прав и свобод граждан было привлечено 68 полицейских и один уволен со службы в Национальной полиции Украины.

Какое решение?

В Департаменте по запросу "Рубрики" напомнили, каким образом каждый, кто столкнулся с нарушением своих прав полицейскими, может об этом заявить:

• обратившись в орган (подразделения) полиции по почте или оставив электронное обращение, через контактные центры "Правительственного контактного центра" и телефонную горячую линию Национальной полиции Украины 0-800-50-02-02 и за сокращенным номером экстренного вызова полиции 102;
• обратившись за номером горячей линии Нацполиции +38 (050) 352 72 77. Сюда можно сообщать в том числе и о правоохранителях, которые сотрудничают с оккупантами, распространяют вражескую пропаганду или предали государство;
• если вы хотите сообщить о правонарушениях, связанных с коррупцией, звоните на бесплатную горячую линию 0-800-50-02-02 или по телефонам доверия Управление предотвращения коррупции и территориальных подразделений Департамента внутренней безопасности в областях (или обратитесь к ним );

• обратившись к руководству Департамента внутренней безопасности, отправив обращение на электронные почтовые адреса: [email protected], [email protected] или на почтовый адрес: ул. Богомольца, 10, г. Киев, 01601.

Относительно законности или незаконности действий полиции в режиме военного положения по сравнению с мирным временем ничего не изменилось, говорит представитель Экспертного центра по правам человека Вячеслав Свирец.

Он напоминает: есть действующий Закон Украины "О национальной полиции", где определены задачи и основные принципы деятельности полиции. Основными задачами как были, так и остались:

1. обеспечение публичной безопасности и порядка;
2. охрана прав и свобод человека, а также интересы общества и государства;
3. противодействие преступности;
4. предоставление в пределах, определенных законом, услуг помощи лицам, которые по личным, экономическим, социальным причинам или вследствие чрезвычайных ситуаций нуждаются в такой помощи.

Неизменными остались принципы, которыми полиция должна руководствоваться в работе: верховенство права, прозрачность и открытость (непредоставление ответа на обращение не может быть аргументировано ссылкой на военное положение), соблюдение прав человека, законность, политическая нейтральность, непрерывность…

Новых полномочий в связи с военным положением также не прибавилось, уточняет Вячеслав Свирец.

Вот что говорит упомянутый выше профильный закон о дополнительных полномочиях (статья 24):

1. Выполнение других (дополнительных) полномочий может быть возложено на полицию исключительно законом.
2. При возникновении угрозы государственному суверенитету Украины и ее территориальной целостности, а также в ходе отпора вооруженной агрессии против Украины органы и подразделения, входящие в систему полиции, в соответствии с законодательством Украины участвуют в обороне Украины, в выполнении задач территориальной обороны, обеспечении и осуществлении мер правового режима военного положения в случае его объявления на всей территории Украины или в отдельной местности.
3. В ходе обеспечения и осуществления мер правового режима военного положения в случае его объявления на всей территории Украины или в отдельной местности, выполнения задач территориальной обороны органы и подразделения, входящие в систему полиции и дислоцируются в пределах Автономной Республики Крым и города Севастополя, области, города Киева могут подчиняться по решению руководителя полиции соответствующему начальнику Главного управления Национальной полиции в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, области, городе Киеве.
4. Во время действия военного положения полиция особого назначения в ходе отпора вооруженной агрессии против Украины по решению военного командования, согласованному с руководителем полиции или уполномоченным им лицом, может участвовать в обороне Украины в соответствии с Законом Украины "Об обороне Украины" путем непосредственного ведения боевых действий.

Как это работает?

Представитель Экспертного центра по правам человека Вячеслав Свирец рассказывает, что механизмы реагирования на незаконные действия полиции также не изменились:

• жалоба на незаконные действия высшему руководству или подразделению внутренней безопасности,
• жалоба или заявление о преступлении, совершенном работниками полиции, в прокуратуру или ДБР,
• обжалование действий полиции в суде (это касается больше хода расследования уголовных производств).

Адвокат Антон Болтик также напоминает, что именно Закон Украины "О Национальной полиции" определяет законность оснований, например, остановки транспортных средств, проверки документов и т.п.

“И когда случаются определенные негативные моменты, в том числе на дороге с водителями, то работник полиции должен действовать в соответствии со статьей 19 Конституции Украины , которая четко определяет способ и условия, в которых он должен взаимодействовать с гражданами: «Правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины», — отмечает адвокат.

“Однако мы видим достаточно много случаев, когда есть нарушения. Тогда мы как граждане имеем право на возмещение тех или иных расходов, связанных с такими незаконными действиями», — продолжает Антон Болтик.

Собственно, недавно произошел столь прецедентный случай. Водитель выиграл в первой судебной инстанции иск против полиции, и суд принял решение об уплате водителю 117 тысяч гривен компенсации. Сейчас дело на стадии апелляционного обжалования, но даже такое предыдущее решение уже показательно.

Досадная ситуация произошла еще до полномасштабного вторжения. Водителя остановили работники одного из районных управлений Харьковской области, и, не назвав себя, потребовали документы на автомобиль. На замечание, почему полицейские не назвали свои имена, фамилии и должности и не объяснили причины остановки, водителю нагрубили.

Потом правоохранители сказали, что остановили автомобиль, потому что согласно базе данных, на машину нет полиса гражданско-правовой ответственности. И это действительно так, но потому, что водитель является участником боевых действий и в соответствии с законом имеет такую льготу.

В конце концов полицейские выписали водителю постановление о правонарушениях по ст. 126 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Водителю из-за пережитого стресса стало плохо, он вызвал скорую и затем прошел лечение. Все эти факты подтвердили соответствующими документами, когда обжаловал постановление полицейских в суде.

Вместе с адвокатом водитель подал заявление о возмещении определенной денежной суммы именно из департамента патрульной полиции.

Далее в рамках иска была проведена психологическая экспертиза водителя: психодиагностическое обследование, анализ эмоционального состояния и поведения водителя в ситуации, которая произошла, и после нее и т.д. Это позволило определить моральный ущерб, причиненный водителю. И, соответственно, требовать от ответчиков компенсации этого ущерба.

Водитель также собрал документы о всех расходах, которые он имел в рамках производства, и тоже просил взыскать их с ответчика.

Суд принял решение о взыскании соответствующей денежной суммы из государственного бюджета в пользу этого пострадавшего.

“Когда есть такие незаконные действия, первое: должно быть обжаловано постановление, принимаемое работником полиции. Оно должно быть признано незаконным и упразднено в рамках судебного производства.

Второе: отдельно делается другое исковое заявление, уже в гражданском судопроизводстве, с такими экспертизами и тогда можно рассчитывать на какую-либо компенсацию. Степень соответствующей компенсации морального вреда оценивает соответствующий эксперт, назначаемый в рамках судебной экспертизы», – объясняет адвокат.

Без проведения экспертизы также можно получить компенсацию, однако она на сегодняшний день, исходя из судебной практики, может составлять примерно от трех до пяти тысяч гривен, добавляет Антон Болтик.

В этом случае водитель уплатил 1800 гривен судебного сбора, когда подавал судебное заявление, а также стоимость экспертизы в рамках рассмотрения дела. Она может составлять от 7 до 10 тысяч гривен, говорит адвокат.

Он уточняет: " Но если исковые требования будут удовлетворены или частично удовлетворены, то суд укажет, в какой части он взыщет эти денежные средства с ответчика ".

Антон Болтик считает несправедливой ситуацию, что средства взымаются наконец из Государственного бюджета Украины. То есть конкретный полицейский совершает незаконные действия и его и его службу привлекают к ответственности, однако деньги взымаются с казначейства, то есть с налогоплательщиков.

“В соответствующем законе прописано, что служба имеет право регрессного требования (т.е. взыскать потом как работодатель эти средства с работника). Однако «вправе» и «обязана» делать эту работу – это разные вещи. В судебной практике за много лет мы видели лишь одно такое заявление в судебном реестре, что служба взымала с работника полиции средства за те нарушения, которые он совершил во время несения службы в отношении гражданина Украины”, — констатирует Антон Болтик.

Служба также может привлечь сотрудника полиции к дисциплинарной ответственности (ему сделают замечания, вынесут выговор или предупреждение, снизят или уволят с должности или вообще службы).

Если водитель ничего не нарушил, то его и не за что привлекать к ответственности. Однако, когда водитель ничего не нарушил, а его остановили полицейские и незаконно требуют документы, адвокат советует:

• Во-первых, фиксировать ответные действия сотрудника полиции, например, на мобильный телефон. Чтобы в дальнейшем, если его действия будут незаконны, вы могли в судебном порядке предоставить это как доказательство;
• Во-вторых, предупредить сотрудника полиции о том, чтобы он включил бодикамеру. Потому что общение полицейских с гражданами Украины осуществляется непрерывно под видеофиксацию, определенную в статье 40 Закона Украины "О Национальной полиции"; говорит Антон Болтик.
• В-третьих, установить фамилию, имя и отчество такого сотрудника полиции. То есть указать, чтобы он выполнил требования статьи 18 пункта 3 Закона Украины "О национальной полиции".

Далее можно обратиться на упомянутую ранее горячую линию Национальной полиции 0-800-50-02-02.

Если полицейские все же выписали вам постановление, возможны несколько вариантов действий.

Написать жалобу на имя руководителя этого полицейского и добавить доказательства незаконности таких действий, чтобы по работнику полиции проводили соответствующую служебную проверку. Либо обжаловать постановление в судебном порядке, либо третий вариант — его уплатить», — говорит адвокат.

Антон Болтик подытоживает: “Уважение к работникам полиции должно быть, у них непростая служба. Есть много сотрудников полиции, которые знают свою службу и несут ее очень добросовестно. Есть сотрудники полиции, которые всегда готовы прийти на помощь и помогают. Однако бывают и такие случаи, когда полиция нарушает права граждан. Поэтому граждане должны быть готовы отстаивать свою правоту.

Другое решение

Чтобы предотвратить незаконное задержание граждан, усовершенствовать систему их защиты, а также повысить стандарты защиты прав полицейских от возможных безосновательных обвинений в неправомерных действиях, Департамент главной инспекции и соблюдения прав человека Нацполиции внедряет в территориальных органах и подразделениях полиции автоматизированную систему учета. Это информационная подсистема Custody Records информационно-коммуникационной системы Информационный портал Национальной полиции Украины.

По состоянию на ноябрь 2023 года этот пилотный проект внедрен в 74 территориальных (отделенных) подразделениях полиции Национальной полиции Украины, из них с начала текущего года - в 43 подразделениях, сообщил "Рубрике" заместитель начальника Департамента главной инспекции и соблюдения прав человека Нацполиции Владимир Захаренко.

Автор: Ольга Стукало

Источник: РУБРИКА