В Одессе историческую достопримечательность Минздрава отобрали из-за сомнительной приватизации

Министерству здравоохранения не удалось вернуть объект культурного наследия в Одессе, который, благодаря коррупционерам из местного филиала Фонда государственного имущества, с нарушениями продали ресторатору Савве Либкину.

По данным редакции речь идет о бывшей даче врача Людвига Меринга, входившей в имущественный комплекс, находящийся на территории клинического санатория им. В. П. Чкалова. Ущерб государству от этой схемы, по данным прокуратуры, составил 20 млн гривен.

Коррупционная схема

Осенью 2004 года ООО «Драйв-ин» Савелия Либкина, арендовавшее один из корпусов санатория под кафе «Дача», сделало его реконструкцию, увеличив площадь более чем вдвое с 349 до 712 кв.м. В новом техпаспорте якобы появились чердаки и терраса, которые никто не достраивал – их просто не заметили сначала. Процедура узаконивания заняла у коммерсантов всего день – 30 декабря техническая комиссия приняла в эксплуатацию «увеличившееся кафе», а Приморская райадминистрация умудрилась в этот же день утвердить это распоряжением. Соответствующие органы не решались узаконить «реконструкцию» шесть лет и только в 2010-м, с легкой руки чиновников мэрии, арендаторы корпуса, являющегося государственной собственностью и расположенного на коммунальной земле, получили на руки свидетельство о праве собственности на большую часть здания. И не на какие-то чердаки или пристройки, а на основное помещение, мансарду и подсобные помещения площадью 362 кв. м. qhidddidqiqktant

Аналогичным образом поступают коммерсанты и с землей санатория. 2006 ООО «Драйв-ин» начинает расширение. Каменное здание корпуса без каких-либо разрешений обрастает деревянными хозяйственными пристройками, чернозем застилают плиткой, при этом бетонируя, прокладывая водопровод, канализацию и электрические коммуникации, уничтожая неудобно разросшиеся зеленые насаждения. В результате площадь санатория, задействованная в коммерческой деятельности ресторана, увеличивается до полутора гектаров. Вместо парковой зоны теперь островки со столиками, кухни и подсобные помещения. Сначала ГАСК даже пытался остановить строительство, но вопрос довольно быстро был решен.

Интересно, что все происходящее было бы невозможно без молчаливого согласия директора санатория Анатолия Паненко. И в то время как на одних площадях санатория достаточно успешно работают разнообразные коммерсанты, большинство памятников архитектуры XIX века, такие как дача Г.И. Шехтера, дача Ашкенази и оранжерея Григория Маразли в прямом смысле слова уничтожаются.

Корпус за ремонт

Савелий Либкин совершенно бесплатно получил в собственность спальный корпус №15 санатория. За реконструкцию муниципалитет выдал компании право собственности на 51% здания. Речь шла не о чердаке или террасе, а об основных помещениях, мансарде и подсобных помещениях площадью 362 кв. м. Однако предприниматели не сидели на месте все это время. К зданию корпуса без соответствующих разрешений пристраивают деревянные постройки, а участок застилают плиткой. Зеленые насаждения уничтожаются, чтобы проложить канализацию, водопровод и электрические коммуникации. В конце концов, площадь, задействованная в коммерческой деятельности ресторана, увеличивается до 1,5 га, а парковая зона оказалась в полном распоряжении заведения. И только в 2018 году Либкин окончательно приватизировал корпус санатория.

26 декабря того же года между региональным отделением Фонда государственного имущества по Одесской области и фирмой была заключена купля-продажа путем выкупа, согласно п. 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю объект малой приватизации государственной собственности – 49/100 частей нежилого здания, общей площадью 350 кв. м, арендуемого ООО «Драйв-Ин». Стоимость выкупа составила рекордно низкую сумму в 6 млн гривен. Со стороны ФГИ договор оформлял коррупционный руководитель Алексей Космин, о котором мы уже писали, а документ удостоверяла частный нотариус Одесского городского нотариального округа Наталья Чужовская.

31 января 2019 между Управлением культуры, национальностей, религий и охраны объектов культурного наследия Одесской ОГА и «Драйв-Ин» был заключен охранный договор на памятник культурного наследия, согласно которому владелец берет на себя обязательства по охране здания- достопримечательности общей площадью 712 кв.м. То есть, старая дача и незаконно пристроены новые помещения.

Суды с прокуратурой

В марте 2021 года Одесская областная прокуратура обратилась с иском в Хозяйственный суд Одесской области в ООО «Драйв-Ин» и Фонд госимущества с требованием признать незаконным соглашение и вернуть дачу государству. По данным ФГИУ, Либкин приобрел здание памятника архитектуры по оценочной стоимости 524 доллара за квадратный метр. Цена очевидно не соответствует уровню цен на квадратные метры в курортной части Одессы. По данным прокуратуры, особняк был выкуплен предпринимателем по цене, в пять раз дешевле рыночной стоимости. Таким образом, ущерб государству от этого соглашения составил 20 млн гривен.

Также сотрудники прокуратуры установили, что Либкин перевел в частную собственность и 76 соток земли, которые находились в постоянном пользовании санатория, путем отделения данного участка от основного – площадью 15,1351 га.

Как отмечает прокурор, приказы регионального отделения ФГИУ по Одесской области, а приказ ФГИУ от 18.09.2018 № 1196 выданы без предоставления разрешения органа управления и вопреки законодательным запретам приватизации объектов, включенных в перечень не подлежащих приватизации памятников культурного наследия, и государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, поэтому эти приказы подлежат расторжению, а заключенный по результатам приватизации договор – признанию недействительным.

Либкин, в свою очередь, развернул кампанию против прокуратуры, назвав иск рейдерством. Кроме того, он нанял донецкого адвоката Виктора Сизоненко, обслуживающего членов «Одесского бизнес-клуба». Мы знаем его как защитника интересов одесского предпринимателя Дмитрия Казавчинского, родственник которого был осужден за уклонение от уплаты налогов.

Дело по иску к Либкину долго слушали в судах Одессы и Киева. Наконец, в октябре 2023 года через Северный апелляционный хозяйственный суд удалось наложить аресты на 49/100 частей ресторана. В остальных требованиях заявление прокурора оставлено без удовлетворения. Но судья Хозяйственного суда Киева Александр Нечай в марте этого года решил отказать в иске Одесской областной прокуратуре и возложил на нее расходы по его представлению в 100 тыс. гривен.

Судья решил, что иск фактически предъявлен государством (прокурором в лице органа государственной власти и государственного учреждения) к нему самому (в лице ФГИУ, регионального отделения Фонда). По общему правилу один орган государственной власти не может обращаться с иском к другому органу, поскольку это будет означать иск государства к нему самому. Исключение составляет компетенционный спор. Но на это решение судьи Нечая еще могут подать апелляцию.