Нацполиция считает, что КГГА и КП "Информатика" угрожают национальной безопасности Украины

Нацполиция расследует очередные факты растраты средств должностными лицами КП "Информатика" при осуществлении закупок оборудования для систем видеонаблюдения и управления внешним освещением. Следователи убеждены, что такие закупки не имеют критических потребностей в военное время, а потому угрожают национальной безопасности государства.

Кроме того, по их данным, минимум 1,29 млн бюджетных гривен могли быть присвоены при реализации только одного из многих соответствующих договоров – с 12 апреля 2024 года злоупотребление служебным положением официально инкриминируется экс-начальнице тендерного отдела “Информатики”. Таким образом, "коллекция" дел по "распилам" при внедрении вышеупомянутых систем, которые за последние годы "съели" более 1 млрд бюджетных гривен и которые к тому же функционируют с сомнительной эффективностью, продолжает пополняться. К сожалению, ни одно должностное лицо из-за этого пока не пострадало.

Как стало известно КИ , столичные правоохранители изучают факты "бюджетных распилов" при осуществлении закупок коммунальным предприятием (КП) "Информатика".

Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №42023100000000457, которое было открыто Главным управлением Нацполиции Киева 15 сентября 2023 года. Расследование проводится по факту совершения преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 191 (расход и присвоение бюджетных средств в особо крупных размерах) и ч. 2 ст. 367 (служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия) Уголовного кодекса (УК) Украины.

Что заинтересовало правоохранителей

В рамках расследования правоохранители установили, что должностные лица Киевской горгосадминистрации (КГГА) и подчиненных ей КП в сговоре с должностными лицами ряда субъектов хозяйственной деятельности завышают стоимость приобретенных у них товаров и услуг, после чего перечисляют бюджетные средства на счета подконтрольных предприятий.

"Основной задачей преступной группы является создание противоправной схемы, направленной на хищение вверенных средств через подконтрольные субъекты хозяйствования путем приобретения товаров по завышенной стоимости, искусственного создания условий конкуренции между подконтрольными предприятиями и обеспечения ответственными за закупки лицами их победы на конкурсных торгах государственных закупок", – считают следователи.

В рамках этого следствия Нацполицию заинтересовали как минимум две подобные закупки. Так, 13 декабря 2022 года КП «Информатика» и ООО «Ви Йем Джи» заключили договор на поставку комплектующих для модернизации и расширения аппаратного комплекса на общую сумму 3,02 млн гривен. Речь шла о разных комплектующих для серверов обработки и хранения видео комплексной системы видеонаблюдения столицы. В дальнейшем, по информации следователей, КП "Информатика" перечислило на банковский счет указанной компании всю указанную сумму.

Кроме того, 8 марта 2023 года между тем же КП и дочерним предприятием (ГП) «Хидден» ООО «Хидден Энерджи» был заключен договор по поставке оборудования для управления внешним освещением. Стоимость этой закупки должна составить 71,9 млн гривен. В дальнейшем этот поставщик, являющийся официальным дистрибьютором компании SEAK Energetics (Словакия) на территории Украины и стран Таможенного союза и представляющий систему управления освещением СЕАК "Умное освещение", получил от "Информатики" все предусмотренные соглашением средства.

Скриншот определения суда по производству от 20 декабря 2023 года

По информации Нацполиции, обе указанные компании были созданы "именно для деятельности схемы получения бюджетных средств, путем получения преимуществ в конкурсных торгах и выполнения условий договоров с поставкой товаров по завышенным ценам". При этом следователи убеждены, что указанные закупки не имеют критических потребностей в военное время, а потому они "угрожают национальной безопасности государства".

В рамках следствия правоохранители выяснили, что в результате реализации договора от 13 декабря 2022 городскому бюджету были нанесены убытки на сумму 1,29 млн гривен. В судебных постановлениях по этому производству не уточняется, сколько средств могло быть "украдено" при реализации совместного проекта по управлению внешним освещением. Пожалуй, это вопрос времени.

Уже в декабре 2023 года правоохранители провели ряд обысков в офисах ООО Ви Ем Джи, ГП Хидден ООО Хидден Энерджи, а также в квартире, где проживает руководитель последней компании. В ходе этих следственных действий, в частности, были изъяты документы по указанным закупкам. В дальнейшем, 20 декабря и 21 декабря , Голосеевский районный суд наложил арест почти на все эти "бумажки" с целью их сохранения в качестве вещественных доказательств.

Исключением стал только документ, который следователи изъяли у руководителя ГП "Хидден" - речь шла о справке от одной из воинских частей о том, что это лицо с 24 февраля 2022 года проходит в нем военную службу. Так, в суде отметили , что правоохранители не доказали, что "изъятый во время обыска документ сохранил на себе следы преступления или содержит другие сведения, которые могут быть использованы в качестве доказательства".

Кроме того, 29 февраля 2024 г. тот же суд разрешил правоохранителям доступ к информации, которую хранит у себя один из мобильных операторов. Так, следователи должны получить данные о звонках директора ГП "Хидден" и их продолжительности в период с 1 января по 31 декабря 2023 года, о местонахождении этого лица в это же время и т.д.

12 апреля 2024 года правоохранители сообщили о подозрении теперь уже эксначальнице отдела тендерных закупок КП "Информатика". Ей официально инкриминируется служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия (вышеупомянутая ч.2 ст. 367 УК Украины). При этом указанному лицу "приписывают" это нарушение только при осуществлении закупки у ООО "Ви Йем Джи" - о "второй" закупке в данном случае не упоминается.

22 апреля 2024 года Голосеевский районный суд избрал в отношении этой подозреваемой меру пресечения в виде личного обязательства на срок до 16 июня 2024 года. Это значит, что она не имеет права отлучаться из Киева и Киевской области без разрешения следователя, прокурора или суда, должна сообщать указанные органы об изменении своего места жительства и места работы, сдать свой загранпаспорт и т.д.

Следователи ходатайствовали об избрании в отношении этого лица меры пресечения в виде домашнего ареста, но суд отказал в удовлетворении такого ходатайства. В частности, из-за того, что правоохранители не доказали, что подозреваемая может скрываться от следствия. Кроме того, основанием для избрания более мягкой меры пресечения стало то, что это лицо имеет на иждивении малолетнего ребенка, и то, что ему были предоставлены положительные характеристики от ОСМД, в который входит его дом, от соседей по нему, а также от ее нынешнего работодателя - генерального директора Управляющей дирекции ГП "Генеральная дирекция по обслуживанию иностранных представительств" (подозреваемая работает там на подобной должности - ведущий специалист по публичным закупкам).

Скандальные фигуранты

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО Ви Ем Джи было зарегистрировано в сентябре 2016 года. Руководителем этой компании указаны Владимира Калачева, учредителями – ООО "Октава Капитал" , киевлянина Александра Руденко и жителя города Ирпень Киевской области Бориса Калачева. Конечным бенефициаром ООО Ви Ем Джи является житель столицы Александр Кардаков.

Система Youcontrol относит указанную компанию в группу "Октава Капитал" , которая объединяет почти четыре десятка субъектов хозяйствования, занятых в сферах информационных технологий, телекоммуникаций, ИТ-дистрибуции, защиты информации и криптографии, управления недвижимостью и т.д. Ключевым лицом этой группы является Александр Кардаков – украинский бизнесмен и общественный деятель. Последний, к слову, неоднократно входил в топ-100 самых богатых людей Украины по версии журнала Forbes Украина: в 2011 и 2012 годах Кардаков занимал 83 и 84 места с состоянием примерно 112 млн долларов, а в 2016-м - 97 место с состоянием 27 млн долларов.

ГП "Хидден" ООО "Хидден Энерджи" было зарегистрировано в Киеве в августе 2019 года. Его руководителем является Александр Коровин, учредителем - соответственно ООО "Хидден Энерджи" (создано в конце 2018 года), конечным бенефициаром - киевлянин Глеб Львов. К слову, до конца 2019 года учредителем ГП "Хидден" было почти одноименное ООО "Хидден Энерджи.Юэй" , которое сейчас называется ООО "Аббинвест" и находится в состоянии прекращения.

По информации базы данных аналитики публичных закупок, ООО Ви Ем Джи, ГП Хидден ООО Хидден Энерджи и ООО Аббинвест были и являются активными участниками тендеров, которые проводят различные коммунальные и государственные структуры Украины.

Так, на счету первой компании 59 договоров на сумму 382,8 млн. гривен. Основным клиентом ООО Ви Ем Джи является столичное СКП Киевтелесервис (9 сделок на сумму 93,5 млн гривен), а с КП Информатика эта компания заключила 5 договоров на сумму 8,7 млн гривен. В свою очередь ГП "Хидден" ООО "Хидден Энерджи" имеет в своем "портфолио" только опыт сотрудничества с КП "Информатика" - 11 сделок на сумму 1,57 млрд гривен. Кроме того, только этому КП предоставляло свои услуги и ООО "Аббинвест" - оно заключило с "Информатикой" 2 договора на сумму 349,2 млн. гривен.

По состоянию на август 2023 года КП "Информатика" заплатило за создание "программно-аппаратного комплекса управления и контроля сетей наружного освещения столицы" 863 млн бюджетных гривен. Подрядчиками этих работ были вышеупомянутые ООО "Хидден Энерджи.Юэй" ("Аббинвест") и ГП "Хидден" ООО "Хидден Энерджи". При этом в указанную сумму не вошли потенциальные расходы по трем “свежим” в то время договорам на сумму около 308 млн гривен. Таким образом, с учетом этих договоров, общие расходы на этот комплекс уже составляют около 1,2 млрд гривен.

Всего городской целевой программой "Электронная столица" на 2019-2023 годы , в рамках которой реализуется этот проект, были предусмотрены расходы на указанный комплекс в сумме 2 млрд. гривен. В свою очередь в программе "Цифровой Киев" на 2024-2025 годы , утвержденной горсоветом в конце прошлого года на смену вышеуказанной программе, на "создание, развитие и сопровождение программно-аппаратного комплекса управления и контроля сетей освещения" запланировано потратить еще 1,2 млрд гривен.

При этом в КГГА традиционно умалчивают информацию о том, какой экономический эффект уже дали и дадут в ближайшее время такие существенные бюджетные расходы и какой смысл продолжать тратить на это направление немалые деньги в военное время. Это наталкивает значительную часть общественности, журналистов и отдельных депутатов Киевсовета, что средства осваиваются в основном ради освоения и обогащения участников процесса.

Да, еще в 2021 году KВ направляла в КП Информатика соответствующий запрос, но там не смогли рассказать об эффективности указанной системы. В предприятии тогда объяснили , что осуществляют исключительно администрирование этого программно-аппаратного комплекса, а потому не располагают информацией о результатах работы комплекса по энергоэффективности.

Единственная информация, которую КВ по этому поводу удалось найти в открытом доступе - это размещенное на youtube интервью владельца ГП "Хидден" ООО "Хидден Энерджи" Глеба Львова, где он в октябре 2020 года рассказывал , что по данным КП "Киевгорсвет", в 2018 году прямая экономия столицы на электроэнергии от внедрения им "уникального комплекса" составляла около 12 млн. гривен, а в 2019 году - 25 млн. гривен.

Вместе с тем деятельность КП "Информатика" и его подрядчиков по созданию и внедрению этого "уникального комплекса" стала предметом нескольких уголовных производств.

В частности, в рамках производства №42019000000002283 от 28 октября 2019 года правоохранители предполагали, что при выполнении работ по договорам, заключенным с ООО "Хидден Энерджи.Юэй" 4.12.2018 года и 18.02.2019 года, в особо крупных размерах (ч. 5 ст. 191 УК Украины). В свою очередь, в рамках производства №12018100120000909 от 5 сентября 2018 года правоохранители обратили внимание на договор от 25 февраля 2020 года, который был заключен с ГП "Хидден" ООО "Хидден Энерджи". В рамках этого следствия в Нацполиции изучались факты злоупотребления служебным положением должностными лицами КП "Информатика" с целью получения неправомерной выгоды при проведении соответствующего тендера. Впрочем, по состоянию на сегодняшний день ни один из вероятных фигурантов этих дел не получил обвинительного приговора суда.

Достаточно в работе КП "Информатика" и других сомнительных моментов по другим направлениям деятельности, которые неоднократно критиковались депутатами Киевсовета и интересовали правоохранителей.

В частности, речь идет и о внедрении комплексной системы видеонаблюдения. В 2021 году, когда Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) расследовало факты возможных бюджетных распилов при закупках оборудования для этой системы, речь шла о нанесении ущерба городскому бюджету на сумму 30 млн гривен. Именно эти цифры насчитал Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА. Его специалисты, среди прочего, установили, что оборудование, которое КП "Информатика" закупало в 2016-2017 годах, до этого несколько раз "покупалось и перепродавалось" разными субъектами хозяйственной деятельности - с ростом стоимости товара.

Кроме того, недавно столичные правоохранители завершили следствие в отношении экс-гендиректора и действующей заместительницы руководителя КП "Информатика" Вероники Малковой (на коллаже справа, именно при ее руководстве заключались договоры, заинтересовавшие правоохранителей в рамках уголовного производства с сентября 2023 года). Сейчас она официально обвинена в распространении данных со все тех же уличных камер видеонаблюдения. За это преступление должностной лицу грозит до 5 лет лишения свободы, но каким будет конечный вердикт Шевченковского райсуда, покажет время.

Так, следователи установили, что Малкова совместно еще с двумя лицами, один из которых подчинен, помогали гражданам, в частности, устанавливать маршруты перемещения транспортных средств по городу. Такой процесс они называли "розыском", а тогдашний глава "Информатики" даже имел "позывной" - "Тетя". При этом в КГГА и Киевсовете, похоже, не спешат делать хоть какие-то шаги по наказанию виновных. Малкова вернулась к работе после отстранения в марте 2023-го, а инициатива депутатского корпуса по созданию специальной комиссии, расследующей такие инциденты, так и не была официально введена.

Отметим, обязанности гендиректора КП "Информатика" с 8 февраля 2024 выполняет Николай Жандоров. Его предшественниками на этом посту были Елена Грубляк (с 27 марта 2023), вышеупомянутая Вероника Малкова (с 6 сентября 2021 по 27 марта 2023) и Николай Пихтин (с октября 2017 по сентябрь 2021).

Указанное предприятие находится в ведении Департамента информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) КГГА, который с 25 августа 2023 возглавляет Виктория Ицкович. В этой должности она сменила Олега Половинка (на коллаже слева), руководившего данной структурой с 27 августа 2021 года. Ранее, с 3 марта 2017 по 29 апреля 2020 года, данный департамент возглавлял Юрий Назаров, который был "лицом цифровизации в Киеве" и с персоной которого связывают многочисленные нарушения в данной сфере. После его увольнения и до назначения Половинка Департаментом ИКТ КГГА на правах “т. и.о. директора” руководила Анна Лисик.

Деятельность Департамента ИКТ КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по осуществлению самоуправляющихся полномочий Петр Оленич.