Нацполиция расследует "бюджетные распилы" при ремонте столичных дорог во время войны

В Нацполиции продолжают фиксировать нарушения при ремонте столичных дорог. В частности, правоохранители расследуют два уголовных производства по факту возможных "бюджетных распилов" при проведении таких работ уже во время полномасштабной войны.

Под подозрением должностные лица УК "Киевавтодор", подотчетные ей КП и должностные лица компаний-подрядчиков, входящих в состав "гигантов" этого рынка - скандально известных групп "Ростдорстрой" и "Онур". Следователей в этом случае заинтересовали ремонты на четырех столичных улицах, за которые из городского бюджета Киева было заплачено более 243 млн. гривен. Сумма уже установленного ущерба составляет как минимум 8,2 млн гривен, в дальнейшем она может возрасти после проведения соответствующих экспертиз. Также уже известно, что ряд фигурантов одного из этих дел получили подозрения. Среди них – генеральный директор УК "Киевавтодор" Александр Федоренко (на коллаже). Он, напомним, с этого года также официально подозреваем по делу о нанесении территориальной общине Киева ущерба на сумму 278,5 млн гривен из-за организации его подчиненными стихийной свалки в Соломенском районе.

В настоящее время столичные правоохранители расследуют дела по коррупционным правонарушениям со стороны должностных лиц коммунальной корпорации (УК) "Киевавтодор" и подотчетных ей КП, а также должностных лиц компаний-подрядчиков.

В частности, такие факты изучаются в рамках уголовных производств №42022100000000375 от 14 июля 2022 года и №42023102070000341 от 24 ноября 2023 года, которые были открыты соответственно Главным управлением Нацполиции Киева и Подольским управлением. Фигурантам предварительно инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст. 191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, совершенные в крупных или особо крупных размерах или в условиях военного положения или организованной группой) и ч.1-3 ст. 255 (создание, руководство преступным сообществом или преступной организацией, а также участие в нем) Уголовного кодекса (УК) Украины.

Организованная схема

В рамках первого дела правоохранители заинтересовались реализацией трех договоров по ремонтным работам на столичных дорогах, которые выполняло ЧП "Киевдорстрой". Общая стоимость этих работ должна составить около 185,5 млн гривен, по факту указанное предприятие получило из бюджета города около 182 млн гривен.

Речь идет о договоре от 13 сентября 2022 на ликвидацию аварийной ямочности и текущий ремонт на ул. Генерала Алмазова (от ул. Старонаводницкая до бульв. Леси Украинки, заказчик - КП "Дорожно-эксплуатационное управление (ШЭУ) Печерского района, подрядчик получил 9,9 млн гривен), договор от 9 сентября 2022 на аналогичные работы на ул. Спасской (от ул. Межигорской в направлении ул. Почайнинской, заказчик – КП ШЭУ Подольского района, подрядчик получил 13,9 млн гривен) и договор от 25 февраля 2021 года на капитальный ремонт ул. Льва Толстого от ул. Тарасовская до ул. Василия Липковского (ремонт производился в том числе во время полномасштабной войны, заказчик - УК "Киевавтодор", подрядчик получил 158,2 млн гривен).

В ходе расследования правоохранители установили, что в начале 2022 года руководитель ЧП "Киевдорстрой" совместно с неустановленным следствием разработали преступный план по завладению бюджетными средствами, выделяемыми на текущие и капитальные ремонты дорог в столице. К его реализации вероятные злоумышленники, мол, привлекли генерального директора УК «Киевавтодор», который должен был обеспечить принятие выполненных работ работниками коммунальной корпорации и вышеупомянутых ШЭУ, а также обеспечивать перерасчет средств на счета “Киевдорстроя”. В свою очередь должностные лица данного ЧП должны "переводить" часть полученных денежных средств на счета ООО "Сепоставка" в качестве оплаты за поставленную асфальтобетонную смесь. В то же время должностные лица последней компании должны были перечислять эти финансовые ресурсы на счета других подконтрольных субъектов хозяйствования – чтобы в дальнейшем обналичить их и распределить между “участниками схемы”.

Для реализации этого плана, по информации следователей, была использована уже привычная схема завышения стоимости материалов, необходимых для проведения ремонтов, а также проведения работ "как попало". В частности, в актах выполненных работ по текущим ремонтам по ул. Генерала Алмазова и ул. Спасской было отмечено, что стоимость асфальтобетонной смеси, которую "Киевдорстрой" поставляло ООО "Сепоставка", составляла от 4,6 до 6,4 тыс. гривен за 1 тонну, что, по данным правоохранителей, было значительно дороже актуальных в то время рыночных цен на следующие материалы. Что касается капремонта по ул. Льва Толстого, то, по информации Нацполиции, он не отвечает проектно-технической документации и требованиям нормативно правовых актов в области строительства. В этой связи, по убеждению правоохранителей, такие работы не могли быть приняты "Киевавтодором", как некачественные, и нуждались в переработке подрядчиком.

По данным следствия, следствием этого стало то, что территориальному обществу Киева был нанесен ущерб на общую сумму более 8,2 млн гривен. Больше средств из этой суммы было потеряно именно на капремонте ул. Льва Толстого – 4,9 млн гривен.

В этом году правоохранители сообщили о подозрениях пяти фигурантам этого дела - гендиректору УК "Киевавтодор" Александру Федоренко , директорам ЧП "Киевдорстрой" и ООО "Сепоставка", инженеру по проектно-сметной работе "Киевдорстроя" и менеджеру по обеспечению "Сепоставки". Первые четверо подозреваются в совершении преступления, предусмотренного вышеупомянутой ч.5 ст. 191 УК (соответственно, руководитель “Киевавтодора” – в растрате, все остальные – в присвоении средств), а работник компании, поставлявшей подрядчику асфальтобетонные смеси – в пособничестве в совершении этих преступлений (ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191 УК). Когда именно этим должностным лицам были вручены подозрения, в судебных определениях по данному производству не уточняется.

Дело без полной конкретики

В рамках производства №42023102070000341 правоохранители изучают возможные нарушения законодательства при осуществлении текущего ремонта с устройством тонкослойного покрытия на бульв. Перова. Эти работы по заказу УК "Киевавтодор" выполняло ООО "Онур Конструкцион Интернешнл" - согласно договору от 18 мая 2023 года. Изначально по этому соглашению стоимость работ должна была составить более 97,1 млн гривен, но в дальнейшем стороны согласовали уменьшение этой цены до 61,2 млн гривен, и в результате подрядчик получил всю эту сумму.

В ходе следствия правоохранителям стало известно, что в ходе этих работ часть бюджетных средств была растрачена и, соответственно, присвоена. По данным Нацполиции, для этого ООО "Онур Конструкцион Интернешнл" привлекло к реализации указанного договора субподрядные организации, в свою очередь заключавшие договорные отношения с предприятиями, имеющими признаки фиктивности. Как следствие – после того, как "Киевавтодор" перечислял подрядчику средства за выполненные работы, эти финансовые ресурсы "по цепи" переводились на счета "транзитно-конвертационных групп". По мнению следователей, такие действия фигурантов этого дела имеют признаки легализации доходов, полученных преступным путем. О каких возможных убытках идет речь в данном случае, пока не уточняется.

10 апреля 2024 года по этому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 15 апреля эксперт, выполняющий это исследование, направил прокуратуре письмо о предоставлении ряда документов, необходимых для экспертизы. В частности, речь шла об общем журнале работ, журнале разлива битумной эмульсии, квалификационных сертификатах инженера технического надзора и т.д. В связи с этим правоохранители ходатайствовали перед Подольским районным судом Киева о предоставлении доступа к указанным документам, хранящимся в офисе компании-подрядчика. В дальнейшем, 6 мая, это ходатайство было удовлетворено судом.

Фигуранты – кто они?

По данным аналитической системы Youcontrol, ЧП "Киевдорстрой" (фигурант первого дела) было зарегистрировано в январе 2009 года в Одессе под названием "Строительная фирма "Югавтодор", но с 2011 года предприятие имеет столичную "прописку" и свое нынешнее название. Его руководителем отмечен Александр Ращупкин (в должности с 2010 года), учредитель – австрийская компания “Юттема Ау Гмбх”, конечные бенефициары – одесситы Евгений Коновалов и Юрий Шумахер.

Система Youcontrol, относит это предприятие к группе "Ростдорстрой" , которая объединяет более трех десятков компаний, занятых в сфере строительства дорог и автострад. Ключевыми лицами и совладельцами этой группы являются Коновалов и Шумахер. Последний, к слову, депутат Одесского горсовета IV-VIII созывов. В текущей каденции он является членом фракции "Доверяй делам", представляющей одноименную партию мэра Одессы Геннадия Труханова.

По информации базы аналитики публичных закупок Clarity Project , ЧП "Киевдорстрой" является активным участником тендеров, которые проводят различные государственные и коммунальные структуры Украины. Всего на счету этого предприятия 96 договоров на общую сумму более 5,1 млрд. гривен. Главным "клиентом" данного ЧП является именно УК "Киевавтодор" - 84 договора на общую сумму 4,7 млрд гривен.

ООО "Сепоставка" (поставщик материалов для "Киевдорстроя") было зарегистрировано в феврале 2020 года в селе Флярковка Черкасской области, но сейчас компания "прописана" в Луцке. Ее бессменным руководителем, основателем и конечным бенефициаром является одессит Андрей Митрофанов.

ООО "Онур Конструкцион Интернешнл" (фигурант второго дела) было зарегистрировано в Киеве в марте 2004 года, но с марта 2024 имеет регистрацию в городе Львов. Его генеральным директором являются Петр Береговой, учредителями – львовянин Олег Фарион, а также граждане Турции Онур и Ихсан Четинджевизы. Последние двое также являются совладельцами этой ООО.

Система Youcontrol относит эту компанию к почти одноименной группе "Онур", которая объединяет почти четыре десятка хозяйствующих субъектов, занимающихся строительством дорог, ремонтом автодорог, трамвайных путей, производством бетонных и асфальтобетонных растворов. Ключевыми лицами этой группы являются вышеупомянутые Онур и Ихсан Четинджевиз.

"Онур Конструкцион Интернешнл" является одним из самых активных и известных "дорожных подрядчиков" Украины - на его счету 605 договоров по разным государственным и коммунальным структурам на общую сумму более 100,2 млрд гривен. Больше всего соглашений с этой компанией заключила Служба восстановления и развития инфраструктуры во Львовской области – 183 договора на сумму 23,5 млрд гривен. Также "Онур Конструкцион Интернешнл" нередко предоставлял свои услуги "Киевавтодору" - они заключили 16 сделок на сумму 4,9 млрд. гривен. При этом указанные суммы не в полной мере отражают то, насколько этой компании доверяют государственные и местные власти, ведь в данном случае учтены только соглашения, заключенные со времен начала работы системы Prozorro, тогда как указанная компания работает на данном рынке с начала 2000-х .

Как неоднократно сообщала КВ, деятельность УК "Киевавтодор" и входящих в ее состав коммунальных предприятий регулярно вызывает претензии у правоохранительных органов

Так, с 2020 года Нацполиция расследует факты возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами вышеупомянутых "Киевавтодора", а также подчиненных ему КП "Киевавтодоргород" и некоторых районных ШЭУ. По данным следствия, "дорожные коммунальщики" завышали стоимость ремонтных работ, использовали некачественный асфальт, получали взятки за использование коммунального автотранспорта частными лицами. Отдельное внимание правоохранители обратили на закупку антипарковых столбиков: большинство этих ограничивающих устройств стоимостью около 19,5 млн гривен не соответствовали нормам Госстандартов и, похоже, были закуплены по завышенным ценам. Впрочем, почти за четыре года ни один из фигурантов этого дела к ответственности привлечен не был.

Также Нацполиция сейчас расследует дело о служебной халатности начальника КП "Киевавтодоргород" Богдана Кобернюка (о подозрении ему было сообщено 15 марта 2024-го), из-за которого, по информации следствия, городской бюджет во время проведения ряда работ на мостах потерял 3,5 млн гривен . Недавно суд избрал в отношении Кобернюка меру пресечения в виде личного обязательства, но отказал правоохранителям в отстранении этого "коммунальщика" от должности. Сохранение подозреваемого на "своем посту" было обосновано его адвокатами тем, что такое предприятие критической инфраструктуры, как "Киевавтодоргород", не сможет работать без такого специалиста.

Кроме того, стражи порядка, в частности, расследуют факты служебной халатности со стороны гендиректора УК "Киевавтодор" Александра Федоренко (подозрение он получил в этом году, 15 февраля). Следователи установили, что это должностное лицо должным образом не проконтролировало работу подчиненного ему КП "ШЭУ Соломенского района", в результате чего территориальной общине города был нанесен ущерб на сумму 278,5 млн гривен. Речь о том, что "дорожные коммунальщики" организовали стихийную свалку на участке по ул. Кадетская роща, хотя ШЭУ имело действующие договоры на вывоз и утилизацию своих отходов. Результат – загрязнение почвы химическими веществами.

Напомним также, вышеупомянутые ЧП "Киевдорстрой" и ООО "Онур Конструкцион Интернешнл", а также компании, входящие в группы "Ростдорстрой" и "Онур" неоднократно фигурировали по делам о возможных хищениях средств городского бюджета Киева и в различных скандалах относительно вероятных нарушений при проведении дорожных работ

Например, в 2018-м Нацполиция открыла производство по факту возможного присвоения средств во время ремонта дорожной сети улицы Алма-Атинской (район ДВРЗ), который год назад проводило ЧП Киевдорстрой. Правоохранители тогда предполагали, что этот подрядчик Киевавтодора проводил денежные операции фиктивного характера, выводя уплаченные бюджетные средства в наличные. А в сентябре 2023 года ООО "Ростдорстрой" , владельцами которого являются вышеупомянутые Шумахер и Коновалов, "засветилось" в громкой истории по обвалу Дегтяровского путепровода, ремонтом которого занималась эта компания. Тогда подрядчик взял всю ответственность за инцидент на себе и заявил, что будет устранять его последствия за свой счет, даже не дожидаясь результатов экспертиз.

В свою очередь, на деятельность ООО "Онур Конструкцион Интернешнл", среди прочего, правоохранители обратили внимание после того, как эта компания около семи лет назад провела ремонт столичного проспекта Победы и еще целого ряда магистралей Киева. Так, следователи имели вопросы к качеству асфальта, старых бордюров, которые по документам выдавали за новые, да еще целый ряд огрехов. Кроме того, по данным Нацполиции, часть средств, предусмотренных на ремонтные работы, таинственным образом обналичивалась, а затем "испарялась".

Обязанности директора КП ШЭУ Подольского района с апреля 2024 года выполняет Владимир Листопадский. Он сменил на этом посту Владимира Мартынюка, возглавлявшего данное предприятие с октября 2023 года. Ранее с ноября 2010 года этим ШЭУ руководил Олег Хмарский. КП ШЭУ Печерского района с апреля 2022 года возглавляет Сергей Гудзенко.

Оба этих предприятия подчинены УК "Киевавтодор", которой с 19 мая 2020 года руководит вышеупомянутый Александр Федоренко (до 5 июля 2022 года возглавлял ее в качестве и.о. гендиректора). Эта коммунальная корпорация подчинена Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА, который с 1 сентября 2021 года возглавляет Руслан Кандибор. Деятельность этого структурного подразделения столичной мэрии с 9 ноября 2021 лично контролирует глава Киева Виталий Кличко.

kyivvlada.com.ua