Украинские границы остались без защитных комплексов "Щит" из-за схемы одного из чиновников

Украинские границы остались без защитных комплексов "Щит" из-за схемы одного из чиновников

В начале войны и до сих пор границы Украины были лишены необходимой защиты в виде установки сигнализационных комплексов «Щит», несмотря на выделенное на это соответствующее финансирование.

Срыв поставок произошел из-за организованной ручной схемы выбора подрядчика и личной заинтересованности в таком поставщике отдельных должностных лиц аппарата Государственной пограничной службы Украины. Хронологию событий проваленной закупки, стоившей Украине  отсутствия защиты наших границ, редакция разобрала в материале.

История схемы берет свое начало в 2021 году. Здесь следует отметить, что закупочный департамент ГПСУ, или «группа Х», как его называет руководитель аппарата ГПСУ Владимир Шеремет, находится под его полным контролем. Формально департамент Администрации ГПСУ возглавляет Леонид Баран, однако все его действия происходят исключительно по указаниям Шеремета, объясняют информированные источники в правоохранительных органах.

Руководитель аппарата ГПСУ Владимир Шеремет

В 2021 году господин Шеремет предложил черновицким пограничникам изучить и исследовать сигнализационный комплекс охраны локальных участков «Сейсмический щит» производства ООО НПП «Паралакс» (Украина, город Киев). Испытания прошли успешно. Эффективность и целесообразность использования такого комплекса подтверждена соответствующим актом испытаний от мая 2021 года.

Тогда потребность ГПСУ в таких комплексах была оценена на уровне 120 ед. Стоимость одного комплекса составляла 2,5 млн грн. Срок изготовления со дня заключения договора, заявленный украинским производителем, составлял 3 – 6 месяцев. Однако дальше история развивалась по совершенно другому сценарию.

Закупка у «своих» поляков

Во исполнение указания (от 31 мая) «О закупке сигнализационных комплексов охраны границы») уже в 2022 году Черновицкое подразделение ГПСУ доложило о готовности приобрести 10 таких комплексов. Однако при негласном вмешательстве Шеремета эта готовность основывалась на предложении уже не украинского производителя, а польской компании Integra BROPSp. zoo В ней стоимость 1 комплекта составляла 85,7 тысячи евро (или почти 3,5 млн грн!), а общая стоимость закупки – 857 тысяч евро соответственно.

Поскольку в 2022 году началась война и черновицкие пограничники потеряли возможность заключать договоры с иностранными компаниями, что обусловлено действием военного положения, за заказ комплексов «Щит» взялся центральный аппарат ГПСУ, а, собственно, подконтрольный Шеремету закупочный департамент. Цель закупки приобрела новую военную актуальность, и такие комплексы должны уже выполнять стратегические оборонные задачи. Но произошло совсем иначе. Кулуарные договоренности и, вероятно, весомая коррупционная составляющая "победили" потребности защиты украинских границ.

Подписание провального контракта

В сентябре 2022 года, в разгар войны, ГПСУ заключило с польским Integra BROPSp. zoo договор на закупку сейсмических комплексов "Щит" (контракт № 26-22) пункт 1.1 которого обязывал польскую сторону "выработать и передать в собственность Заказчика комплексы в количестве 10 комплектов". Завышенная на 1 млн грн стоимость комплексов по сравнению с украинским производителем никого не остановила. Напротив, эта разница могла и быть обусловленной уровнем заработка заинтересованных сторон.

В 20-х числах октября поляки уже получили 50% предоплаты по контракту в размере 428,5 тысячи евро. Однако уже за месяц до погашения предварительной оплаты Integra BROPSp. zoo письмом от 3 марта 2023 информировало Администрацию ГПСУ о необходимости переноса «сроков поставки готовой продукции» на 30 июня 2023 года. И причина такой просьбы якобы заключалась в том, что польский производитель «предпочитает Министерство национальной обороны Республики Польша».

Шеремет, действуя в сговоре с польской компанией, пытался замаскировать свой след в сделке и собственноручно тогда подписал письмо к Integra BROPSp. zoo с просьбой все же "выполнить контракт".

После этого финансовое управление ГПСУ было официально проинформировано о якобы намерениях избранной Шереметом польской компании «поставить первых 5 комплектов товара до 06.04.2023 года, а остальные 5 – до 30.04.2023 года». Конечный срок контракта был сдвинут на 16.05.2023 года.

Польские "форс-мажоры"

Впоследствии Integra BROPSp. zoo снова проинформировала ГПСУ о неспособности выполнить контракт в новые сроки и попросила перенести его их на 30.06 2023 года. Шеремета, конечно, не возражал, и ровно за три дня до окончания контракта после истечения предельного срока поставки товара (якобы в ответ на инициативу польской стороны) продлил действие договора с Integra BROPSp. zoo до 25 июля 2023 года. Поэтому без штрафных санкций было заключено новое дополнительное соглашение.

Третий раз Integra BROPSp. zoo, сославшись на форс-мажорные обстоятельства (не указывая ни даты, ни времени, ни места их возникновения), отсрочила выполнение заказа ГПСУ уже к 10 сентября 2023 года. А дальше, по неофициальному указанию Шеремета, закупочный департамент ГПСУ составил докладную «о необходимости подписания очередного дополнительного соглашения» с поляками. Она была датирована 27 июля 2023 года.

Только 8 сентября заказанное оборудование наконец-то прибыло на таможенный пост «Столичный» для таможенного контроля, однако таможенная служба Украины сообщила о необходимости уплатить таможенную пошлину в сумме 10,8 млн грн. И поскольку польская компания этого не делает, по настоянию Шеремета ГПСУ снова продлила срок действия контракта с Integra BROPSp. zoo Третье дополнительное соглашение от 9 сентября 2023 года (за сутки до истечения срока поставки товара) продлило «польский» договор до 22.12.2023 года.

Вместо "Щитов"

Результатом выполнения контракта №26-22 от 23.09.2022 года является необеспечение задач ГПСУ по охране наиболее опасных участков государственной границы и отсутствие через 5 месяцев после истечения предельного срока поставки развернутых комплексов «Щит». Также, по состоянию на данный момент, с польской фирмы до сих пор не взыскана пеня в размере 0,1% стоимости товара и штраф в 7%. Следовательно, государству нанесен ущерб в виде просроченной дебиторской задолженности со стороны Integra BROPSp. zoo на сумму свыше 400 тыс. евро и в виде не взысканной пени за нарушение сроков исполнения обязательств, что в целом составляет еще более 113 тыс. евро.

Более полумиллиона евро за полтора года войны потрачены в итоге на «воздух» и, очевидно, обогащение отдельных должностных лиц, которые в силу злоупотребления властью могут быть прямо причастны к лишению границ страны надлежащей защиты.

Редакция оставляет за ГПСУ право высказаться по поводу изложенной информации и одновременно обращается к уполномоченным правоохранительным органам Украины относительно принятия ими мер реагирования, предусмотренных законодательством