Столичные правоохранители снова расследуют закупки "Киевтелесервиса"

Столичная Нацполиция расследует факты возможных растрат и присвоения бюджетных средств, за которые СКП “Киевтелесервис” в 2022-2023 годах закупало разное программное обеспечение, сетевое оборудование и услуги по технической поддержке такой аппаратуры.

Внимание стражей порядка привлекли четыре договора на общую сумму 154,8 млн гривен, которые указанное предприятие заключило с ООО "Билинтех Украина" и ООО "Софтнет Групп". В частности, следователи установили, что стоимость таких закупок, вероятно, была завышена на сумму около 5,8 млн. гривен. Также правоохранителям стало известно, что техническая поддержка эксплуатации сетевой инфраструктуры должна была предоставляться бесплатно поставщиками этого оборудования, а потому дополнительно тратить средства на это необходимости не было. Впрочем, совсем не факт, что это дело будет доведено до суда. Ранее правоохранители уже успешно "заморозили" как минимум два производства по "бюджетным распилам" с участием "Киевтелесервиса" и вышеупомянутых компаний.

Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №42023100000000466, которое было открыто Главным управлением Нацполиции Киева 20 сентября 2023 года. Предварительная правовая квалификация преступлений, совершенных фигурантами этого дела – ч. 4 ст. 191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, совершенные в крупных размерах или в условиях военного или чрезвычайного положения) Уголовного кодекса Украины.

Что расследуют правоохранители

В ходе следствия правоохранителей заинтересовала реализация четырех договоров на поставку программного обеспечения и различного оборудования на общую сумму более 154,8 млн. гривен, которые СКП "Киевтелесервис" заключило в течение 2022-2023 годов.

Так, речь идет о соглашениях с ООО "Билинтех Украины" на общую сумму 148,7 млн. гривен, которые были подписаны 25 октября 2022 года , 16 ноября 2022 года и 22 февраля 2023 года . Согласно этим договорам, компания должна была поставить "Киевтелесервису" разнообразное программное обеспечение (в том числе "антивирусы" и другие программы, обеспечивающие безопасность в цифровых сетях), брандмауэры (устройства для интеллектуальной маршрутизации трафика и защиты цифровой инфраструктуры) и т.д. услуги по сопровождению и поддержке городской сетевой инфраструктуры. Также внимание следователей привлекло договор от 12 декабря 2022 года на поставку комплекта оборудования (600 единиц датчиков) для передачи информации об открытии дверей технических помещений жилых домов LoRAWAN "Smartico P22-LR", который был заключен с ООО "Софтнет Групп". Сумма этого соглашения должна составить 6,1 млн гривен.

В ходе следствия правоохранители установили, что стоимость программного обеспечения, поставляемого ООО "Билинтех Украина", могла быть завышена на сумму около 4,7 млн гривен. Такие выводы правоохранители пришли на основании того, что ранее этот софт был закуплен через фирму-“прокладку” по ценам, которые были примерно в три раза меньше тех, за которые данное программное обеспечение “досталось” СКП “Киевтелесервис”. Такой "прокладкой" правоохранители считают ООО "Компьютер-Стенд" , которое в свою очередь закупало данный софт у ООО "Мук Дистрибьюшн" .

Также следователи выяснили, что в финансовой отчетности "Компьютер-Стенда" не зарегистрировано приобретение части программного обеспечения, которое в дальнейшем поставлялось "Билинтех Украина", что, по убеждению правоохранителей, может свидетельствовать о бестоварности такой операции. При этом, по данным следствия, в "Киевтелесервисе" не просто "были в курсе" всех этих моментов - правоохранители считают, что должностные лица ООО "Билинтех Украины" были в сговоре с должностными лицами этого СКП.

Схожие обстоятельства следователи зафиксировали и при поставке "Киевтелесервиса" датчиков открытия дверей (как указано в договоре, они используются в технических помещениях домов, где размещено инженерное оборудование - счетчики воды и тепла, электрощитовые и т.д. - КВ ). По информации правоохранителей, ООО "Софтнет Груп" приобрело эту продукцию у ООО "Научно-производственная компания "Смартико" за 4,9 млн гривен, что ниже суммы по договору с СКП "Киевтелесервис" на 1,1 млн гривен (более 20% от суммы сделки).

Кроме того, в Нацполиции выяснили, что вышеупомянутое техническое сопровождение городской сетевой инфраструктуры, которое должно обеспечивать ООО "Билинтех Украина", в основном заключалось в получении заявок от пользователей (городских "бюджетных" структур) на устранение технических неисправностей, технической поддержке (в виде кол-центра), визуальном осмотре систем и протирании их от грязи и пыли и т.д. При этом, правоохранители установили, что на самом деле техническая поддержка различных типов городского сетевого оборудования, систем защиты и другой "аппаратуры" должна предоставляться бесплатно в течение 12 месяцев - мол, такими были условия предварительных договоров, заключенных с "Киевтелесервисом". То есть, очевидно, правоохранители намекнули, что эту закупку вообще не нужно было осуществлять, ведь поставщики этого оборудования должны предоставлять такие услуги по умолчанию.

В судебном постановлении по этому производству не уточняется, какая именно компания была поставщиком указанного оборудования и, соответственно, должна помогать "Киевтелесервису" решать проблемы с его эксплуатацией. Вместе с тем, в этом документе в контексте "бесплатной технической поддержки" правоохранители упоминают еще одну ООО, которая активно сотрудничала с "Киевтелесервисом" - "ВМ Констракшн Украина". При этом следователи установили, что именно у этой компании ООО "Билинтех Украина" арендует помещение на ул. Стройиндустрии в Киеве "что может свидетельствовать о совместной коммерческой деятельности этих субъектов хозяйствования".

Правоохранители снова расследуют закупки dqxikeidqxidqrant

Скриншот постановления по этому производству от 7 декабря 2023-го

Еще 22 ноября 2023 правоохранители провели обыск по месту осуществления хозяйственной деятельности ООО "Билинтех Украина", во время которого были изъяты денежные средства - 3,5 тыс. долларов и 262 тыс. гривен. В дальнейшем следователи признали их вещественным доказательством по этому производству и обратились в Голосеевский районный суд Киева с ходатайством о наложении ареста на соответствующие "купюры" для их сохранения. В ООО "Билинтех Украина" выступили против этого, объяснив, что указанные денежные средства принадлежат неназванному в судебных материалах физическому лицу. Такой аргумент компании сработал – 7 декабря 2023 года суд отказал правоохранителям в удовлетворении их ходатайства. Что интересно, соответствующее судебное постановление было опубликовано в госреестре судебных дел только 25 апреля 2024 года.

Замечания аудиторов

Отметим, что закупка "Киевтелесервисом" датчиков открытия дверей у ООО "Софтнет Украина" в свое время вызвала претензии Северного офиса Государственной аудиторской службы Украины. Так, 30 декабря 2022 года это учреждение обнародовало заключение .

Аудиторы указали на то, что, среди прочего, ООО "Софтнет Групп" в документации по своему тендерному предложению предоставило сертификат на датчики другой модели (Smartico-20-LO-868), которая, мол, не отвечает "техническим характеристикам и требованиям, указанным заказчиком”. В связи с этим, по убеждению ревизоров, обязательства по соответствующему соглашению от 12 декабря прошлого года должны быть прекращены.

В начале 2023 года СКП "Киевтелесервис" обратилось в Киевский окружной админсуд с требованиями о признании противоправным и отмене указанного заключения аудиторов. В предприятии указывали, среди прочего, на то, что "в составе датчика LoRaWAN "Smartico P22-LR" есть радиомодуль модели "Smartico-20-Lo-868", а потому, мол, "все чисто и законно".

Служителей Фемиды эти и другие аргументы убедили, а потому 2 июня 2023 вышеупомянутый суд удовлетворил иск "Киевтелесервиса" в Госаудитслужбу. "Ревизоры" пытались обжаловать такой судебный вердикт, но успехов не имели. 24 ноября прошлого года Шестой апелляционный админсуд отказал им в удовлетворении апелляционной жалобы, а в дальнейшем, 22 января 2024-го, Кассационный админсуд отказал аудиторам в открытии кассационного производства по обжалованию решений судов предыдущих инстанций. Причиной этого стало отсутствие "значительного общественного интереса именно к этому делу", что могло быть одним из оснований для рассмотрения этой жалобы высшей судебной инстанцией Украины.

Чем известны фигуранты

По данным аналитической системы Youcontrol , столичное ООО "Билинтех Украина" было зарегистрировано в ноябре 2011 года. Его руководителем, основателем и конечным бенефициаром отмечен киевлянин Виктор Шахов.

По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity Project , эта компания активно участвует в торгах, проводимых разными государственными и коммунальными структурами – на ее счету 109 договоров на общую сумму более 1,9 млрд гривен. Самые дорогие свои соглашения ООО "Билинтех Украина" заключило с СКП "Киевтелесервис" (33 договора на сумму 877,9 млн. гривен) и еще одним известным столичным коммунальным предприятием "информационно-коммуникационного сектора" - "Информатикой" (10 сделок на сумму 38,4 млн гривен).

ООО "Софтнет Групп" было зарегистрировано в апреле 2019 года в Киеве. С апреля 2020 руководителем, основателем и конечным бенефициаром является житель столицы Украины Николай Тихонов, а с момента основания компании эти роли исполнял другой киевлянин - Назарий Омельян.

Упомянутый выше Николай Тихонов в течение непродолжительного промежутка времени, в апреле-августе 2014 года, возглавлял Оболонскую районную в Киеве государственную администрацию (РГА), откуда пошел на фронт – тогда еще на антитеррористическую операцию. В частности, он участвовал в боях за Донецкий аэропорт. Кроме того, Николай Тихонов был помощником народных депутатов Анатолия Гриценко (VI созыв Верховной Рады, в 2010 году также был его доверенным лицом в качестве кандидата на президентских выборах), Александра Бригинца (VII и VIII созыва) и Дмитрия Андриевского (VIII созыва).

ООО "Софтнет Групп" также является активным участником "бюджетных" тендеров. Всего с момента своего основания данная компания стала победителем в 40 торгах на общую сумму около 277,7 млн. гривен. При этом львиную долю этих подрядов заключают договоры с СКП "Киевтелесервис" и вышеупомянутым КП "Информатика". Так, между ООО "Софтнет Груп" и "Киевтелесервисом" было заключено 16 договоров на общую сумму более 221,4 млн гривен, а "Информатика" подписала с этой компанией 2 контракта на сумму более 19,6 млн гривен.

ООО "ВМ Констракшн Украина" было зарегистрировано в столице в декабре 2014 года. Его руководителем, основателем и конечным бенефициаром является житель Киева Сергей Мороз. Как отмечалось выше, эта компания также является подрядчиком "Киевтелесервиса" - всего они заключили 17 договоров на сумму 646,5 млн. гривен.

Как неоднократно сообщала КВ , СКП "Киевтелесервис" на протяжении последних лет регулярно фигурирует по разным делам по поводу возможных хищений финансовых ресурсов городского бюджета. При этом почти в каждом случае этому предприятию в "криминальных хрониках составляют компанию" вышеупомянутые три ООО "Билинтех Украина", "ВМ Констракшн Украина" и "Софтнет Групп".

Так, в октябре 2019 г. Главное управление Службы безопасности Украины в Киеве и Киевской области начало следствие по фактам возможного присвоения бюджетных средств при закупках этим предприятием различного оборудования и программного обеспечения по завышенным ценам. Тогда правоохранителей заинтересовали договоры на общую сумму 693 млн гривен, которые Киевтелесервис в течение 2017-2019 годов заключало с ООО ВМ Констракшн Украина и ООО Билинтех Украина.

А в декабре 2022 года столичная Нацполиция открыла производство по факту того, что чиновники "Киевтелесервиса" в 2021 году переплатили все тому же ООО "Софтнет Групп" 14 млн гривен при развитии беспроводной сети LoRaWan. По информации следствия, указанная компания продала "Киевтелесервису" аппаратные маршрутизаторы почти втрое дороже рыночных цен. При этом, в судебных постановлениях по этому следствию также упоминается и ООО "Билинтех Украина" - мол, эта компания и еще несколько субъектов хозяйствования, выполняя роль подрядчиков, были использованы для построения цепи завышения стоимости при закупке работ, направленных на построение сетевой. инфраструктуры в столичной сфере ЖКХ.

Впрочем, по состоянию на сегодняшний день правоохранители, похоже, не проводят активных действий по указанным двум делам. Так, последнее судебное постановление по уголовному производству СБУ датировано 24 сентября 2021 года , а по следствию Нацполиции – 19 мая 2023 года .

Напомним, что в целом "цифровизация и диджитализация" столицы, за которую отвечает Департамент информационно-коммуникационных технологий Киевской горгосадминистрации (ИКТ КГГА), обходится городскому бюджету в миллиарды гривен и почти всегда сопровождается скандалами с коррупционным "привкусом".

Например, в 2022 году аудиторы столичной мэрии установили, что три КП, подчиненных указанному департаменту (вышеупомянутые "Информатика" и "Киевтелесервис", а также "ГИОЦ") в 2018-2020 годах допустили финансовых нарушений на сумму 274,86 млн гривен, что привело к потере около 61,33 млн. бюджетных гривен. В частности, "ревизоры" выяснили, что эти предприятия закупали оборудование, которое потом никак не использовалось, выплачивали своим контрагентам "лишнее" вознаграждение за предоставленные услуги, проводили тендеры по завышенным ценам, бездействовали в вопросе внедрения более двух десятков цифровых сервисов (например , оплата питания в детсадах через "Личный кабинет киевлянина") и т.д.

По результатам проверки нарушителям было предоставлено 100 рекомендаций по устранению недостатков, но по состоянию на февраль 2023 только две из них были полностью учтены. В Департаменте ИКТ КГГА полностью проигнорировали требования аудиторов об изменении менеджмента в этих КП и привлечении к ответственности лиц, виновных в финансовых нарушениях.

Обязанности директора СКП "Киевтелесервис" с марта 2024 выполняет Александр Быструшкин. В этой должности он сменил другого и.о. руководителя - Павла Черникова, который "временно" возглавлял данное предприятие с февраля 2021 года.

Департамент ИКТ КГГА, в ведении которого находится "Киевтелесервис", с 25 августа 2023 года возглавляет Виктория Ицкович . В этой должности она сменила Олега Половинка , руководившего данной структурой с 27 августа 2021 года. Напомним, ранее, с 3 марта 2017 года по 29 апреля 2020 года, данный департамент возглавлял Юрий Назаров , который был "пионером и лицом цифровизации в Киеве" и с персоной которого связывают многочисленные нарушения в данной сфере. После его увольнения и до назначения Половинка Департаментом ИКТ КГГА на правах “т. и.о. директора» руководила Анна Лисик .

Деятельность Департамента ИКТ КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Петр Оленич .