В Киеве в Академгородке Нацполиция хочет прекратить "безразрешительную" жилую застройку "КСМ-Групп"

Правоохранители расследуют факты нарушений законодательства при строительстве жилых домов на более 6,9 га земли столичного Академгородка. Речь идет о застройке на земельных участках, которые находятся в пользовании структур Национальной академии наук Украины.

Сейчас в Нацполиции уже установили, что компании, входящие в состав "КСМ-Групп" (эта группа компаний прославилась в Киеве именно скандалами со строительством на землях НАНУ), осуществляют тут жилую застройку, несмотря на то, что Генплан Киева это запрещает, целевое назначение соответствующих земельных участков вовсе не предполагает возведение на них жилья и застройщики не имеют соответствующих разрешений от ГИАГа. Интересно и то, что КГГА в 2021 году разрешила проектировать в данной локации только реконструкцию нежилых зданий (совсем не под высотное жилье), но застройщики смогли добиться в судах решения о внесении существенных изменений в соответствующие ГУО. В столичной прокуратуре с этим раньше категорически не соглашались и отмечали, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выстраивал некачественную линию защиты в этом судебном процессе.

Как стало известно, факты нарушений законодательства при осуществлении жилой застройки по ул. Василия Степанченко, 5 и бульв. Академика Вернадского, 36-В (Святошинский район Киева) на землях, которые находятся в пользовании структур Национальной академии наук (НАН) Украины, активно расследуются в рамках уголовного производства №12023100080004539 .

Указанное следствие открыто Святошинским управлением Нацполиции столицы 6 декабря 2023 года. Фигурантам этого дела предварительно инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 364 Уголовного кодекса Украины – злоупотребление властью или служебным положением.

Что выяснили правоохранители

В рамках расследования правоохранители уже установили, что по указанным адресам в нарушение определенного законом порядка осуществляется строительство многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры, хотя соответствующие земельные участки не имеют "нужного" целевого назначения. Да, участок на ул. Василия Степанченко, 5 (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0012 , площадь – 4,94 га) предназначена для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, а участок на бульв. Академика Вернадского, 36-В (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0023 , площадь – 1,97 га) – “для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности для эксплуатации и обслуживания производственных и административных зданий и сооружений".

В судебных постановлениях по данному следствию отмечается, что в переписке между НАН Украины и Государственным автотранспортным предприятием экспедиционных и специальных автомобилей (подчиненное академии, далее – АТП НАН. – ред), которое имело место в 2016 году, отмечалось, что земельный участок на ул. Василия Степанченко, 5 должен использоваться согласно целевому назначению. Также в письмах было указано, что условия договора о реконструкции расположенных на этой земле зданий, заключенного между вышеупомянутым предприятием и ООО "Навиум-2008", не предусматривали отчуждения государственного имущества или земельных участков, которые находятся в пользовании НАН Украины.

Также следователи выяснили, что в августе 2023 года определенное должностное лицо неназванной в судебных постановлениях структуры (отмечается, что оно занимает должность "управляющий делами", и очевидно - в структурах НАН Украины. - ред) подало частному нотариусу два заявления, в которых просило зарегистрировать право собственности на упомянутые участки и указать, что они имеют целевое назначение "для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово - развлекательной и рыночной инфраструктуры". Впрочем, такое ходатайство, похоже, не было удовлетворено – в судебных постановлениях отмечается, что на март 2024 года целевое назначение этих земельных участков не менялось.

В Нацполиции указывают на то, что указанные в письмах нотариусу требования "категорически противоречат Генеральному плану Киева, поскольку место строительства относится к категории промышленных, коммунально-складских территорий", а потому осуществлять там жилую застройку однозначно запрещено.

Также следователи установили, что ООО "Навиум-2008" неоднократно регистрировало обращение в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства о выдаче разрешения на выполнение строительных работ по реконструкции нежилых зданий и административно-бытового корпуса по вышеупомянутым адресам под многофункциональный и административно-бытовой комплекс, однако в получении таких разрешений компании отказывали. Причиной этого было именно выявлено несоответствие функционального назначения земельных участков градостроительной документации на местном уровне.

При этом правоохранителям стало известно, что, несмотря на то, что заключенными со структурами НАН Украины договорами предусмотрена реконструкция размещенных на указанных участках зданий, по факту по указанным адресам осуществляется строительство многоквартирного дома без каких-либо признаков реконструкции, которая заключается в полном или частичном сохранении элементов несущих конструкций и приостановке при выполнении работ эксплуатации объекта в целом или его частей”. Как следствие, по информации следствия, по состоянию на май 2024 размер ущерба, причиненного в результате проведения строительных работ на ул. Василия Степанченко, 5, уже составляет 2,3 млн гривен.

Нацполиция хочет прекратить eiqrtidzdixqant

Скриншот судебного постановления по этому следствию от 20 июня 2024 года

28 мая 2024 года Святошинский районный суд разрешил правоохранителям получить доступ к документам, хранящимся в структурах НАН Украины – заключенным с ООО "Навиум-2008" договорам на реконструкцию зданий по указанным адресам, заявлениям вышеупомянутого управляющего делами по регистрации права собственности на эту землю и изменение ее целевого назначения и т.д. В дальнейшем, 18 июня, тот же суд предоставил следователям доступ к разным материалам, хранящимся в Киевском окружном админсуде (КОАС – суд, де-факто пришедший на смену Окружному админсуду Киева, ликвидированному в декабре 2022-го. – КВ). Речь шла об оригинале судебного дела, в рамках которого ООО "Навиум-2008" обжаловало отдельные положения выданных Киевской горгосадминистрацией (КГГА) градостроительных условий и ограничений (ГУО) на проектирование реконструкции зданий на указанных участках, журналов судебных заседаний, их аудиозаписей и т.д.

20 июня Святошинский райсуд удовлетворил ходатайство правоохранителей о предоставлении разрешения на изъятие в ГИАГ документов относительно получения разрешений на проведение работ по ул. Василия Степанченко, 5 и бульв. Академика Вернадского, 36 или отказов в их получении. То есть можно сказать, что следствие осуществляется сравнительно активно.

Предыстория

Как сообщалось, договоры по реконструкции зданий по указанным адресам и строительству на этих участках общественного многофункционального комплекса (МФК) были заключены между ООО "Навиум-2008" и двумя структурами НАН Украины в июне и сентябре 2016 года. Этими структурами были государственное производственное предприятие (ДИН “Будремкомплект”) и вышеупомянутое АТП НАН Украины, и указанные участки находились в их постоянном пользовании.

Указанные договора отсутствуют в открытом доступе, следовательно – в общественных источниках нет полной информации о том, какие обязательства взяли на себя все подписанты. В материалах вышеупомянутого судебного производства только уточняется, что на основании этих соглашений ООО "Навиум-2008" получило указанные два участка под застройку, на эту компанию была возложена часть функций заказчика строительства.

30 июля 2021 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА приказом №936 издал ГУО "на проектирование реконструкции нежилых зданий и административно-бытового корпуса на участках по ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В под административно-бытовой комплекс. Заказчиками выдачи "градостроев" выступили ООО "Навиум-2008", ДИН "Будремкомплект", АТП НАН Украины, а также непосредственно сама НАН.

Нацполиция хочет прекратить

Ориентировочная территория будущей застройки

В указанных ГУО указывалось, что реконструкции подлежат административно-бытовой комплекс площадью 634,3 кв.м., который находится на участке по бул. Академика Вернадского, 36-В и нежилые здания на участке по ул. Василия Степанченко, 5, площадь которых в документе не уточнялась. Также в "Гроднострой" отмечалось, что, согласно Генеральному плану Киева, функциональное назначение этих двух участков - коммунально-складские территории. Заказчикам реконструкции разрешили проектировать здания высотой не более 45 метров (около 15 этажей. – ред), и при этом чиновники задекларировали, что при проектировании должны быть выполнены требования Воздушного кодекса Украины. Согласно этим ГУО, о жилой застройке указанной территории речь не шла – об этом, например, свидетельствует отсутствие требований к максимально допустимой плотности населения, которая могла бы проживать на данной локации по итогам проведения реконструкции.

В сентябре 2021 года ООО "Навиум-2008" обратилось к ОАСК с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА о признании противоправными и отмене ряда вышеупомянутых ГУО, а также обязательстве внести изменения в этот документ.

Так, компания в своем иске выдвинула требование изменения названия проекта будущего строительства следующим образом: "Реконструкция нежилых зданий и административно-бытового корпуса под многофункциональный и административно-бытовой комплекс". То есть, в названии должна "появиться" МФК) - та формулировка, благодаря которой в Киеве в последние годы под видом апартаментов успешно строится жилье там, где этого делать нельзя. При этом, согласно требованиям ООО "Навиум-2008", суд должен был легализовать внесение в ГУО изменений, в соответствии с которыми на указанной территории можно проектировать жилую застройку высотой от 25 этажей до 31 этажа. Также истец требовал увеличить высотность административно-бытовой части этого МФК до 31 этажа.

В обоснование таких требований истец привел необычные доводы. Так, в ООО "Навиум-2008" отметили, что проектом нового Генерального плана Киева и проектом Детального плана территории (ДПТ), в которую входят упомянутые два участка, предусмотрено, что данная локация по своему функциональному назначению входит в коммунально-складскую территорию , частично – в промышленную территорию и частично – на территорию общественных зданий и сооружений (именно это функциональное назначение, мол, позволяет проектировать строительство жилья).

То есть свои "аппетиты" компания аргументировала не утвержденной градостроительной документацией (действующим Генпланом Киева, согласованным еще в 2002 году, или хотя бы утвержденным ДПТ), а еще не согласованной и не утвержденной. В частности, проектом Генплана, от дальнейшей разработки которого, к слову, Киевсовет отказался в апреле 2024 года - вместо этого было решено вносить изменения в действующий Генеральный план.

Представители истца сообщили суду, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, выдавая эти ГУО, "незаконно и безосновательно ограничил ООО "Навиум-2008" в праве на реализацию намерений застройки, в результате чего будет нанесен значительный ущерб проекту строительства и связанным с ним лицам, в том числе государству Украины”.

Как ни странно, 29 ноября 2021 года ОАСК частично удовлетворил требования истца – переименование объекта строительства, наличие жилой застройки и ее этажности и этажности запланированного административно-бытового комплекса и т.д. Этим же решением суда Департамент градостроительства и архитектуры КГГА обязали внести такие изменения в ГУО и опубликовать их на своем сайте.

Отметим, вышеупомянутый департамент КГГА почему-то не предоставил в суд свои возражения относительно требований ООО "Навиум-2008". Впрочем, чиновники все же подали апелляционную жалобу на решение ОАСК от 29.11.2021г. В ней департамент отметил, что суд фактически обязал чиновников изменить целевое назначение вышеупомянутой земли, что противоречит требованиям действующего законодательства Украины. Также в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА указали на то, что судом первой инстанции определена предельно допустимая высота объекта проектирования до 100 м, тогда как объект строительства попадает в зону ограничения застройки при полетах – то есть высота не должна превышать 45 м. 31 мая 2022 года Шестой апелляционный админсуд оставил без удовлетворения жалобу чиновников.

Примечательно, что еще до принятия решения суда в данное дело на стороне КГГА пыталась вступить Киевская городская прокуратура. Одним из оснований стало несогласие правоохранителей с тем, какой способ защиты своих прав избрали должностные лица КГГА. Впрочем, суд отказал прокуратуре в участии по этому делу – мол, правоохранители не обосновали "осуществление ненадлежащим образом или вообще неосуществление департаментом защиты своих прав и интересов".

В дальнейшем Департамент градостроительства и архитектуры КГГА подал кассационную жалобу на проигрышные для себя решения судов в Кассационный админсуд. Но 25 июля того же года этот суд вернул ее чиновникам – основанием стало то, что департамент не обосновал основания для кассационного обжалования.

После этого, с октября 2022 по август 2023 года, ООО "Навиум-2008" как минимум четыре раза обращалось в ГИАГ с заявлениями о выдаче разрешения на "Реконструкцию нежилых зданий и административно-бытового корпуса под многофункциональный и административно-бытовой комплекс" по указанным адресам. Впрочем, все разы инспекция либо отказывала компании, либо возвращала заявления без рассмотрения. Как отмечалось выше, основанием для этого послужило, в частности, несоответствие функционального назначения участков градостроительной документации на местном уровне. В частности, в ГИАГ отмечали, что ООО "Навиум-2008" должно было предоставить инспекции согласие НАН Украины на реконструкцию зданий. К слову, генеральным подрядчиком реконструкции в заявлениях отмечалось ООО "КСМ-Групп".

О чьих коммерческих интересах идет речь?

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "Навиум-2008" было зарегистрировано в июле 2008 года. Руководителем этой компании указана Инна Козененко, основателями и конечными бенефициарами – жители города Белая Церковь Киевской области Татьяна и Ольга Черненко. Эти же лица являются официальными владелицами ООО "КСМ-Групп" , которое ООО "Навиум-2008" заявляло в качестве генподрядчика застройки на землях НАН Украины.

Система Youcontrol относит ООО "Навиум-2008" и ООО "КСМ-Групп" к группе компаний " КСМ-Групп ", которая объединяет около шести десятков фирм и предприятий, занятых в сфере проектирования и строительства жилых домов, инфраструктурных объектов и т.п. . Ключевые лица этой группы – Николай (отец), Сергей и Арсений (сыновья, последний – на коллаже) Копыстыры, Наталья Возная, а также вышеупомянутые Елена и Татьяна Черненко.

Сергей Копыстыра является одним из подозреваемых по делу о предложении неправомерной выгоды теперь уже экс-главе Мининфраструктуры Александру Кубракову (также был вице-премьер-министром по восстановлению Украины) за помощь в застройке земли на ул. Тираспольской, 43 в Киеве.

Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) уже установило, что этот бизнесмен, называвший себя фактическим владельцем ООО "Ситигазсервис" (потенциальный застройщик этой земли), просил упомянутого чиновника в обмен на квартиры не только не расторгать договор по строительству жилого комплекса по указанному адресу, но и предоставить некоторые другие “услуги”. В частности, Копыстыра, мол, надеялся, что министр поспособствует ему в передаче под застройку соседних земельных участков, в выделении средств из госбюджета на модернизацию электрических сетей на них, в получении ГУО на проектирование строительства, которые профильный департамент КГГА отказался предоставлять, и тому подобное. При этом Кубракову вроде бы было обещано увеличение размера взятки - в дополнение к 15 квартирам, которые уже были "переписаны" на его "доверенное лицо".

Также Сергей Копыстыра известен тем, что по информации портала "Наши деньги", был помощником нардепа V созыва Верховной Рады Юрия Каракая (избирался от Партии регионов). В свою очередь Арсений Копыстыра, по данным открытых источников, является зятем Михаила Вербенского – генерал-полковника милиции, действующего руководителя Государственного научно-исследовательского института Министерства внутренних дел (МВД) Украины, экс-руководителя Главного штаба МВД (в 2005-2007 и 2014-2015 годах) ) и экс-члена Центральной избирательной комиссии (2018 год). Сам Арсений Копыстыра как минимум до 2020 года преподавал в Киевском национальном институте им. Т.Г. Шевченко.

Компании из орбиты "КСМ-Групп" активно ведут застройку земель Киева, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчиненных академии структур. В частности, речь идет о территории в районе местности Феофания (Голосеевский район столицы) – именно там строятся 4 из 6 жилых комплексов, девелопером которых заявлено "КСМ-Групп".

Реализация застройщиками этих проектов сопровождается скандалами, судебными разбирательствами и протестами со стороны общественности. Среди последних примеров – в январе 2022 года близкие к "КСМ-Групп" компании для строительства многоэтажек снесли общежитие НАН Украины на ул. Метрологической (Голосеевский район), где все еще жили люди. Во время одной из акций протеста против этой застройки произошло силовое противостояние между местными жителями и людьми, которых общественные активисты назвали "титушками".

Также в столичных судах решается судьба будущей застройки трех земельных участков общей площадью 5,68 га по ул. Антоновича в Голосеевском районе. Речь идет о земле, находящейся в постоянном пользовании Института электросварки им. Е.О. Патона НАН Украины и которую ученые передали для застройки ООО "Инвест-Проект Строительство" , которое, вероятно, тоже связано с "КСМ-Групп". В настоящее время указанное ООО снова пытается "заставить" Департамент градостроительства и архитектуры КГГА "переписать" ГУО на проектирование строительства. В частности, компания требует, чтобы вместо административно-бытовых и научных зданий на этой территории можно было бы проектировать строительство МФК с жилой частью; чтобы его высота составляла более 100 метров, а не 27 метров; чтобы застройку не нужно было согласовывать с органами охраны культурного наследия.

Кроме того, ООО "Юг-проект" , входящее в группу "КСМ-Групп", в судебном порядке "выбивает" себе право получить право проектировать строительство 100-метрового комплекса с жилой частью фактически в Голосеевском лесу - земельного участка НАН Украины площадью 5 ,69 га по просп. Академика Глушкова, 65 (вплоть до НПП "Голосеевский"). Указанная компания смогла выиграть в судах первых двух инстанций, но Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, вероятно, имеет право на обжалование "проигрышных" для себя решений служителей Фемиды в кассационном суде.

Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Деятельность этого структурного подразделения столичной мэрии со 2 апреля 2021 курирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Петр Оленич .

НАН Украины с октября 2020 возглавляет Анатолий Завгородний. Ранее с 1962 года до своей смерти в августе 2020 года президентом академии был Евгений Патон.

Иван Кулик КиевВласть