В Украине нехватка судей помогает избегать ответственности даже убийцам

В Украине нехватка судей помогает избегать ответственности даже убийцам

В июне 2023 года Днепровский суд Киева признал бывшего главу Херсонского облсовета Владислава Мангера и его помощника Алексея Левина виновными в том, что они заказали и организовали нападение на общественного деятеля Екатерину Гандзюк.

После нападения она скончалась в больнице. Адвокаты обвиняемых подали в апелляционный суд заявление, чтобы оспорить приговор. Через год рассмотрения дела в апелляционном суде удалось заслушать жалобы и несколько раз сменить судей. Фактически за год не состоялось существенное судебное разбирательство, отмечает издание ZN.ua .

Отец убитой Екатерины Виктор Гандзюк считает, что медленное слушание дела в апелляции может привести к тому, что его просто закроют, если истекут сроки привлечения виновных к ответственности. Опасения Виктора Гандзюка не напрасны, потому что и дело о нападении на его дочь, и еще большое количество дел в апелляционных судах в Украине двигаются медленно из-за значительной нехватки судей. В некоторых апелляционных судах на одного судью в год приходится до 3000 дел, а в отдельных из них осталось только четыре судьи, рассматривающих апелляционные жалобы.

Почему это произошло? Дать простой ответ не получится. Поэтому мы решили исследовать этот вопрос пошагово, начиная от одного конкретного дела, задавая вопросы адвокатам, прокурорам, судьям, чиновникам судейского самоуправления, которые назначают и увольняют судей, а также народным депутатам. Все они понимают проблему, но иногда по-разному видят пути ее решения.

Расследование нападения на Екатерину Гандзюк – история об исключении, а не о правиле

Каждый раз в новогодние праздники или когда выпадет первый снег или зацветут весной деревья Виктор Гандзюк, врач одной из больниц в Херсоне, пишет письма своей дочери Екатерине. Он публикует их в социальных сетях и добавляет фотографии, на которых его Катя улыбается и у нее не хватает молочных зубов, или вся голова девочки покрыта огромными бантами… а вот Катя вся в бинтах после нападения… Иногда мужчина публикует фото из надгробия могилы своей дочери. Екатерины Гандзюк, херсонской активистки, умершей 4 ноября 2018 года. В конце каждого письма Виктор Михайлович добавляет, что скучает по ней.

facebook/Виктор Гандзюк

Екатерина Гандзюк родилась и выросла в Херсоне. Была депутатом городского совета, советницей мэра, волонтерила, когда в 2014 году Россия начала войну в Украине, помогала переселенцу и военным. А еще выступала против вырубки леса в Херсонской области. В 2018 г. в Украине произошло сразу несколько нападений на общественных активистов, среди пострадавших была и Екатерина.

31 июля 2018 ее облили серной кислотой прямо у подъезда дома. У нее были ожоги 40% тела. Через четыре месяца Екатерина Гандзюк скончалась в больнице. Нападение на женщину и ее смерть остановили волну нападений на активистов.

А расследование дела и доведение его до суда стало возможным прежде всего благодаря друзьям Екатерины, которые создали инициативу «Кто заказал Катю Гандзюк?» и постоянно напоминали правоохранительным органам о том, что они требуют справедливости для семьи их подруги. Ведь ни до, ни после нападения на херсонскую активистку ни одно из дел не закончилось приговором в суде. Более того, это единственное громкое и резонансное дело в истории независимой Украины, когда и исполнители, и посредники, и организаторы получили приговоры.

В 2019 году суд приговорил срок от трех до шести лет четырех исполнителей и одного организатора нападения на Екатерину. Они признали свою вину и пошли на сделку со следствием. И только пять лет спустя после их осуждения Днепровский суд Киева вынес приговор бывшему председателю Херсонского областного совета Владиславу Мангеру и его помощнику Алексею Левину. Он признал их виновными в заказе и организации нападения на активистку, что повлекло ее смерть. Приговор, вынесенный судьей, — десять лет заключения для обоих.

Адвокаты обвиняемых Мангера и Левина подали заявление в апелляционный суд, чтобы обжаловать приговор для своих подзащитных. Первое заседание по апелляции состоялось в ноябре 2023 года. На нем один из судей заявил самоотвод и уже следующее заседание коллегия судей назначила в феврале 2024 года. И в июне этого года, то есть через год после вынесения приговора, на заседаниях по делу зачитали шесть апелляционных жалоб.

Дела в апелляционных судах в Украине слушают три судьи. По делу о нападении на Екатерину Гандзюк один из судей, которому исполнилось 65 лет, ушел в отставку. Это обычная и предполагаемая ситуация, полностью согласующаяся с украинским законодательством. И когда в коллегию судей вместо того подающий в отставку судьи заходит другой, то суд обращается к сторонам процесса с вопросом «Продолжается ли слушание в той точке, когда пришел новый судья, начинают ли все с начала?». И адвокаты обвиняемых ответили суду, что они хотят вернуться к началу рассмотрения дела в апелляции. То есть все то, что они уже зачитывали в суде, защита Мангера и Левина будет снова читать.

«Мы там, где были год назад. В этом самая большая проблема. Потому что время идет, — говорит отец Екатерины Виктор Гандзюк. — Если бы ее рассматривали каждый день или неделю, систематически и без затяжек, без перерывов на воздушную тревогу, есть надежда, что успеем до того момента, пока не выйдут сроки, чтобы виновные понесли наказание».

Родитель Екатерины Гандзюк Виктор Гандзюк / Виктор Гандзюк/Facebook

О чем говорит отец убитой активистки? Наш Уголовный кодекс определяет преступления и сроки наказания. В Украине три судебных инстанции: первая — районные (местные) суды, вторая — апелляционные суды, где можно обжаловать решение районного суда, и третья — кассационный суд, то есть Верховный суд, который не выносит решения по существу, но трактует решения двух предыдущих инстанций и поддерживает или не поддерживает их.

Решение, вынесенное Днепровским судом Киева в отношении Владислава Мангера и Алексея Левина, он выносил по статьям, которые Уголовный кодекс называет тяжелыми. И тяжкие преступления расследуются в Украине десять лет. Если десять лет прошли до сих пор идет следствие или судебное разбирательство, то человека не могут привлечь к уголовной ответственности.

Идём дальше.

Привлечение к ответственности это когда человека признают виновным и назначают наказание, и это наказание он начинает отбывать в колонии (когда кто-то говорит «сидеть в тюрьме», то юридическим языком это означает именно это). Если в апелляционном суде дело рассматривают до истечения сроков привлечения к ответственности, это затем усложняет закрытие дела по срокам в Верховном суде. Это все очень тяжело и непонятно для людей вне судебных заседаний, но именно поэтому переживает отец Екатерины Гандзюк.

Если до июля 2028 года (а именно тогда истекает десятилетний срок по делу) из-за того, что апелляционный суд по каким-то причинам не успеет вынести решение, Мангер и Левин, которые сейчас находятся в СИЗО, могут не понести наказание. Апелляционный суд может поддержать решение Днепровского суда Киева и признать их виновными или сказать, что они не виноваты. Но если выходят десять лет, которые отведены на рассмотрение, адвокаты могут подать в суд ходатайство о закрытии дела, так как истекли сроки привлечения к ответственности.

«Они просто должны чаще назначать заседание, чтобы успеть рассмотреть дело Кати», — добавляет отец.

Где судьи?

Еще одно громкое показательное дело, которое слушается в апелляционном суде, — расстрелы на улице Институтской в Киеве 20 февраля 2014 года. В октябре прошлого года Святошинский суд Киева вынес приговор пяти служившим в «черной роте» экс-беркутовцам, которые обвинялись в расстрелах на Евромайдане. Трое из них прячутся от суда, двое живут в Киеве и приходят на заседание.

Апелляционный суд назначает заседание по делу два или три раза в месяц. И это важно указать в контексте исторической продолжительности этого судебного процесса. Ведь Святошинский суд и председательствующий в процессе судья Сергей Дячук рассматривали дело пять лет.

Учитывая большое количество обвиняемых, потерпевших, свидетелей, доказательств и экспертиз, такое довольно быстрое рассмотрение стало возможным, потому что еженедельно — каждый вторник и каждый четверг — по делу проходили заседания. Каждая из сторон знала, что есть график и расписан на год вперед. И это ввиду того, что статьи преступлений, в которых обвиняются эксберкутовцы, не имеют сроков давности.

Так почему же такое колоссальное отличие в том, как часто районный и апелляционный суды назначают заседание? Ответ в то же время очень прост и очень сложен. В апелляционных судах недостаточно судей. На август 2024 года в украинских апелляционных судах 1357 судейских должностей, но работают в них 643 судьи. Нетрудно счесть, что не хватает 714 судей. То есть нужно больше, чем сегодня есть.

Владислав Мангер и Алексей Левин в зале Киевского апелляционного суда, 24 июля 2024 года / hromadske.tv

«В условиях дефицита судей соблюдение определенных процессуальными законами сроков рассмотрения дел практически невозможно, а потому важно, чтобы суды соблюдали разумную продолжительность рассмотрения дел. А это в значительной степени зависит от организации работы судьи, от его умения правильно организовать процесс и распределять время. Однако в отдельных регионах нагрузка на судью достигает 3000 дел, а потому даже самые лучшие менеджерские качества не могут обеспечить соблюдение таких сроков», — отмечает председатель Высшего совета правосудия Григорий Усик.

Собственно, Высший совет правосудия (ВРП) и Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС) являются двумя важными судейскими органами, которые сейчас движут реформу. ВККС проводит конкурс на судейские должности, и уже действительные судьи или юристы принимают в них участие, чтобы стать судьями в апелляции, Высшем антикоррупционном суде и в дальнейшем в Высшем административном суде. А СРП назначает или увольняет судей, передавая президенту документы о назначении или увольнении, потому что самостоятельно СРП этого сделать не может. И синергия этих двух органов судейского самоуправления должна питать и наполнять украинские суды нужными и ответственными людьми. Но есть одно но.

С начала работы нового СРП 2023 года Совет уволил уже 155 судей апелляционных судов. А новых не назначала, потому что четыре года в Украине не работала Высшая квалификационная комиссия судей. Парламент распустил ее предыдущий состав в 2019 году. Поскольку ломать легче, чем создавать новое, все это время, пока не было новой Комиссии, не было и нового конкурса, в том числе и в апелляционные суды. И начался он в 2023 году, когда ВККС объявила конкурс на 550 свободных должностей в апелляцию.

«ВККС сейчас работает с огромной нагрузкой из-за отбора судей в суды первой и апелляционной инстанций и одновременное проведение конкурса в Высший антикоррупционный суд Украины. В настоящее время в апелляционных судах не хватает более 700 судей, вливание такого количества новых высокопрофессиональных, добродетельных судей должно изменить лицо судебной власти, обеспечить успешное завершение судебной реформы и ее необратимость», — добавляет Григорий Усик.

Однако конкурс в апелляционные суды идет, и, как отмечали члены Комиссии, его планируется завершить в августе 2025 года, а судей не хватает уже сейчас. Что делать? Председатель комитета по правовой политике Верховной Рады Денис Маслов отмечает, что есть один из возможных вариантов решения проблемы, по крайней мере сейчас. «План «Б» давно — разрешить ВРП временно отправлять судей из первых инстанций в апелляционные суды. Мы еще три года назад видели эту опасность, потому зарегистрировали проект закона №6049.

Я надеюсь, что нам не придется применять этот вариант, и ВККС удастся быстро завершить конкурс. Но в отдельных регионах мы уже на грани остановки. В Сумском апелляционном суде, например, из 25 судей только четыре, в Харьковском апелляционном суде из 60 судей —14. Похожее положение дел в Черниговской области. И с каждым днем ситуация становится все хуже», – объяснил Денис Маслов.

Законопроект, о котором говорит глава правоохранительного комитета, зарегистрированный три (!) года назад, прошел слушания в комитете по правовой политике и пока не вынесен на голосование в парламент.

Айсберг, у которого много вершин

Отсутствие судей в апелляционных судах, хотя и является главной проблемой, но не единственной. Давайте загибать пальцы, надеемся, их хватит.

Часть судей, которые в 2019 году подавались на конкурс в апелляцию, сейчас этого не делают. Свое решение, в частности, объясняют тем, что ВККС изменила правила конкурса. «Если раньше ты выбирал конкретный суд, в который подаешь документы для участия в конкурсе, а дальше фактически это соревнование — ты станешь победителем конкурса в конкретный суд, который находится в конкретном регионе, или нет. А в нынешнем конкурсе ты выбираешь только юрисдикцию — хозяйственную, уголовную, гражданскую или административную, а остальные выбирают за тебя, — говорит один из судей, который подавался на конкурс в апелляционный суд 2019 года.

— При этом, к сожалению, за все эти годы органами судейского самоуправления и управления так и не разработаны понятные и четкие критерии судейской карьеры, равно как и понятные единые подходы к выставлению баллов во время квалификационной оценки и конкурсов. То есть фактически это относится к широкой дискреции членов комиссии».

Последний раз судьи в Украине назначались в апелляционные суды более десяти лет назад. У большинства из них есть право уходить сейчас в отставку. Поскольку они работают в тройках и работают в них годами, то когда один из судей собирается уходить на пенсию, остальные двое тоже начинают об этом задумываться, ведь нет уверенности, что работа в тройке с новым судьей будет эффективной и плодотворной.

Война и все, что с ней связано

Заместитель председателя Одесского апелляционного суда Андрей Дришлюк объясняет, что из-за постоянных тревог в городе заседания либо приостанавливаются и судья объявляет перерыв, либо переносятся. «Например, если объявлено о взлете МиГ-31К, то вероятно, что тревога продлится больше часа, поэтому судья спрашивает мнение участников дела — продолжать заседание или откладывать? При существовании угрозы применения баллистического вооружения, особенно по временному оккупированному Крыму, в судебном заседании безусловно объявляется перерыв», — говорит Андрей Дришлюк.

Кроме этого, добавляет судья, и отключение света влияет на то, как быстро и эффективно работает суд. Ведь заседания должны фиксироваться на видео, и только когда участники процесса сами подают заявления о том, что видеозапись не нужна, тогда судья принимает решение проводить заседание без видео. «Наличие генератора не панацея, поскольку его мощности не хватает, чтобы обеспечить беспрепятственную работу всех залов судебных заседаний в апелляционном суде. Потому и увеличивается количество дел, слушание которых откладывается, что также не способствует быстрому рассмотрению дел», — добавляет судья.

Для прифронтовых городов и областей это еще и передача дел из одного суда в другой. Как, например, произошло в Днепре. «Во время полномасштабного вторжения у нас только увеличилось количество дел. Причина этого – изменение территориальной подсудности судебных дел многих судов первой инстанции Донецкой и Луганской областей, которые сейчас рассматривают суды Днепра и области. Автоматически возросло и количество апелляционных жалоб.

Также в Днепровский апелляционный суд отправлены 22 судьи Донецкого и Луганского апелляционных судов. Подавляющее большинство из них распределено в часть нашего суда в Кривой Рог. Там до войны была катастрофическая ситуация с нехваткой судей и непомерной нагрузкой на работавших. Вместе с тем кадровый голод никуда не девался. Проблема остается одной из важнейших в работе суда апелляционной инстанции прифронтовой области», — рассказывает председатель Днепровского апелляционного суда Наталья Деркач.

…Выводы в вопросе «как ускорить работу апелляционных судов?» открыты. Но, как часто бывает, здесь время играет против нас всех. Чем позже новых судей назначат на работу в апелляционные суды, тем медленнее будут рассматриваться уже существующие там дела, более того, их будет становиться больше. И чем меньше судей сейчас, тем больше работы сейчас уже работающих. Война заставляет нас не думать линейно, иногда можно увидеть, как на улице генератор заряжает экологическую «Теслу».

Однако, еще одним из возможных вариантов ускорения работы апелляционных судов может стать приоритетизация заполнения вакансий новыми кадрами. То есть если мы говорим о Сумах, где в апелляционном суде четыре судьи, то для сумского суда конкурс мог бы начаться и завершиться раньше, то есть именно туда первыми могут поехать работать новые судьи.

Также стоит уже запомнить на горьком примере такой поразительной нехватки кадров в апелляционных судах, что если мы как общество требуем переформатирования, замены состава или ликвидации одного из органов то ли судейского самоуправления, то ли какого-то еще, то необходимо думать на несколько шагов вперед. Что будет, если этот орган не будет работать год? А если два? Как обеспечить оперативный процесс создания нового? Кому передать полномочия на период реорганизации?

Ибо сегодняшнее отсутствие судей в апелляционных судах — это не только реформа, но прежде всего жизнь людей и их ежедневные проблемы. Мы знаем о маркерном деле о нападении на Екатерину Гандзюк, но есть дела, которые имеют меньшую огласку и которые тоже не слушают большие апелляционные суды.

Автор: Татьяна Безрук

Источник: ZN.UA